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邢臺市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見邢政辦字,2018。46號 各縣.市 區(qū) 人民政府.開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門.為貫徹落實(shí)、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,國辦發(fā)，2017。19號.和，河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見、冀政辦字 2017，143號。精神、進(jìn)一步加大政策支持力度.優(yōu)化建筑市場環(huán)境，推動我市建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng) 經(jīng)市政府同意.結(jié)合我市實(shí)際.提出如下實(shí)施意見,一.總體要求、一.指導(dǎo)思想.全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 認(rèn)真落實(shí)中央，省,市決策部署 牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。緊緊抓住.一帶一路.建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機(jī)遇.進(jìn)一步解放思想,深化改革 深入開展 雙創(chuàng)雙服，活動.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，規(guī)范建筑市場秩序、積極推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級.提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量 切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把建筑業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè).二 目標(biāo)任務(wù),力爭到2020年、全市建筑業(yè)的總產(chǎn)值等主要指標(biāo)有較大增長，建筑市場結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建筑市場監(jiān)管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全.工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著提高,形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動、中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系 2018,2020年 力爭新培育企業(yè)特級資質(zhì)2項(xiàng)，企業(yè)一級資質(zhì)5項(xiàng)、企業(yè)二級資質(zhì)10.15項(xiàng)，形成一批代表邢臺建筑實(shí)力的知名品牌骨干企業(yè)，到2020年，爭創(chuàng)魯班獎 國家優(yōu)質(zhì)工程.詹天佑獎.全國市政工程金杯獎 全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎等國家級獎項(xiàng)不少于1項(xiàng)。河北省安濟(jì)杯獎、省優(yōu)質(zhì)工程 等省級獎項(xiàng)10。15項(xiàng),每個縣.市,區(qū),都要有金牛杯獎,市優(yōu)質(zhì)工程、年產(chǎn)值超50億元的建筑業(yè)企業(yè)力爭不少于2家,全市建筑業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到380億元、其中、外埠建筑業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)期不少于180億元,爭創(chuàng)建筑業(yè)強(qiáng)市 二.提升企業(yè)綜合實(shí)力,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一。培育打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),以提升企業(yè)資質(zhì)為重點(diǎn) 以增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力為目標(biāo),加大對本市具有一 二級總承包資質(zhì)企業(yè)的扶持力度,對符合特級 一級資質(zhì)申報條件的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng) 形成一批更高資質(zhì)等級的品牌建筑業(yè)企業(yè),引導(dǎo)施工總承包企業(yè)在做好主業(yè)的同時。向勘察設(shè)計。房地產(chǎn)開發(fā) 新型建材等方向多元化經(jīng)營發(fā)展.做強(qiáng)做優(yōu).支持建筑裝修裝飾工程.環(huán)保工程等有地方特色和競爭優(yōu)勢的專業(yè)承包企業(yè)做精做專.特色發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過上市融資、兼并重組。股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。形成創(chuàng)新能量和競爭優(yōu)勢 打造 邢臺建造、品牌 對企業(yè)兼并重組所涉及的資產(chǎn)評估增值，債務(wù)重組收益 土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按規(guī)定予以稅收優(yōu)惠、加大招商引資力度 優(yōu)化營商環(huán)境，吸引央企到我市設(shè)立總部或區(qū)域性中心.吸引市外優(yōu)秀企業(yè) 尤其是施工總承包特級。一級資質(zhì)企業(yè)到我市落戶.鼓勵本市有實(shí)力的企業(yè)單獨(dú)或采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與綜合管廊。橋梁隧道等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).逐步提升我市企業(yè)在高端市場的競爭力和專業(yè)施工能力,市建設(shè)局。市發(fā)展改革委 市財政局 市國資委。市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室,市金融辦、國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局、市行政審批局、列第一位者為牽頭部門.其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同,二.支持中小微企業(yè)發(fā)展，支持中小微企業(yè)適應(yīng)市場需求變化、著眼建筑裝修裝飾工程 古建筑工程,環(huán)保工程等專業(yè)領(lǐng)域，走專業(yè)化,特色化發(fā)展道路。鼓勵龍頭企業(yè)以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)。帶動中小微企業(yè)向.專精特新,方向發(fā)展,提升競爭力 產(chǎn)品附加值和科技含量，支持符合條件的企業(yè)向國家和省中小企業(yè)發(fā)展基金申請股權(quán)投資.全面提升自身經(jīng)營管理能力和發(fā)展水平，中小微企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目 建設(shè)單位不得以提高投標(biāo)單位資質(zhì)等級要求，特殊市場業(yè)績等方式限制排斥中小微企業(yè)參與投標(biāo)。全面落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策,市建設(shè)局.市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室 市行政審批局配合 三,推動企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用 鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入,積極申報科技專項(xiàng).強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。鼓勵企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè).科技型中小企業(yè)和創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵和支持施工技術(shù)創(chuàng)新。限制和淘汰落后，危險工藝工法 因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的.鼓勵建設(shè)單位給予參建單位相應(yīng)的獎勵 鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新 鼓勵企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)。勘察設(shè)計、高校院所等合作。增加企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入高端市場，市建設(shè)局，市科技局，市發(fā)展改革委 市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室,四.推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。積極發(fā)展裝配式建筑 按照農(nóng)村示范先行、全市穩(wěn)步推進(jìn)的原則,力爭用10年左右的時間。使全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30，以上,在政府投資或主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造。保障房等項(xiàng)目上。安排一定比例的示范項(xiàng)目,加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、到2020年，培育2,4個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地.為推動裝配式建筑發(fā)展奠定基礎(chǔ).緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,大力開展綠色行動.繼續(xù)推廣太陽能建筑一體化,建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。推動綠色建筑發(fā)展，實(shí)行建筑節(jié)能材料公示制度.定期發(fā)布推廣目錄，接受社會監(jiān)督。促進(jìn)綠色,環(huán)保、節(jié)能材料產(chǎn)品和技術(shù)在工程上的應(yīng)用.加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度.強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能系列標(biāo)準(zhǔn).貫徹落實(shí)新建居住建筑全面執(zhí)行75.節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)建筑信息模型,BIM 技術(shù)在規(guī)劃.勘察。設(shè)計.施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)。促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效。市建設(shè)局.市發(fā)展改革委.市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室 五、服務(wù)企業(yè)開拓外埠建筑市場，鼓勵企業(yè)制定開拓外埠建筑市場的中長期規(guī)劃、參與雄安新區(qū) 京津冀協(xié)同發(fā)展和2022年冬奧會場館等建設(shè)。拓展外部市場。鼓勵本市企業(yè)瞄準(zhǔn)國家重點(diǎn)工程和外埠市場，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,抱團(tuán)發(fā)展.形成綜合競爭力 擴(kuò)大市場占有率、借助省、走出去、綜合信息服務(wù)平臺，加大宣傳推介我市企業(yè)力度、積極宣傳、邢臺建造.品牌.為企業(yè) 走出去 搭建平臺 支持本市企業(yè)與優(yōu)勢企業(yè)廣泛合作 借船出海 利用股份合作,項(xiàng)目合作，組建聯(lián)合體等方式參與承包建設(shè)工程、市商務(wù)局。市發(fā)展改革委牽頭、市建設(shè)局、市人力資源社會保障局 市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室 市金融辦。人行邢臺市中心支行 邢臺銀監(jiān)分局配合,三 推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)改革.一，深化 放管服、改革 優(yōu)化資質(zhì)資格管理,依法取消。下放一批行政許可事項(xiàng)、積極推行，互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù) 進(jìn)一步簡化，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程、實(shí)行一站式網(wǎng)上審批 提高效率,逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格申報、審批無紙化，大力提升營商環(huán)境,推動建立全市統(tǒng)一開放的建筑市場 嚴(yán)格落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任、加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為.市建設(shè)局 市行政審批局牽頭.市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室,市編委辦配合,二 推行工程總承包.積極拓展工程總承包實(shí)踐領(lǐng)域，建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時.應(yīng)本著質(zhì)量可靠 效率優(yōu)先原則 優(yōu)先采用工程總承包模式,工程總承包單位對承包項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和施工安全全面負(fù)責(zé) 政府投資項(xiàng)目每年應(yīng)安排一定比例按工程總承包模式建設(shè)。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式 到2020年 培育發(fā)展1.2家工程總承包企業(yè)。市建設(shè)局,市行政審批局牽頭 市發(fā)展改革委，市財政局，市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室配合、三 培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢,勘察 設(shè)計、監(jiān)理。招標(biāo)代理,造價咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營 并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,有條件的企業(yè)可先行先試,國有投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢.鼓勵非國有投資項(xiàng)目委托全過程工程咨詢服務(wù)，實(shí)行工程總承包的國有投資項(xiàng)目應(yīng)采用全過程工程咨詢模式,在民用建筑項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用.鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù).市發(fā)展改革委。市行政審批局，市建設(shè)局牽頭 市財政局 市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室配合 四。改革招標(biāo)投標(biāo)管理,全面推進(jìn),放管服、改革，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，明確必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍.改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管方式，規(guī)范行政監(jiān)督行為。認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，推行電子招投標(biāo).依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行。接受各行業(yè)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)程序，對勘察，設(shè)計.監(jiān)理等工程服務(wù)類招標(biāo)應(yīng)以人員能力水平 業(yè)績、信譽(yù)、方案等內(nèi)容為重點(diǎn)。不得以服務(wù)費(fèi)用作為中標(biāo)的主要條件 改革非國有投資項(xiàng)目發(fā)包方式,全部使用非國有資金投資的房屋建筑及其配套工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，市發(fā)展改革委，市行政審批局，市建設(shè)局.市財政局.市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室，五 改革建筑用工制度 借鑒國家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 推動建筑工人組織化和專業(yè)化,企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求配備一定數(shù)量的自有技術(shù)工人。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場,一線工人中應(yīng)當(dāng)有一定比例的自有技術(shù)工人 引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精 增強(qiáng)競爭力、推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持勞務(wù)班組成立木工，電工.鑲貼 砌筑,鋼筋制作等專業(yè)企業(yè)、逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化 專業(yè)化管理，穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理、對建筑工人身份信息 培訓(xùn)和技能狀況,從業(yè)經(jīng)歷和誠信情況等信息。實(shí)行動態(tài)管理。市建設(shè)局、市人力資源社會保障局 市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室.市工商局。四、規(guī)范建筑市場秩序 一、加快建筑市場信用體系建設(shè)，加大對建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的誠信制度建設(shè)和對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的信用信息監(jiān)督跟蹤力度、完善信用信息采集，公布制度、實(shí)行建筑市場主體，黑名單。制度,建立發(fā)展改革，建設(shè).行政審批,人力資源社會保障 工商,稅務(wù) 銀監(jiān)等相關(guān)部門。金融機(jī)構(gòu)間企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制,在行政許可，市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理.招標(biāo)投標(biāo)。融資貸款，工程擔(dān)保與保險等工作中充分運(yùn)用信用信息 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。提高信用意識，加強(qiáng)公眾對企業(yè)的監(jiān)督、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會熟悉行業(yè),貼近企業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)揮好其在規(guī)范行業(yè)秩序,建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的作用。促進(jìn)建筑市場逐步規(guī)范和工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高.市建設(shè)局,市發(fā)展改革委 市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室。市人力資源社會保障局.市工商局,國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局.市民政局,市金融辦,人行邢臺市中心支行，邢臺銀監(jiān)分局。市行政審批局,市保險行業(yè)協(xié)會，市建筑協(xié)會,二、加強(qiáng)履約管理.對采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程。在原則上實(shí)行最低價中標(biāo)的同時。實(shí)行履約擔(dān)保制度、防止惡意低價中標(biāo)、承包企業(yè)可以銀行保函，建筑工程保險或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保、同時。建設(shè)單位也應(yīng)向承包企業(yè)提供支付擔(dān)保，預(yù)防拖欠工程款、國有投資工程繼續(xù)實(shí)行工程量清單計價辦法 建立以市場為導(dǎo)向的工程造價機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)建筑材料。人工,機(jī)械市場價格信息采集 整理和發(fā)布。鼓勵社會力量開展工程造價信息服務(wù)，構(gòu)建多元化的工程造價信息服務(wù)方式 市建設(shè)局。市發(fā)展改革委。市財政局,市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺銀監(jiān)分局,市行政審批局。市保險行業(yè)協(xié)會。三.強(qiáng)化合同對工程價款的約定 建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的期限和方式及時支付合同價款。審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對以國有投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督，國有投資項(xiàng)目的建設(shè)單位不得將未完成審計和財政評審作為延期工程結(jié)算.不按合同結(jié)算，拖欠工程款的理由，未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目、有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記,對拖欠工程款的建設(shè)單位.財政、國土.規(guī)劃，行政審批等有關(guān)部門不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 建設(shè)單位與施工單位根據(jù)合同約定的質(zhì)量等級及價款進(jìn)行結(jié)算、市建設(shè)局、市財政局,市國土資源局。市規(guī)劃局 市行政審批局 市房管局，市國資委,市審計局.市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室.邢臺銀監(jiān)分局.四，強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管.加大對虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)等違法行為的打擊力度,建立公安、工商。稅務(wù)。銀監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合查處機(jī)制,有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法律，法規(guī)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,對投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的行為，依法予以查處，對違反有關(guān)規(guī)定 造成工程質(zhì)量事故的、依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓。降低資質(zhì)等級 吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示、給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書。一定時間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰、市建設(shè)局，市發(fā)展改革委,市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室、市公安局、市工商局。國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局。邢臺銀監(jiān)分局。市行政審批局 五、提升工程質(zhì)量和施工安全水平 一.嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任、全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任 強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，因建設(shè)單位要求施工單位壓縮合理工期等因素造成工程質(zhì)量和施工安全問題及損失的.追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失.嚴(yán)格落實(shí)勘察,設(shè)計。施工單位的主體責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.專職管理人員負(fù)直接責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)。兩書兩牌一檔案.制度，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量。市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室 市安全監(jiān)管局,二。提升建筑設(shè)計水平,貫徹，適用。經(jīng)濟(jì).綠色。美觀 的建筑方針 突出建筑使用功能 使建筑設(shè)計回歸建筑基本屬性 滿足群眾的生產(chǎn)生活需要.鼓勵設(shè)計企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與招投標(biāo)，優(yōu)先選用新型建筑材料.保證工程結(jié)構(gòu)安全性、耐久性,提高建筑工程觀感質(zhì)量 提升建筑品質(zhì)、加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計對建筑形態(tài)。城市風(fēng)貌的管控。規(guī)范建筑設(shè)計方案決策機(jī)制.發(fā)揮規(guī)劃主管部門的審查作用,實(shí)施重要建筑方案專家審查制度.組織開展設(shè)計競賽等活動、培育高水平的建筑設(shè)計隊(duì)伍.引導(dǎo)市內(nèi)設(shè)計龍頭企業(yè)成立創(chuàng)意設(shè)計基地，中心.孵化培育市內(nèi)青年創(chuàng)意設(shè)計隊(duì)伍,鼓勵勘察。設(shè)計企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)采取合作,合資等方式.吸引國內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、提升我市建筑勘察.設(shè)計水平 倡導(dǎo)開展建筑評論、促進(jìn)建筑設(shè)計理念的交融和升華，市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室,市規(guī)劃局。市行政審批局,三。強(qiáng)化施工現(xiàn)場管控，推進(jìn)工程質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理、督促各方主體健全工程質(zhì)量和施工安全管控機(jī)制,推行。雙隨機(jī)、一公開、檢查方式，加大抽查抽測力度。加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ) 主體結(jié)構(gòu)。防水防火,節(jié)能。電梯等部位和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題和施工深基坑、高支模。腳手架 起重機(jī)械等危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作 積極組織建筑企業(yè)參加省 市級文明工地的評選,深入推進(jìn)創(chuàng)建河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程活動、嚴(yán)格申報條件 嚴(yán)格評價程序。嚴(yán)格評價標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)創(chuàng)優(yōu)工程獎勵措施 提升企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性，在全市推行、邢臺市預(yù)拌混凝土質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，黑匣子。利用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對預(yù)拌商品混凝土從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追蹤管理，提高混凝土攪拌在生產(chǎn)源頭的質(zhì)量可控性.創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式。對選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程 可不再另行委托監(jiān)理.市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室.市安全監(jiān)管局,市公安局 市質(zhì)監(jiān)局。四 加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、完善政府監(jiān)管體系.加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員的考核、監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算全額保障、強(qiáng)化層級監(jiān)管.嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員的考核.強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為,開展縣城建設(shè)工程質(zhì)量攻堅(jiān)行動,補(bǔ)齊縣城工程質(zhì)量短板，政府可采取購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,有序推進(jìn)工程質(zhì)量保證保險，探索建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,市建設(shè)局、市財政局 市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室、市安全監(jiān)管局。市保險行業(yè)協(xié)會,六,提高從業(yè)人員素質(zhì).一，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu).鼓勵建筑業(yè)企業(yè)董事長?？偨?jīng)理。等高層決策人走出去 學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 解決目前普遍存在的惰性強(qiáng)、暮氣重,對外闖市場勁頭不足、對內(nèi)創(chuàng)新意識不強(qiáng) 缺乏新的管理理念.市場適應(yīng)能力差等問題、加快培養(yǎng)造就適應(yīng)我市建筑業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍,鼓勵企業(yè)通過股權(quán)激勵 期權(quán)激勵 技術(shù)入股 成果獎勵等多種形式，加快各類創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培養(yǎng)。以高層次人才引領(lǐng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 對企業(yè)引進(jìn)和培育的人才。支持符合條件的申報省。百人計劃,和科技英才.雙百雙千，推進(jìn)工程。對入選的按有關(guān)規(guī)定給予獎勵 積極參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的 河北省工程勘察設(shè)計大師 和 河北省工程建筑。建造。大師。命名工作,大力培育行業(yè)領(lǐng)軍人才。市建設(shè)局,市人力資源社會保障局。市科技局。市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室。市建筑協(xié)會.二。加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，做好建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn).職業(yè)道德.新技術(shù),新規(guī)范及業(yè)務(wù)素質(zhì)提升等方面的培訓(xùn)工作 切實(shí)加強(qiáng)建筑工人.現(xiàn)場管理人員和專職安全員等崗位培訓(xùn)的考核。指導(dǎo) 監(jiān)督和管理工作 全面提高建設(shè)行業(yè)一線從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平 廣泛開展技術(shù)比武。崗位練兵和職業(yè)技能競賽活動，激勵和引導(dǎo)我市建設(shè)行業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)技術(shù),精技術(shù).提技能、培養(yǎng)精益求精的工匠精神 為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級.創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。市人力資源社會保障局 市財政局 市教育局,市建設(shè)局，市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室、三、保護(hù)建筑工人合法權(quán)益、全面落實(shí)勞動合同制度.到2020年.實(shí)現(xiàn)勞動合同全覆蓋 認(rèn)真落實(shí)建筑工人工資預(yù)儲金。工資保證金.政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度.確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資,完善建筑工人社會保險制度、建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費(fèi)方式 積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險工作 優(yōu)化繳費(fèi)方式和辦事流程。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險全覆蓋,加大勞動監(jiān)察力度，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為、引導(dǎo)企業(yè),個人通過仲裁，訴訟途徑依法解決合同，勞資等方面的爭議 市人力資源社會保障局、市建設(shè)局。市財政局.市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室、市總工會.市保險行業(yè)協(xié)會。七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,一 建立健全獎勵激勵機(jī)制 對年實(shí)繳稅金邢臺市前十名或承攬的工程榮獲國家級獎勵的建筑業(yè)企業(yè)。由市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定為市建筑業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢扶持企業(yè)，鼓勵企業(yè)參加創(chuàng)建魯班獎,國家優(yōu)質(zhì)工程、詹天佑獎.河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程。河北省安濟(jì)杯獎 省優(yōu)質(zhì)工程.等活動、在監(jiān)管過程中給予政策扶持、技術(shù)支持,工藝指導(dǎo)、獲獎創(chuàng)優(yōu)者為市優(yōu)質(zhì)企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會要嚴(yán)格創(chuàng)優(yōu)條件和程序 推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)活動有序開展，對在承建本市范圍內(nèi)項(xiàng)目榮獲魯班獎。詹天佑獎.大禹獎。國家優(yōu)質(zhì)工程金獎等國家級獎項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)理,優(yōu)先推薦為勞動模范候選人 通過市級新聞媒體對市建筑業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢扶持企業(yè)和市優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行宣傳。提升企業(yè)社會知名度。對開拓外埠市場成績突出 對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出或在境內(nèi)外資本市場成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎勵.并在資質(zhì)升級。評優(yōu)評先,融資等方面予以支持。市建設(shè)局。市人力資源社會保障局、市總工會牽頭。市統(tǒng)計局、國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局 市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室.市建筑協(xié)會配合、二 落實(shí)稅收支持政策、加強(qiáng)建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅的調(diào)查研究和跟蹤分析,落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策和行業(yè)特殊政策、完善抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅負(fù)只減不增 符合相關(guān)稅收規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)?？砂凑蘸喴子嫸惙椒ㄓ嫸?對認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的,減按15、的稅率征收企業(yè)所得稅 企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)，新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定范圍的研究開發(fā)費(fèi)用，可以按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除、國家稅務(wù)總局邢臺市稅務(wù)局.市財政局,市建設(shè)局 市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室，三，加大金融扶持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對建筑業(yè)的信貸支持力度.對信譽(yù)好的企業(yè)在授信額度,質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面給予支持 對優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜配置信貸資源，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模,支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍,鼓勵開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司為施工企業(yè)貸款提供擔(dān)保.支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券，中期票據(jù)等債務(wù)融資工具.以及境外上市。境外發(fā)行債券等方式籌集資金、擴(kuò)大直接融資規(guī)模,將企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)納入政策性信用保險范圍。鼓勵企業(yè)投保境外工程承包類信用保險.降低收匯和融資風(fēng)險，市金融辦 人行邢臺市中心支行,市發(fā)展改革委，邢臺銀監(jiān)分局.市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室。市保險行業(yè)協(xié)會，四。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范保證金的繳納和使用。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5.降為3，預(yù)留比例根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu).質(zhì)量行為。實(shí)體質(zhì)量狀況實(shí)施差別化管理.激發(fā)參建單位創(chuàng)優(yōu)意識和質(zhì)量意識.推行銀行保函和建筑工程保險.取代現(xiàn)金繳納保證金的形式,降低運(yùn)營成本 政策停工延誤的工期應(yīng)相應(yīng)順延 保障工程質(zhì)量和施工安全 有關(guān)部門應(yīng)督促建設(shè)單位足額落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)、確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市建設(shè)局,市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室，邢臺銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會，各縣，市 區(qū)，政府參照本實(shí)施意見執(zhí)行 邢臺市人民政府辦公室 2018年8月1日