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北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾治理工作的通知京建法.2018。5號各有關(guān)部門、有關(guān)單位.為貫徹落實國家和本市關(guān)于大氣污染治理和城市環(huán)境整治工作的總體要求,提升首都城市精細(xì)化管理水平 切實有效控制大氣污染,依據(jù)、大氣污染防治法 固體廢物污染環(huán)境防治法，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例.城市建筑垃圾管理規(guī)定。北京市大氣污染防治條例，北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例。北京市生活垃圾管理條例.北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法,北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見的通知。京政辦發(fā).2011。31號，等法律法規(guī)文件?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑垃圾治理工作的有關(guān)要求通知如下，一、充分發(fā)揮市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用 市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),城市管理、城管執(zhí)法。住房城鄉(xiāng)建設(shè) 交通運輸，公安交管.環(huán)境保護(hù)等各成員單位要依法依職權(quán)。切實履行對建筑垃圾的監(jiān)管責(zé)任 通過行政審批,執(zhí)法檢查.行政處罰.聯(lián)合懲戒等措施、確保治理工作取得實效.市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組將對各成員單位及各區(qū)人民政府履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對履職不到位.落實工作任務(wù)不力的單位，將嚴(yán)肅追究責(zé)任.二、加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生源頭管理。本通知所稱建筑垃圾。是指建設(shè)單位 施工單位新建、改建，擴(kuò)建和拆除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土 廢料及其他廢棄物,一，加強(qiáng)房建市政工程 建筑拆除工程建筑垃圾產(chǎn)生源頭管理，1.建設(shè)單位,含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運輸處置費用單獨列項計價,并確保及時足額支付相關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾運輸處置方案 明確本工程建筑垃圾.土方，棄土.的產(chǎn)生量。處置方式和清運工期。應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)選擇符合要求的建筑垃圾。土方,砂石運輸企業(yè).以下簡稱。運輸企業(yè) 和建筑垃圾消納場所.以下簡稱、消納場.委托方應(yīng)當(dāng)與運輸企業(yè)簽訂委托清運合同、與消納場簽訂處置協(xié)議 明確建筑垃圾運輸處置費用的結(jié)算方式和結(jié)算進(jìn)度、建設(shè)單位選擇的運輸企業(yè)和消納場、應(yīng)當(dāng)分別取得.從事生活垃圾。含糞便.經(jīng)營性清掃 收集。運輸服務(wù)許可，僅限于從事建筑垃圾經(jīng)營性收集。運輸服務(wù) 以下簡稱,經(jīng)營許可.和 設(shè)置建筑垃圾消納場所許可。以下簡稱 設(shè)置許可。2.建設(shè)單位和運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前到工程所在地區(qū)城市管理部門。為工程項目辦理、建筑垃圾消納許可證 以下簡稱。消納證 為建筑垃圾，土方，砂石運輸車輛 以下簡稱,運輸車輛。辦理.準(zhǔn)運許可證，以下簡稱。準(zhǔn)運證。區(qū)城市管理部門在審批消納證后 應(yīng)當(dāng)將工程使用的運輸企業(yè)。運輸車輛及選擇消納場等信息，及時共享給住房城鄉(xiāng)建設(shè) 城管執(zhí)法等部門，3 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理房屋市政工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時 應(yīng)當(dāng)核對建設(shè)單位提供的運輸企業(yè)經(jīng)營許可 運輸車輛準(zhǔn)運證 工程項目消納證等證明材料。不符合要求的 不得發(fā)放。施工安全監(jiān)督告知書。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理建筑拆除工程備案時。應(yīng)當(dāng)核對建設(shè)單位提供的運輸企業(yè)經(jīng)營許可、運輸車輛準(zhǔn)運證,工程項目消納證等證明材料。不符合要求的，不得進(jìn)行拆除作業(yè)、4,施工單位應(yīng)當(dāng)按照.北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法、綠色施工管理規(guī)程、等相關(guān)要求.在施工現(xiàn)場門口設(shè)置車輛清洗設(shè)施 在基坑土方施工階段，必須安裝高效洗輪機(jī),優(yōu)先選用滾軸式洗輪機(jī)。施工現(xiàn)場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站，將建筑垃圾與生活垃圾.土方、棄土 分類存放和清運,具備條件的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資源化處置.在建筑物內(nèi)的建筑垃圾清運。應(yīng)當(dāng)采用容器或管道運輸。嚴(yán)禁凌空拋擲，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清運建筑垃圾，在施工現(xiàn)場暫存或清運建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋。灑水等降塵措施.建筑拆除工程產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇資源化處置，無法進(jìn)行資源化處置的 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清運.對不能及時處置或清運的。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或密閉存放.5,施工單位在建筑垃圾。土方清運和土方回填階段。應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場門口設(shè)立檢查點 按照,進(jìn)門查證。出門查車、的原則。安排專人對進(jìn)出施工現(xiàn)場的運輸車輛逐一檢查、做好登記,運輸車輛駛?cè)胧┕がF(xiàn)場時.施工單位檢查人員應(yīng)當(dāng)掃描準(zhǔn)運證的二維碼查驗準(zhǔn)運證真實與否 無準(zhǔn)運證或持無效準(zhǔn)運證的運輸車輛一律不得駛?cè)胧┕がF(xiàn)場 運輸車輛駛出施工現(xiàn)場時 施工單位檢查人員應(yīng)當(dāng)檢查運輸車輛號牌是否污損 車箱密閉裝置是否閉合、車輪車身是否帶泥等情況，未達(dá)要求的運輸車輛一律不得駛出施工現(xiàn)場。對不符合進(jìn)出施工現(xiàn)場要求的運輸車輛.經(jīng)施工單位檢查人員勸阻拒不及時改正,仍然強(qiáng)行駛?cè)牖蝰偝鍪┕がF(xiàn)場的。施工單位應(yīng)當(dāng)及時將車輛牌號和違法違規(guī)情況向城管執(zhí)法部門舉報、6,委托方應(yīng)當(dāng)按照委托清運合同和處置協(xié)議約定.根據(jù)建筑垃圾的實際消納量.按時向運輸企業(yè)、消納場結(jié)算建筑垃圾運輸處置費用 對于建筑垃圾運輸處置費用的結(jié)算進(jìn)度，原則上按照房建市政工程基坑土石方施工階段結(jié)束后不超過1個月，建筑拆除工程施工結(jié)束后不超過1個月。房建裝飾裝修工程施工過程中按季度結(jié)算 并在施工結(jié)束后不超過1個月結(jié)清的要求在合同協(xié)議中約定,二。加強(qiáng)居民住宅小區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生源頭管理，1。實施物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)、居民裝修垃圾應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一清運,業(yè)主，裝飾裝修企業(yè)不得自行清運.物業(yè)服務(wù)企業(yè)受托清運居民裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價并選擇具有經(jīng)營許可的運輸企業(yè),與運輸企業(yè)簽訂委托清運合同 與消納場簽訂處置協(xié)議、并依法取得消納證。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得允許無經(jīng)營許可運輸企業(yè)的運輸車輛進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域收集或運輸居民裝修垃圾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民裝修垃圾的日常管理.在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)立居民裝修垃圾暫存點.設(shè)置明顯標(biāo)識.督促業(yè)主，裝飾裝修企業(yè)按照要求投放居民裝修垃圾 并及時組織清運 居民裝修垃圾不得與有害垃圾.廚余垃圾,可再生資源和其他生活垃圾混裝混運。2。未實施物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)，居民進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修工程開工前。應(yīng)當(dāng)向?qū)俚亟值擂k事處.或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。登記。由屬地街道辦事處。或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，統(tǒng)一辦理消納證、并及時組織清運居民裝修垃圾.三,加強(qiáng)建筑垃圾運輸治理，一、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督運輸企業(yè)規(guī)范化運行情況，加快資源整合.引導(dǎo)鼓勵企業(yè)規(guī)?；l(fā)展,重點扶持一批管理規(guī)范的運輸企業(yè)、引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展 二.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可,城市管理部門要嚴(yán)格審批 實時更新并公布取得經(jīng)營許可的運輸企業(yè)，運輸企業(yè)的運輸車輛必須符合北京市 建筑垃圾運輸車輛標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求、DB11,T1077。2014，以下簡稱 本市地方標(biāo)準(zhǔn).及本市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以下簡稱。本市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),等要求 三。運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運輸車輛尿素添加臺賬 運輸車輛必須符合，重型汽車排氣污染物排放限值及測量方法，OBD法。第。階段。DB11、1475,2017。要求,具備排放在線自動監(jiān)控功能，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)等管理部門對車輛排放的在線管理 被公安交管部門或環(huán)境保護(hù)部門處罰的排放超標(biāo)運輸車輛,必須經(jīng)過維修治理 環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)排放合格后方可再次上路行駛，四。區(qū)城市管理部門對不具備經(jīng)營許可的運輸企業(yè) 不符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)和本市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛,不予核發(fā)準(zhǔn)運證 城市管理部門應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)運證上加設(shè)二維碼，通過手機(jī)掃碼、即可查驗證件的相關(guān)信息，四，加強(qiáng)建筑垃圾末端處置治理、一。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公示符合要求的消納場,消納場在與建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂處置協(xié)議時 不得預(yù)收費用，二。消納場應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)安全生產(chǎn)管理相關(guān)要求。設(shè)置圍擋、在出入口設(shè)置門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)定期上傳相關(guān)視頻數(shù)據(jù)至區(qū)城市管理部門、并保存兩個月的視頻數(shù)據(jù)備查。嚴(yán)禁未攜帶準(zhǔn)運證的車輛進(jìn)入消納場、消納場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求做好環(huán)境保護(hù)工作.減少揚塵污染。其進(jìn)入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輪沖洗設(shè)施、三。消納場應(yīng)當(dāng)實施逐車登記制度 每周向所在區(qū)城市管理部門報告進(jìn)場車輛情況和受納量,對已簽訂處置協(xié)議，但實際未處置或處置量明顯少于協(xié)議量的.應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)城市管理部門報告、四，城市管理部門發(fā)現(xiàn)消納場存在未定期報告。擅自預(yù)收費用,無正當(dāng)理由不接收建筑垃圾等行為的，記入企業(yè)信用信息系統(tǒng).情節(jié)嚴(yán)重的。依法暫停消納場在京簽訂處置協(xié)議資格，直至吊銷消納場設(shè)置許可。五。明確部門重點職責(zé).完善執(zhí)法銜接機(jī)制，一，城市管理部門重點職責(zé),1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運輸企業(yè)和運輸車輛的抽查,發(fā)現(xiàn)不符合使用要求的運輸車輛。應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)執(zhí)法部門。并對所屬運輸企業(yè)進(jìn)行處理。對已頒發(fā)準(zhǔn)運證的運輸車輛、應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場或居民住宅小區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督抽查,2。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)建筑垃圾排放全過程管理制度,會同有關(guān)部門建立建筑垃圾監(jiān)管管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,充分發(fā)揮 北京市建筑垃圾車輛運輸管理系統(tǒng),作用、定期通報情況 實現(xiàn)建筑垃圾監(jiān)督管理信息,數(shù)據(jù)的及時互通和共享、對取得經(jīng)營許可的運輸企業(yè) 取得準(zhǔn)運證的運輸車輛。取得消納證的工程項目和居民住宅小區(qū)，取得設(shè)置許可的消納場等信息要在門戶網(wǎng)站公示、3、城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照。北京市建筑垃圾運輸企業(yè)監(jiān)督管理辦法 試行,加強(qiáng)對許可的運輸企業(yè)和運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管.公示量化得分 對于已發(fā)放準(zhǔn)運證 但經(jīng)檢查存在不符合要求或違規(guī)運輸行為的運輸車輛、應(yīng)當(dāng)采取收回準(zhǔn)運證，扣除所屬運輸企業(yè)相應(yīng)分?jǐn)?shù),暫停運輸企業(yè)經(jīng)營許可,直至吊銷運輸企業(yè)經(jīng)營許可的處理 二。城管執(zhí)法部門重點職責(zé).1、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對運輸車輛無準(zhǔn)運證運輸、道路遺撒,車箱未密閉、運輸企業(yè)違規(guī)消納等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處 應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位.施工單位未及時清運建筑垃圾造成環(huán)境污染.將建筑垃圾交給個人或未取得經(jīng)營許可的運輸企業(yè)處置等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)對任何單位或個人將建筑垃圾混入生活垃圾，擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾,隨意傾倒,拋撒或者堆放建筑垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。2 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場及運輸車輛的執(zhí)法檢查，運用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和建筑垃圾運輸管理系統(tǒng)開展非現(xiàn)場檢查。并嚴(yán)格按照.北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于將施工現(xiàn)場揚塵治理有關(guān)內(nèi)容納入有關(guān)問題的通知。京建法。2012 20號、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的。應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)單位進(jìn)行行政處罰。并對負(fù)有責(zé)任的施工單位進(jìn)行記分處理,三,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點職責(zé)、1，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定將建筑垃圾運輸處置費用在建設(shè)工程造價中單獨列項計價的相關(guān)規(guī)定 2。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對施工單位履行 進(jìn)門查證 出門查車,管理職責(zé)情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改 并采取相應(yīng)處理措施,3,對建設(shè)單位，施工單位未按照相關(guān)要求履行建筑垃圾管理職責(zé)的、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可視情節(jié)輕重。采取以下處理措施，責(zé)令工程項目限期整改、對建設(shè)單位,施工單位進(jìn)行全市通報批評，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行記分處理 情節(jié)嚴(yán)重的可提請規(guī)劃國土部門依法限制在京土地投標(biāo)資格、暫停施工單位在京投標(biāo)資格1至6個月 取消本工程綠色安全工地評選資格。4,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照相關(guān)要求履行建筑垃圾管理職責(zé)的.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可視情節(jié)輕重.采取以下處理措施 進(jìn)行全市通報批評 進(jìn)行記分處理、在物業(yè)管理曝光平臺記錄 四.交通運輸部門重點職責(zé)。1，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度.對運輸車輛無道路運輸證運輸 非法改裝,未采取必要措施防止貨物脫落揚撒等違法違規(guī)行為，依法對經(jīng)營者進(jìn)行處罰、2，交通運輸部門對道路運輸從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不立即采取消除措施繼續(xù)作業(yè)的.由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證書.五,公安交管部門重點職責(zé),1，日常執(zhí)法檢查中、公安交管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門。對運輸車輛嚴(yán)重污染道路環(huán)境 危害交通安全的行為重點進(jìn)行整治、依法嚴(yán)格處罰,尤其要重點查處故意遮擋 污損機(jī)動車號牌,違反裝載規(guī)定.超長 超寬，超高，超載,超速行駛，闖紅燈，在禁行時間或禁行路段行駛等違法行為。2、開展專項整治工作時 公安交管部門在對運輸車輛違法行為實施現(xiàn)場處罰時,要將違法信息同步錄入。在京違法客貨運車輛信息庫,按月匯總，對本市違法運輸車輛 要對其所屬運輸企業(yè)抄告追責(zé)、對外埠違法運輸車輛、要函告屬地公安交管部門實施追查、3,公安交管部門要利用科技手段 采取監(jiān)控室設(shè)崗拍照取證,路面移動執(zhí)法終端動態(tài)拍照等科技手段、將路段動態(tài)違法信息傳送至主線站現(xiàn)場整治組、全面強(qiáng)化運輸車輛高速公路違法的發(fā)現(xiàn)率和現(xiàn)場處罰率。六、環(huán)境保護(hù)部門重點職責(zé) 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照本市環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定 加大執(zhí)法力度，對施工現(xiàn)場違反揚塵管理規(guī)定及運輸車輛排放超標(biāo)。污染設(shè)施閑置.OBD報警等情況,依法進(jìn)行處罰 七 加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)、理順工作機(jī)制 各市級相關(guān)部門要在市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下。形成對各區(qū)人民政府及有關(guān)部門落實建筑垃圾治理工作的聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制,對各區(qū)開展工作情況進(jìn)行檢查。各區(qū)級相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查、建立建筑垃圾治理聯(lián)合懲戒機(jī)制.對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)需要移送其他部門進(jìn)行處罰的,應(yīng)當(dāng)及時移送，移送的資料要合法、全面、詳實，移送資料符合要求的 接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時依法予以查處 六 其他要求、鼓勵社會各界和廣大市民通過撥打市政府便民服務(wù)電話12345.環(huán)境保護(hù)投訴舉報電話12369,城管熱線96310或填報,環(huán)保有獎舉報 專欄舉報建筑垃圾相關(guān)違法違規(guī)行為 接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理,并將有關(guān)情況反饋舉報人 七。本通知自2018年4月1日起實施,特此通知、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。北京市城市管理委員會.北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局,北京市交通委員會,北京市公安局公安交通管理局,北京市環(huán)境保護(hù)局、2018年2月28日