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邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)邢政辦字，2018、46號(hào)，各縣 市,區(qū).人民政府 開(kāi)發(fā)區(qū),大曹莊管委會(huì).市政府各部門(mén).為貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)。國(guó)辦發(fā),2017,19號(hào)、和 河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),冀政辦字，2017.143號(hào)。精神 進(jìn)一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)我市建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí).做大做強(qiáng),經(jīng)市政府同意 結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn) 一、總體要求 一.指導(dǎo)思想,全面貫徹黨的十九大精神。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo).認(rèn)真落實(shí)中央。省,市決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊抓住，一帶一路。建設(shè).京津冀協(xié)同發(fā)展，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想,深化改革,深入開(kāi)展、雙創(chuàng)雙服、活動(dòng) 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序.積極推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把建筑業(yè)培育成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè) 二.目標(biāo)任務(wù) 力爭(zhēng)到2020年 全市建筑業(yè)的總產(chǎn)值等主要指標(biāo)有較大增長(zhǎng)。建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化.建筑市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全,工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著提高，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,2018,2020年,力爭(zhēng)新培育企業(yè)特級(jí)資質(zhì)2項(xiàng).企業(yè)一級(jí)資質(zhì)5項(xiàng) 企業(yè)二級(jí)資質(zhì)10、15項(xiàng)、形成一批代表邢臺(tái)建筑實(shí)力的知名品牌骨干企業(yè)、到2020年,爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程、詹天佑獎(jiǎng).全國(guó)市政工程金杯獎(jiǎng),全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)不少于1項(xiàng),河北省安濟(jì)杯獎(jiǎng).省優(yōu)質(zhì)工程。等省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)10。15項(xiàng),每個(gè)縣.市,區(qū)。都要有金牛杯獎(jiǎng)。市優(yōu)質(zhì)工程 年產(chǎn)值超50億元的建筑業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)不少于2家,全市建筑業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到380億元。其中。外埠建筑業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)期不少于180億元，爭(zhēng)創(chuàng)建筑業(yè)強(qiáng)市。二，提升企業(yè)綜合實(shí)力,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).一，培育打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán) 以提升企業(yè)資質(zhì)為重點(diǎn)、以增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力為目標(biāo),加大對(duì)本市具有一 二級(jí)總承包資質(zhì)企業(yè)的扶持力度、對(duì)符合特級(jí),一級(jí)資質(zhì)申報(bào)條件的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng).形成一批更高資質(zhì)等級(jí)的品牌建筑業(yè)企業(yè) 引導(dǎo)施工總承包企業(yè)在做好主業(yè)的同時(shí) 向勘察設(shè)計(jì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材等方向多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)、支持建筑裝修裝飾工程 環(huán)保工程等有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)承包企業(yè)做精做專.特色發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市融資.兼并重組,股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán).形成創(chuàng)新能量和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).打造。邢臺(tái)建造，品牌、對(duì)企業(yè)兼并重組所涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值。債務(wù)重組收益 土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按規(guī)定予以稅收優(yōu)惠，加大招商引資力度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引央企到我市設(shè)立總部或區(qū)域性中心.吸引市外優(yōu)秀企業(yè)。尤其是施工總承包特級(jí) 一級(jí)資質(zhì)企業(yè)到我市落戶、鼓勵(lì)本市有實(shí)力的企業(yè)單獨(dú)或采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與綜合管廊。橋梁隧道等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).逐步提升我市企業(yè)在高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)施工能力。市建設(shè)局 市發(fā)展改革委.市財(cái)政局.市國(guó)資委,市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室。市金融辦。國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局 市行政審批局,列第一位者為牽頭部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。二、支持中小微企業(yè)發(fā)展 支持中小微企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、著眼建筑裝修裝飾工程,古建筑工程,環(huán)保工程等專業(yè)領(lǐng)域 走專業(yè)化.特色化發(fā)展道路。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)。帶動(dòng)中小微企業(yè)向.專精特新、方向發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品附加值和科技含量。支持符合條件的企業(yè)向國(guó)家和省中小企業(yè)發(fā)展基金申請(qǐng)股權(quán)投資。全面提升自身經(jīng)營(yíng)管理能力和發(fā)展水平.中小微企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目.建設(shè)單位不得以提高投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)要求 特殊市場(chǎng)業(yè)績(jī)等方式限制排斥中小微企業(yè)參與投標(biāo)。全面落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。市建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室,市行政審批局配合.三、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入 積極申報(bào)科技專項(xiàng)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 科技型中小企業(yè)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí).省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心.工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)和支持施工技術(shù)創(chuàng)新、限制和淘汰落后、危險(xiǎn)工藝工法。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的 鼓勵(lì)建設(shè)單位給予參建單位相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新.鼓勵(lì)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu),勘察設(shè)計(jì)、高校院所等合作。增加企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入高端市場(chǎng).市建設(shè)局 市科技局、市發(fā)展改革委，市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室。四，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 積極發(fā)展裝配式建筑。按照農(nóng)村示范先行、全市穩(wěn)步推進(jìn)的原則,力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30。以上.在政府投資或主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造,保障房等項(xiàng)目上，安排一定比例的示范項(xiàng)目，加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地.到2020年 培育2、4個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地.為推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展奠定基礎(chǔ).緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇。大力開(kāi)展綠色行動(dòng)、繼續(xù)推廣太陽(yáng)能建筑一體化。建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù) 推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，實(shí)行建筑節(jié)能材料公示制度、定期發(fā)布推廣目錄。接受社會(huì)監(jiān)督.促進(jìn)綠色，環(huán)保、節(jié)能材料產(chǎn)品和技術(shù)在工程上的應(yīng)用 加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度,強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能系列標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)新建居住建筑全面執(zhí)行75，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn).加快推進(jìn)建筑信息模型。BIM、技術(shù)在規(guī)劃.勘察,設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理、為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù).促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效，市建設(shè)局,市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化局 市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室。五，服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓外埠建筑市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)制定開(kāi)拓外埠建筑市場(chǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃 參與雄安新區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展和2022年冬奧會(huì)場(chǎng)館等建設(shè)，拓展外部市場(chǎng).鼓勵(lì)本市企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)工程和外埠市場(chǎng) 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展 形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、借助省.走出去。綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加大宣傳推介我市企業(yè)力度.積極宣傳,邢臺(tái)建造。品牌.為企業(yè)、走出去,搭建平臺(tái) 支持本市企業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)廣泛合作。借船出海.利用股份合作 項(xiàng)目合作,組建聯(lián)合體等方式參與承包建設(shè)工程，市商務(wù)局。市發(fā)展改革委牽頭、市建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局 市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室 市金融辦,人行邢臺(tái)市中心支行，邢臺(tái)銀監(jiān)分局配合、三,推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)改革、一,深化,放管服。改革,優(yōu)化資質(zhì)資格管理、依法取消。下放一批行政許可事項(xiàng) 積極推行,互聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理流程,實(shí)行一站式網(wǎng)上審批,提高效率。逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格申報(bào)，審批無(wú)紙化.大力提升營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng),嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書(shū)行為,市建設(shè)局。市行政審批局牽頭,市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室,市編委辦配合、二.推行工程總承包,積極拓展工程總承包實(shí)踐領(lǐng)域 建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)、應(yīng)本著質(zhì)量可靠 效率優(yōu)先原則.優(yōu)先采用工程總承包模式.工程總承包單位對(duì)承包項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和施工安全全面負(fù)責(zé)、政府投資項(xiàng)目每年應(yīng)安排一定比例按工程總承包模式建設(shè)、裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式 到2020年.培育發(fā)展1，2家工程總承包企業(yè) 市建設(shè)局 市行政審批局牽頭,市發(fā)展改革委,市財(cái)政局,市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室配合，三.培育全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察。設(shè)計(jì)，監(jiān)理,招標(biāo)代理，造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng) 并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢、有條件的企業(yè)可先行先試。國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢,鼓勵(lì)非國(guó)有投資項(xiàng)目委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)、實(shí)行工程總承包的國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)采用全過(guò)程工程咨詢模式,在民用建筑項(xiàng)目中充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，市發(fā)展改革委。市行政審批局。市建設(shè)局牽頭 市財(cái)政局,市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室配合.四、改革招標(biāo)投標(biāo)管理.全面推進(jìn).放管服 改革,嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，明確必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管方式。規(guī)范行政監(jiān)督行為,認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,推行電子招投標(biāo) 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行、接受各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范和完善招投標(biāo)程序。對(duì)勘察，設(shè)計(jì).監(jiān)理等工程服務(wù)類招標(biāo)應(yīng)以人員能力水平，業(yè)績(jī) 信譽(yù),方案等內(nèi)容為重點(diǎn).不得以服務(wù)費(fèi)用作為中標(biāo)的主要條件,改革非國(guó)有投資項(xiàng)目發(fā)包方式.全部使用非國(guó)有資金投資的房屋建筑及其配套工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式、市發(fā)展改革委、市行政審批局。市建設(shè)局.市財(cái)政局.市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室,五、改革建筑用工制度，借鑒國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)建筑工人組織化和專業(yè)化,企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求配備一定數(shù)量的自有技術(shù)工人.在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。一線工人中應(yīng)當(dāng)有一定比例的自有技術(shù)工人、引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 支持勞務(wù)班組成立木工 電工.鑲貼,砌筑 鋼筋制作等專業(yè)企業(yè) 逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化，專業(yè)化管理。穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑工人就業(yè)創(chuàng)業(yè),嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理 對(duì)建筑工人身份信息.培訓(xùn)和技能狀況.從業(yè)經(jīng)歷和誠(chéng)信情況等信息。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市建設(shè)局,市人力資源社會(huì)保障局.市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室 市工商局、四，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 一。加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信制度建設(shè)和對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的信用信息監(jiān)督跟蹤力度,完善信用信息采集，公布制度，實(shí)行建筑市場(chǎng)主體 黑名單,制度、建立發(fā)展改革,建設(shè) 行政審批 人力資源社會(huì)保障 工商,稅務(wù)、銀監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，金融機(jī)構(gòu)間企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)，融資貸款，工程擔(dān)保與保險(xiǎn)等工作中充分運(yùn)用信用信息 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，提高信用意識(shí)，加強(qiáng)公眾對(duì)企業(yè)的監(jiān)督.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),商會(huì)熟悉行業(yè).貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好其在規(guī)范行業(yè)秩序，建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則.促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的作用、促進(jìn)建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范和工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高、市建設(shè)局.市發(fā)展改革委,市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室,市人力資源社會(huì)保障局，市工商局，國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局，市民政局,市金融辦，人行邢臺(tái)市中心支行 邢臺(tái)銀監(jiān)分局.市行政審批局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，市建筑協(xié)會(huì)。二，加強(qiáng)履約管理,對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程、在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí) 實(shí)行履約擔(dān)保制度,防止惡意低價(jià)中標(biāo) 承包企業(yè)可以銀行保函 建筑工程保險(xiǎn)或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保，同時(shí) 建設(shè)單位也應(yīng)向承包企業(yè)提供支付擔(dān)保、預(yù)防拖欠工程款 國(guó)有投資工程繼續(xù)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)機(jī)制，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑材料.人工。機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息采集.整理和發(fā)布。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展工程造價(jià)信息服務(wù)。構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式。市建設(shè)局 市發(fā)展改革委,市財(cái)政局,市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室，邢臺(tái)銀監(jiān)分局。市行政審批局，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) 三 強(qiáng)化合同對(duì)工程價(jià)款的約定、建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的期限和方式及時(shí)支付合同價(jià)款、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以國(guó)有投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,國(guó)有投資項(xiàng)目的建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)和財(cái)政評(píng)審作為延期工程結(jié)算、不按合同結(jié)算。拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目、有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記.對(duì)拖欠工程款的建設(shè)單位、財(cái)政、國(guó)土.規(guī)劃、行政審批等有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建設(shè)單位與施工單位根據(jù)合同約定的質(zhì)量等級(jí)及價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，市建設(shè)局.市財(cái)政局 市國(guó)土資源局,市規(guī)劃局，市行政審批局。市房管局，市國(guó)資委，市審計(jì)局，市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室。邢臺(tái)銀監(jiān)分局,四。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管.加大對(duì)虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)等違法行為的打擊力度.建立公安、工商.稅務(wù).銀監(jiān)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處機(jī)制，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照法律,法規(guī)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為 對(duì)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的行為、依法予以查處.對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓.降低資質(zhì)等級(jí) 吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示.給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè).吊銷資格證書(shū)、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。市建設(shè)局 市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室，市公安局,市工商局 國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局、邢臺(tái)銀監(jiān)分局.市行政審批局，五。提升工程質(zhì)量和施工安全水平,一.嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任,全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，因建設(shè)單位要求施工單位壓縮合理工期等因素造成工程質(zhì)量和施工安全問(wèn)題及損失的,追究建設(shè)單位的責(zé)任并由其賠償損失,嚴(yán)格落實(shí)勘察,設(shè)計(jì) 施工單位的主體責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。專職管理人員負(fù)直接責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)、兩書(shū)兩牌一檔案，制度 確保工程質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量,市建設(shè)局.市交通運(yùn)輸局，市水務(wù)局 市通信發(fā)展管理辦公室 市安全監(jiān)管局。二 提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹。適用,經(jīng)濟(jì)、綠色。美觀.的建筑方針、突出建筑使用功能、使建筑設(shè)計(jì)回歸建筑基本屬性、滿足群眾的生產(chǎn)生活需要、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與招投標(biāo).優(yōu)先選用新型建筑材料.保證工程結(jié)構(gòu)安全性,耐久性,提高建筑工程觀感質(zhì)量,提升建筑品質(zhì),加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑形態(tài) 城市風(fēng)貌的管控，規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案決策機(jī)制.發(fā)揮規(guī)劃主管部門(mén)的審查作用、實(shí)施重要建筑方案專家審查制度,組織開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽等活動(dòng)。培育高水平的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍，引導(dǎo)市內(nèi)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)成立創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地.中心 孵化培育市內(nèi)青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)隊(duì)伍,鼓勵(lì)勘察。設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)采取合作、合資等方式,吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。提升我市建筑勘察，設(shè)計(jì)水平，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論 促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華.市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局。市通信發(fā)展管理辦公室。市規(guī)劃局、市行政審批局，三。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管控，推進(jìn)工程質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理、督促各方主體健全工程質(zhì)量和施工安全管控機(jī)制.推行、雙隨機(jī),一公開(kāi)，檢查方式 加大抽查抽測(cè)力度,加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ).主體結(jié)構(gòu).防水防火，節(jié)能，電梯等部位和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，持續(xù)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題和施工深基坑 高支模 腳手架 起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作.積極組織建筑企業(yè)參加省、市級(jí)文明工地的評(píng)選。深入推進(jìn)創(chuàng)建河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，嚴(yán)格申報(bào)條件 嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序.嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).落實(shí)創(chuàng)優(yōu)工程獎(jiǎng)勵(lì)措施。提升企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性。在全市推行、邢臺(tái)市預(yù)拌混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，黑匣子，利用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)拌商品混凝土從生產(chǎn)到使用全過(guò)程的質(zhì)量追蹤管理,提高混凝土攪拌在生產(chǎn)源頭的質(zhì)量可控性、創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式.對(duì)選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的工程.可不再另行委托監(jiān)理,市建設(shè)局.市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室 市安全監(jiān)管局 市公安局 市質(zhì)監(jiān)局.四，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、完善政府監(jiān)管體系.加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè).嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)構(gòu),人員的考核,監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管、嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員的考核,強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，開(kāi)展縣城建設(shè)工程質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng).補(bǔ)齊縣城工程質(zhì)量短板,政府可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、有序推進(jìn)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。探索建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。市建設(shè)局.市財(cái)政局，市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室 市安全監(jiān)管局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),六、提高從業(yè)人員素質(zhì)。一、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)董事長(zhǎng)，總經(jīng)理 等高層決策人走出去.學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn) 進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu).解決目前普遍存在的惰性強(qiáng),暮氣重。對(duì)外闖市場(chǎng)勁頭不足,對(duì)內(nèi)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),缺乏新的管理理念,市場(chǎng)適應(yīng)能力差等問(wèn)題。加快培養(yǎng)造就適應(yīng)我市建筑業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì).技術(shù)入股 成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式 加快各類創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培養(yǎng)。以高層次人才引領(lǐng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)企業(yè)引進(jìn)和培育的人才 支持符合條件的申報(bào)省，百人計(jì)劃 和科技英才。雙百雙千.推進(jìn)工程。對(duì)入選的按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展的、河北省工程勘察設(shè)計(jì)大師 和、河北省工程建筑、建造.大師，命名工作、大力培育行業(yè)領(lǐng)軍人才.市建設(shè)局.市人力資源社會(huì)保障局，市科技局,市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局，市通信發(fā)展管理辦公室,市建筑協(xié)會(huì),二 加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)、做好建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn),職業(yè)道德,新技術(shù)，新規(guī)范及業(yè)務(wù)素質(zhì)提升等方面的培訓(xùn)工作 切實(shí)加強(qiáng)建筑工人?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員和專職安全員等崗位培訓(xùn)的考核 指導(dǎo),監(jiān)督和管理工作 全面提高建設(shè)行業(yè)一線從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平、廣泛開(kāi)展技術(shù)比武、崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)我市建設(shè)行業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)技術(shù)，精技術(shù),提技能,培養(yǎng)精益求精的工匠精神，為我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐，市人力資源社會(huì)保障局 市財(cái)政局,市教育局.市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局.市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室，三、保護(hù)建筑工人合法權(quán)益,全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度,到2020年 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋、認(rèn)真落實(shí)建筑工人工資預(yù)儲(chǔ)金、工資保證金,政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資，完善建筑工人社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式。積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，優(yōu)化繳費(fèi)方式和辦事流程 實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋.加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為 引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)仲裁 訴訟途徑依法解決合同、勞資等方面的爭(zhēng)議.市人力資源社會(huì)保障局，市建設(shè)局。市財(cái)政局，市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局、市通信發(fā)展管理辦公室、市總工會(huì) 市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),七 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制.對(duì)年實(shí)繳稅金邢臺(tái)市前十名或承攬的工程榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的建筑業(yè)企業(yè)。由市建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定為市建筑業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)扶持企業(yè) 鼓勵(lì)企業(yè)參加創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)。國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程,詹天佑獎(jiǎng)、河北省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程,河北省安濟(jì)杯獎(jiǎng),省優(yōu)質(zhì)工程,等活動(dòng)、在監(jiān)管過(guò)程中給予政策扶持.技術(shù)支持 工藝指導(dǎo) 獲獎(jiǎng)創(chuàng)優(yōu)者為市優(yōu)質(zhì)企業(yè) 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格創(chuàng)優(yōu)條件和程序 推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)有序開(kāi)展，對(duì)在承建本市范圍內(nèi)項(xiàng)目榮獲魯班獎(jiǎng) 詹天佑獎(jiǎng)，大禹獎(jiǎng)。國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)理 優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人。通過(guò)市級(jí)新聞媒體對(duì)市建筑業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)扶持企業(yè)和市優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行宣傳、提升企業(yè)社會(huì)知名度,對(duì)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)成績(jī)突出,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出或在境內(nèi)外資本市場(chǎng)成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì).并在資質(zhì)升級(jí).評(píng)優(yōu)評(píng)先 融資等方面予以支持,市建設(shè)局 市人力資源社會(huì)保障局 市總工會(huì)牽頭 市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局,市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室,市建筑協(xié)會(huì)配合 二。落實(shí)稅收支持政策。加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的調(diào)查研究和跟蹤分析。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策和行業(yè)特殊政策.完善抵扣鏈條 實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅負(fù)只減不增、符合相關(guān)稅收規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè) 可按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅、對(duì)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的。減按15.的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品 新技術(shù)，新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定范圍的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用 可以按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除、國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局、市財(cái)政局，市建設(shè)局,市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,市通信發(fā)展管理辦公室 三、加大金融扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑業(yè)的信貸支持力度 對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)在授信額度,質(zhì)押融資,貸款發(fā)放等方面給予支持,對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜配置信貸資源 進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品、適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍 鼓勵(lì)開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司為施工企業(yè)貸款提供擔(dān)保。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具.以及境外上市、境外發(fā)行債券等方式籌集資金,擴(kuò)大直接融資規(guī)模,將企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)納入政策性信用保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)投保境外工程承包類信用保險(xiǎn)，降低收匯和融資風(fēng)險(xiǎn),市金融辦。人行邢臺(tái)市中心支行，市發(fā)展改革委。邢臺(tái)銀監(jiān)分局,市建設(shè)局.市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室 市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),四,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范保證金的繳納和使用、建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5 降為3,預(yù)留比例根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu).質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量狀況實(shí)施差別化管理。激發(fā)參建單位創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，推行銀行保函和建筑工程保險(xiǎn) 取代現(xiàn)金繳納保證金的形式.降低運(yùn)營(yíng)成本,政策停工延誤的工期應(yīng)相應(yīng)順延 保障工程質(zhì)量和施工安全，有關(guān)部門(mén)應(yīng)督促建設(shè)單位足額落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)、確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位,市建設(shè)局,市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局。市水務(wù)局.市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺(tái)銀監(jiān)分局,市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各縣、市 區(qū)，政府參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行，邢臺(tái)市人民政府辦公室，2018年8月1日