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石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案為貫徹落實黨中央.國務院和省委,省政府關于大氣污染治理工作的重要指示和安排部署、深入推進大氣污染綜合治理.堅決打贏.藍天保衛(wèi)戰(zhàn).根據(jù)、河北省關于強力推進大氣污染綜合治理的意見、冀發(fā),2017、7號、市委,市政府 關于強力推進大氣污染綜合治理的實施意見。石發(fā)、2017、15號 以及。石家莊市環(huán)境空氣質量排名進位總體方案,石字、2017.59號 的有關要求。制定本方案,一 總體要求、一，工作目標2018年。細顆粒物，PM2 5.年均濃度較2017年下降14,細顆粒物、PM2,5。年均濃度達到74微克 立方米,二.工作思路以改善空氣質量為核心，針對問題、瞄準目標 精準施策，深入推進實施 1,19、方案.以農(nóng)村散煤。燃煤鍋爐，工業(yè)污染源 揚塵、機動車尾氣等治理為著力點、進一步強化攻堅措施,持續(xù)開展專項整治.健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系、加強基層環(huán)保能力建設,強化執(zhí)法檢查、完善通報排名、考核獎懲、約談問責機制.推進全市空氣質量持續(xù)改善、三。2017年全省環(huán)境空氣質量排名后20位的縣.市。區(qū)。進位要求靈壽縣,趙縣.藁城區(qū)等在2017年全省各縣，市、區(qū) 環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)排名中位列后20位的縣、市.區(qū)。要制定攻堅行動方案、2018年空氣質量改善目標要在市下達目標任務基礎上進一步自我加壓，只能提高 不能降低,力爭盡快退出全省環(huán)境空氣質量排名后20位,二,工作措施。一，加強燃煤污染綜合治理1.積極推進清潔取暖 突出重點區(qū)域。科學合理布局.堅持宜電則電,電代優(yōu)先.2018年完成電代煤6.2萬戶 宜氣則氣,以氣定量，合理確定氣代煤年度目標任務。最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例，4月底前完成對計劃實施清潔取暖村戶的全面排查統(tǒng)計 逐戶建檔立卡、建立清單，明確替代方式和時序進度。10月15日前完成有關替代工程。市城管委牽頭.市發(fā)改委,石家莊供電公司配合。各縣市區(qū)政府負責,全面加強.氣代煤，電代煤。工作質量,安全，運行全過程監(jiān)管。11月10日前完成驗收工作,市住建局牽頭 相關縣市區(qū)政府負責,因地制宜、積極推進光熱能.生物質氣等可再生能源取暖方式，實施光伏。電代煤取暖試點示范工程建設,市城管委，市發(fā)改委，市農(nóng)牧局配合.各縣市區(qū)政府負責,在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域或工程未完成，不具備通氣條件的地區(qū),實施潔凈煤托底政策，健全潔凈煤供應保障體系.市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)政府負責，2。推進集中供暖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔燃燒改造，全市縣城及以上區(qū)域集中供暖和清潔供暖率達到90,以上,市城管委牽頭.各縣市區(qū)政府負責 農(nóng)業(yè)設施生產(chǎn)單位清潔燃燒改造完成80，市農(nóng)牧局牽頭,各縣市區(qū)政府負責,3。強化煤炭市場監(jiān)管,嚴格煤炭質量檢驗標準，加強型煤 洗精煤生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查.生產(chǎn)企業(yè)抽查覆蓋率達到100.市質監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負責，規(guī)范和加強入省煤質檢驗站煤質抽樣,檢驗制度,依托與山西省邊界的國、省道交通運輸治超站、對入省散煤實施質量檢查 卡口管控、市質監(jiān)局牽頭.市交管局,市交通局配合 平山縣.井陘縣.贊皇縣政府負責.加強散煤治理檢驗,散煤煤質抽檢覆蓋率始終保持100.市工商局 市環(huán)保局牽頭 各縣市區(qū)政府負責 嚴管劣質散煤流通銷售 嚴格管控散煤銷售網(wǎng)點,凡不符合散煤經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃的。一律不批準設立,凡是銷售劣質散煤的網(wǎng)點。一律關停取締,市工商局，市行政審批局牽頭.各縣市區(qū)政府負責，在,禁燃區(qū),和完成 電代煤，氣代煤,工程區(qū)域.一律取消散煤銷售網(wǎng)點,市工商局牽頭、市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府負責.堅決取締非法網(wǎng)點、加強對互聯(lián)網(wǎng)售煤網(wǎng)站監(jiān)管.防止網(wǎng)上銷售的劣質散煤流入我市行政區(qū)域內，市工商局負責.4，深化燃煤鍋爐治理 結合污染源大排查、完善和細化燃煤鍋爐管理臺賬，對列入臺賬 已淘汰的燃煤鍋爐進行認真核查，杜絕淘汰工作 不嚴不實.3月底前,建立2018年燃煤鍋爐治理清單，以天然氣,電力保供能力確定燃煤鍋爐改氣、改電的數(shù)量.10月底前。淘汰35蒸噸。小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶 經(jīng)營性小煤爐 基本實現(xiàn)全市范圍35蒸噸，小時及以下燃煤鍋爐。清零.除層燃爐、拋煤機爐外.其他65蒸噸,小時以上燃煤鍋爐完成超低排放提升改造，煤改氣鍋爐同步實施低氮燃燒改造，市環(huán)保局牽頭 市發(fā)改委.市工信局，市住建局。市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負責。5。開展殯葬火化爐和焚燒爐專項治理，對全市殯儀館的火化爐和焚燒爐使用及排放情況開展集中排查，對未安裝環(huán)保設備、排放不達標的火化爐和焚燒爐。安裝符合技術標準的尾氣處理設備或更換環(huán)保型爐具，嚴禁煙氣直排、10月底前，全市殯儀館的52臺火化爐,焚燒爐完成改造或更換，煙氣排放達到，火葬場大氣污染物排放標準 GBl3801.2015，市民政局牽頭，各縣市區(qū)政府負責 6、削減煤炭消費總量，采取綜合減煤措施，2018年年底前.實現(xiàn)全市煤炭消耗量凈減80萬噸，對新增耗煤項目嚴格實施減量替代，實行清單式管理、堅持信息公開 做到可核查、可統(tǒng)計、促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重 市發(fā)改委牽頭 市統(tǒng)計局、市工信局.市環(huán)保局，市城管委、市農(nóng)牧局配合。各縣市區(qū)政府負責、7。做好清潔能源供應保障,建設完善電力輸配.天然氣等基礎設施,大力推進外購電工作.積極建設各縣。市 區(qū),220千伏變電站。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。增強供電可靠性、完善天然氣集輸干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡.推進管道氣向村鎮(zhèn)延伸覆蓋 布局建設涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲氣調峰設施,力爭建成不少于2萬立方米,水容積 LNG儲氣調峰設施 市發(fā)改委牽頭、市城管委、石家莊供電公司配合 各縣市區(qū)政府負責、二、加強工業(yè)污染綜合治理8，深化 散亂污，企業(yè)治理 深化、散亂污.集中整治專項行動，3月底前對已整治的、散亂污,企業(yè)完成,回頭看，防止死灰復燃.虛假整改。加大排查和檢查力度 對新發(fā)現(xiàn)的用地。工商。發(fā)改 環(huán)保手續(xù)不全。并難以通過改造達標的污染企業(yè)，4月底前堅決予以關停取締，對可以改造提升的企業(yè)，9月底前實施達標改造.對整合搬遷類,散亂污。企業(yè)逐一制定搬遷計劃加快工作進度，10月底前 全部完成取締 改造和搬遷任務 實現(xiàn)、散亂污.企業(yè)清零目標,市環(huán)保局牽頭。市工信局配合,各縣市區(qū)政府負責，9.完成化解過剩產(chǎn)能任務.繼續(xù)以水泥、焦化等行業(yè)為重點.綜合運用市場.經(jīng)濟和法治手段。2018年10月底前、完成省下達目標任務.壓減水泥產(chǎn)能350萬噸。焦炭產(chǎn)能130萬噸、市工信局牽頭。相關縣市區(qū)政府負責，嚴禁上述行業(yè)新增產(chǎn)能項目 大型高效火電機組除外。市行政審批局牽頭.相關縣市區(qū)政府負責、10、加快重點企業(yè)退城搬遷，按照省，1，18。和市、1 19,實施方案要求.有力有效推進城市重點污染工業(yè)企業(yè)退城 搬遷、改造.關停,2018年年底前.在完成11家企業(yè)搬遷任務的基礎上,力爭再完成6家企業(yè)搬遷任務,市發(fā)改委牽頭.市工信局、市財政局。市環(huán)保局、市投促局，市國土局，市行政審批局配合、相關縣市區(qū)政府負責。積極推進石鋼搬遷工作.市發(fā)改委牽頭 相關縣市區(qū)政府負責，11，促進工業(yè)企業(yè)全面達標排放和超低排放改造 全面深入實施達標排放治理改造,以鋼鐵,焦化.建材行業(yè)為重點。對標世界一流水平,制定大氣污染物超低排放改造提升實施方案、3月底前.建立項目清單 10月底前完成年度項目超低排放升級改造和有色煙羽.冒白煙。治理任務、污染排放大幅度減少、實現(xiàn)污染治理水平和市場競爭力顯著提升.石化,化工、有色，不含氧化鋁。等行業(yè)企業(yè)及使用鍋爐.按要求執(zhí)行特別排放限值.推進工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管.2018年實現(xiàn)全市重點行業(yè)工業(yè)排污24小時自動監(jiān)控全覆蓋,市環(huán)保局牽頭、各縣市區(qū)政府負責,2018年年底前 完成鋼鐵 火電。水泥，焦化、玻璃5個行業(yè)電路改造工程。市環(huán)保局牽頭、石家莊供電公司配合。各縣市區(qū)政府負責，12.開展燃煤電廠深度治理,實施電力行業(yè)去產(chǎn)能，關停污染嚴重的煤電機組、持續(xù)增加清潔能源供應,市發(fā)改委，市環(huán)保局負責,積極推進消除有色煙羽、冒白煙.工作。配合省環(huán)保廳開展試點工作 推動燃煤鍋爐煙氣.脫白，工作,開展電力行業(yè)深度減排專項行動 在原有燃煤機組超低排放基礎上，進一步優(yōu)化運行管理,提高治理設施去除效率、實施電廠有色煙羽，冒白煙，深度治理、對具備深度減排改造條件的燃煤機組、2年內完成改造任務 市環(huán)保局牽頭。各縣市區(qū)政府負責 13、深化揮發(fā)性有機物全面治理。結合污染源大排查、將全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部納入清單式管理，4月底前依法關停取締涉VOCs排放的違法違規(guī)、散亂污.企業(yè)、其他生產(chǎn)企業(yè)全部進行達標整治 6月底前安裝VOCs在線監(jiān)控設備或超標報警裝置，實現(xiàn)自動在線監(jiān)控,推進醫(yī)藥制造，石油煉制.有機化工 木材加工，家具制造 表面涂裝.包裝印刷等重點行業(yè)VOCs深化治理工作 對處理設施簡單,技術落后 不能滿足排放要求的企業(yè)進行深度治理、加強無組織廢氣收集處理.推動制藥.化工行業(yè)參照石化行業(yè)設備與管線泄漏檢測與修復 LDAR。管理制度,定期檢測并修復泄漏超標點位.加大城市建成區(qū)飯店餐飲.服裝干洗，建筑裝飾等生活源和加油站 儲油庫.油罐車等油氣源的VOCs綜合整治、市環(huán)保局牽頭。市工信局。市住建局、市商務局，市交通局配合,各縣市區(qū)政府負責。14，實施汽修噴漆行業(yè)污染整治、強化汽修噴漆行業(yè)監(jiān)管.組織開展拉網(wǎng)式摸底排查。建立汽修噴漆企業(yè)管理臺賬.規(guī)范噴漆作業(yè) 嚴格環(huán)保要求 加強廢氣收集和處置，確保達標排放、6月底前。全市含噴漆作業(yè)的汽修企業(yè)全部安裝室內噴烤漆設備，并配備廢氣處理設施.全面取消露天噴漆作業(yè) 依法關停取締無證 無環(huán)保手續(xù).無環(huán)保治理設施和設施處理效率低下 不能達標排放的汽修企業(yè)，市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責,15。開展惡臭氣體專項治理.對重點工業(yè)企業(yè)。工業(yè)污水處理廠和其他惡臭氣體污染源進行全面排查。明確治理提升時限,治理提升方式和執(zhí)行標準等管理要求，實行 一源一策 臺賬式管理，建立污染源排放清單和治理檔案,加強工業(yè)企業(yè)惡臭氣體排放設施的源頭密閉管控，對重點部位加裝收集處理裝置,防止跑冒滴漏 對含高濃度揮發(fā)性有機物的母液和廢水采用密封管道收集、對產(chǎn)生惡臭污水處理單元和污水處理設施進行全過程密閉。并進行廢氣收集和有效處置，重點加強VOCs行業(yè)，醫(yī)療制劑和危廢類企業(yè)。垃圾轉運站.公共廁所等行業(yè)和領域的惡臭氣體治理 確保達標排放、市直各有關部門牽頭,長安區(qū) 新華區(qū)。橋西區(qū)，裕華區(qū)政府和高新區(qū)管委會負責。三、加強交通運輸領域污染綜合治理16 優(yōu)化交通運輸結構.提高交通管理水平,建立智能交通管理系統(tǒng)，禁止國一、國二標準車輛進入石家莊市主城區(qū)，市交管局牽頭，市環(huán)保局配合、鼓勵發(fā)展清潔貨運、嚴格市場準入,對環(huán)保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證.市交通局牽頭，市環(huán)保局配合、2018年8月底前、完成重型柴油車 過境柴油車繞行通道設立及相關保障支撐，市交通局。市交管局負責，加快推進繞城公路前期工作,重點實施省道339，337改造項目 力爭年底前開工建設.市交通局牽頭，相關縣市區(qū)政府負責。嚴格落實.一超四罰 加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度.降低重型柴油貨車使用強度。市交管局。市交通局負責.17 強化機動車尾氣治理、2018年1月1日起 輕型柴油車實施國五標準、重型柴油車繼續(xù)實施國五標準 市環(huán)保局負責，完成省政府下達的13346輛老舊機動車淘汰任務。市交管局負責、嚴格機動車環(huán)保定期檢驗管理、抽查機動車檢測機構50、以上，市環(huán)保局負責 完善機動車污染監(jiān)管網(wǎng)絡平臺建設.實現(xiàn)遙感監(jiān)測設備國家和省市三級聯(lián)網(wǎng)。安裝10臺、套、以上固定垂直式遙感監(jiān)測設備 1臺。套、移動式遙感監(jiān)測設備.覆蓋高排放車輛通行的主要道口.市環(huán)保局牽頭 市交管局，市交通局配合、完善環(huán)保 公安聯(lián)動機制，對上路行駛的超標排放機動車實行,環(huán)保取證、公安處罰、建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制、市環(huán)保局、市交管局負責,強化運輸企業(yè)環(huán)保治理主體責任.對運輸企業(yè)和用車大戶,有5輛以上重型柴油車,建立車輛排放控制檔案、加強排放達標執(zhí)法檢查.對不合格的依法嚴懲,市環(huán)保局牽頭、市交通局配合.各縣市區(qū)政府負責,在用燃油，燃汽的出租車定期更換三元催化器、市交通局負責。18 加強油品質量監(jiān)管 加強對供應符合國六標準的車用汽 柴油的監(jiān)管,禁止銷售普通柴油，2018年年底前、全市范圍內高速公路,省道。國道沿線的加油站.點.必須銷售符合產(chǎn)品質量要求的車用尿素 市商務局,市工商局負責，成品油經(jīng)營站。點、抽檢覆蓋率達到100.市工商局負責。嚴格油氣回收裝置使用監(jiān)管，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站必須安裝油氣回收在線監(jiān)測設備,市環(huán)保局牽頭 各縣市區(qū)政府負責 19，加快新能源汽車推廣應用，大力推廣新能源節(jié)能車使用.加快新能源節(jié)能車的充電樁建設。完善補貼資金使用辦法,明確優(yōu)先領域。落實黨政機關帶頭使用新能源汽車 逐步擴大新能源汽車配備比例的要求.全市更換的公務用車及出租車。新增及更換的公交車中新能源車比重逐步提高，推動新能源汽車在網(wǎng)約出租汽車行業(yè)的應用,鼓勵開展分時租賃,在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持,在重污染天氣應急響應期間、可識別的新能源汽車不實行限行,市工信局牽頭，市財政局,市發(fā)改委。市交通局 市機關事務管理局配合、四.加強揚塵和面源污染綜合防治20.深化建筑施工揚塵治理 建立建筑揚塵管理清單,3月底前完成全市建筑工地登記造冊并實行動態(tài)更新,強化施工揚塵屬地管理責任。嚴格按照，嚴管建筑施工揚塵十二條。標準加強工地管理,落實。六個百分百.提高施工現(xiàn)場圍擋標準，全面實現(xiàn)施工現(xiàn)場區(qū)硬化和裸土覆蓋 實現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并聯(lián)網(wǎng)。全市建筑工地揚塵整治達標率達到100.不達標工地一律停工整頓，加大檢查和處罰力度，對未落實揚塵防治措施的建筑工地和建筑公司 項目單位記入不良行為記錄，對未落實揚塵防治措施的建筑工地.相關責任單位和個人記入不良行為記錄,并公開曝光、市住建局。市環(huán)保局牽頭,各縣市區(qū)政府負責、21,嚴管渣土運輸車輛，運輸渣土的建筑工地必須按要求配備沖洗設備，并對離開車輛進行沖洗、市住建局牽頭。各縣市區(qū)政府負責。渣土運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。實行24小時線上監(jiān)管,在市區(qū)內主要出入口,重要路段設立檢查點，嚴查渣土車運輸 對不符合要求上路行駛的，對駕駛員，車輛和所屬單位進行頂格處罰,并取消渣土運輸資格、市城管委牽頭 市交管局配合、各縣市區(qū)政府負責，22 嚴控道路揚塵、市區(qū)道路嚴格落實、以克論凈?？己?、2018年年底前。全市城區(qū)道路機械化清掃率達到90.縣城城區(qū)道路達到85 以上,市城管委牽頭 各縣市區(qū)政府負責，城市出入口及城市周邊高速.國省道等重要干線公路路段清掃以機械化清掃為主、人工清掃為輔。達到路露本色 基本無浮土。揚塵整治率100 市城管委 市交通局負責,嚴查散料貨物運輸車輛遺撒，加大監(jiān)控和打擊力度 市交通局負責,強化道路施工過程揚塵整治，按照。誰施工誰負責、誰主管誰監(jiān)督 原則.對在建項目開展揚塵專項整治,實現(xiàn)達標率100,市住建局、市城管委.市交通局牽頭、各縣市區(qū)政府負責，每月對各縣。市。區(qū)。重點道路揚塵治理進行抽檢考核,初步建立通報排名和獎懲機制、并向社會公開.市環(huán)保局,市城管委負責。23。推進城鄉(xiāng)裸露地面復綠控塵,做好黃土裸露地面整治工作。2018年2月底前完成市內四區(qū)、高新區(qū)裸露地面摸排工作.6月底前完成重點區(qū)域、重點部位鋪裝覆蓋和綠化硬化.年底前全部完成.市城管委牽頭,橋西區(qū)。新華區(qū) 長安區(qū)、裕華區(qū)政府。高新區(qū)管委會負責.按照 誰主管。誰監(jiān)管，誰施工.誰負責 的要求.加強對城區(qū)交通.通訊 供熱。燃氣等線性工程施工揚塵管理。市住建局牽頭、市城管委,市交通局配合，相關市直部門負責,對國省干道等穿城路段路界內裸露土地實施綠化.市交通局負責。24。加強工業(yè)企業(yè)料場堆場管理。嚴格落實 河北省工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理辦法,冀工信科節(jié).2016 457號。要求.工業(yè)企業(yè)建立料堆場管理制度和記錄臺賬。配備專。兼,職工作人員，按照 煤場.料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范 DB13,T2352、2016。中物料存儲要求 10月底前.全市鋼鐵。水泥、平板玻璃，陶瓷、焦化，鑄造等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)料堆場全部完成料堆場達標建設、實現(xiàn)規(guī)范管理 市工信局牽頭 各縣市區(qū)政府負責，25。持續(xù)推進露天礦山綜合整治，鼓勵持證礦山關閉退出,對申請關閉的露天礦山 依據(jù)礦山開采情況 按比例和入庫級次退還礦業(yè)權價款和恢復治理保證金.市國土局牽頭、相關縣市區(qū)政府負責。以 三區(qū)兩線 和城市,鎮(zhèn) 建成區(qū)周邊為重點，對全市露天礦山污染進行深度整治、經(jīng)停產(chǎn)整治仍不具備環(huán)評要求和排污許可的有證露天礦山繼續(xù)實施停產(chǎn)整治.擅自恢復生產(chǎn)的一律依法強制關閉,市環(huán)保局牽頭,相關縣市區(qū)政府負責、10月底前.完成12處露天礦山的修復綠化任務 市國土局牽頭 相關縣市區(qū)政府負責、26、嚴控秸稈焚燒.健全禁燒責任體系和工作機制.落實縣,鄉(xiāng).村屬地管理責任.禁止露天焚燒秸稈，建立秸稈焚燒高架紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對重點涉農(nóng)區(qū)域實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋,對違反禁燒規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴懲重罰。并對監(jiān)管單位.監(jiān)管責任人嚴肅問責、市環(huán)保局牽頭 各縣市區(qū)政府負責、秸稈綜合利用率達到96，以上 市農(nóng)牧局牽頭、各縣市區(qū)政府負責,27,嚴控垃圾露天焚燒 嚴格落實屬地管理責任、禁止垃圾露天焚燒，加大執(zhí)法檢查和打擊力度 推進城市周邊和農(nóng)村垃圾無害化處理及綜合利用.市住建局牽頭、市環(huán)保局 市公安局配合 各縣市區(qū)政府負責.2018年年底前全市95。以上的村莊生活垃圾得到有效治理,完成非正規(guī)垃圾堆放點的排查。并分類采取整治措施,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾大清理，有效截斷垃圾焚燒隱患.市住建局牽頭.各縣市區(qū)政府負責，28。嚴控露天燒烤 城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤,建成區(qū)餐飲服務場所。室內燒烤必須安裝配備油煙凈化裝置 并確保正常運行、市環(huán)保局、市城管委牽頭、各縣市區(qū)政府負責。29.擴大森林生態(tài)空間、完成造林70萬畝、其中人工造林40萬畝、封山育林30萬畝,林木覆蓋率達到40 5.市林業(yè)局負責、30,禁限煙花爆竹銷售 燃放，制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴控方案 明確煙花爆竹禁限售。禁限放要求.市公安局.市安監(jiān)局牽頭、各縣市區(qū)政府負責 31 建立降塵監(jiān)測考評體系 按照市區(qū)平均降塵量控制在8噸.月，平方公里，縣,市 區(qū).城建成區(qū)平均降塵量控制在9噸、月,平方公里以內、對各縣,市,區(qū)降塵管理進行考核排名.定期向社會公開,市環(huán)保局負責。五,完善監(jiān)測監(jiān)控體系建設32。建立大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,加快建設大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控 預報預警,指揮調度一體化綜合信息平臺,完善市、縣。鄉(xiāng)。村四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系.實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和重點污染源的集中在線監(jiān)測和全程監(jiān)控。按照省有關要求.8月底前建成大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。并與省平臺互聯(lián)互通、2018年年底前，完成大氣環(huán)境超級觀測站.智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺等技術支撐體系建設,確保投入使用、利用第二次污染源普查數(shù)據(jù) 建立大氣污染源數(shù)據(jù)庫、探索運用大氣擴散模型、實行治理方案的。模擬推演，實現(xiàn)污染治理的精準化、實施、雙在線.擴面。將涉及揮發(fā)性有機物等重點企業(yè)全部納入在線監(jiān)控范圍.市環(huán)保局負責,33,加強覆蓋城鄉(xiāng)和企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡運行管理 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站 實行市、縣.鄉(xiāng)空氣質量監(jiān)測全覆蓋,對大氣污染物重點排放企業(yè)全部建立在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)空氣質量精細化管理.深化完善環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量、各縣、市。區(qū)。黨委,政府要保證空氣質量自動監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運行、對人為干擾監(jiān)測設施的違法行為嚴厲打擊，對不能保證監(jiān)測設備安全穩(wěn)定運行的嚴肅問責。加強技防手段,規(guī)范第三方運維.嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。市環(huán)保局牽頭 各縣市區(qū)政府負責，六.科學有效應對重污染天氣34。提高預報預警精確度.完善空氣質量預報預警會商機制 提高整體預報預警水平、開展環(huán)境空氣質量預報人員培訓，預報準確率評估等工作,全面提高環(huán)境空氣質量預報預警能力.加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測 預報預警和評估能力建設。開展大氣環(huán)境外場觀測試驗。強化區(qū)域和環(huán)保氣象聯(lián)合會商研判。及時發(fā)布信息、提高重污染天氣預報預警的準確度，各縣2018年具備發(fā)布空氣質量預報信息的能力 市環(huán)保局、市氣象局負責.35,完善應急響應機制,按照環(huán)保部和省環(huán)保廳要求。結合區(qū)域污染源解析 科學修訂,重污染天氣應急預案.完善重污染天氣應急響應工作方案.密切關注氣象條件變化。提前1至2天發(fā)布預警信息.規(guī)范啟動應急預案 分類實施減排措施，避免盲目啟動和采取。一刀切。式停限產(chǎn),加強對預案啟動和重點區(qū)域 重點行業(yè),重點企業(yè)減排措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保應急響應措施落實到位。市環(huán)保局，市氣水辦牽頭,各縣市區(qū)政府負責。36.科學制定減排措施,結合各縣、市。區(qū) 大氣污染物排放清單 按照,一業(yè)一策、一廠一策 要求，科學制定應急減排措施，減排措施細化到企業(yè).工地和生產(chǎn)工序.設備，確?？山y(tǒng)計,可監(jiān)測、可操作，可核查.9月底前、各縣,市.區(qū),根據(jù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)變化、編制完成新版的重污染天氣應急減排措施清單。市環(huán)保局牽頭、各縣市區(qū)政府負責。37，做好取暖季錯峰生產(chǎn),按照基本抵消取暖季新增污染物排放量的原則。繼續(xù)落實取暖季錯峰生產(chǎn),逐步建立重點行業(yè)污染物排放績效水平排名制度.科學優(yōu)化取暖季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施.9月底前分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，明確到生產(chǎn)工序和設備，并在采暖季到來前逐企檢查措施落實 市工信局，市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委。市國土局.市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負責，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50、市發(fā)改委牽頭.相關縣市區(qū)政府負責,水泥、含特種水泥、不含粉磨站.和磚瓦窯、不含以天然氣為燃料。采暖季全部實施停產(chǎn) 承擔居民供暖.協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障民生任務的工業(yè)企業(yè)、要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷,報市政府備案.市工信局.市國土局牽頭、相關縣市區(qū)政府負責,鑄造行業(yè) 除滿足達標排放要求的電爐,天然氣爐除外、其他鑄造熔煉設備采暖季實施停產(chǎn)、特殊情況確需生產(chǎn)的.應報市政府批準、市工信局牽頭。相關縣市區(qū)政府負責、涉及原料藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序全部停產(chǎn),由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,需報省政府批準,市工信局,市農(nóng)牧局牽頭，相關縣市區(qū)政府負責、對未完成治理改造任務，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè),采暖季一律停產(chǎn).市環(huán)保局牽頭。市工信局，市國土局 市農(nóng)牧局配合、各縣市區(qū)政府負責.38,嚴格實行錯峰運輸.結合工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求.一廠一策 制定采暖季錯峰運輸實施方案，確保錯峰運輸措施有效可行.確保允許運輸車輛排放達標 市工信局，市交通局牽頭、市環(huán)保局 市交管局配合。各縣市區(qū)政府負責。重污染天氣預警期間、重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠,保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外 市交管局牽頭、市工信局配合、各縣市區(qū)政府負責,通過加強對重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控。監(jiān)督錯峰運輸執(zhí)行情況。市環(huán)保局、市交通局.市交管局和各縣市區(qū)政府負責.七、依法推進鐵腕治污39 持續(xù)強化執(zhí)法檢查,采取突擊執(zhí)法。點穴式、執(zhí)法.明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查,保持執(zhí)法高壓態(tài)勢、對涉及刑事犯罪的，及時移交司法機關采取強制措施，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,形成各負其責,齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系。形成高效聯(lián)動、嚴懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。加強環(huán)境執(zhí)法隊伍培訓、開展綜合執(zhí)法大練兵 全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的能力和水平.市環(huán)保局，市公安局,市檢察院 市法院負責,40,建立通報排名與考核問責機制，按照依法依規(guī)。公開公正的原則、對各縣，市，區(qū)、和各鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 街道辦事處.的空氣質量改善情況實施月度排名通報制度,及時向社會公開、根據(jù)月度排名 對空氣質量持續(xù)惡化。大氣污染治理工作不力的縣。市。區(qū) 予以公開約談和追責問責，對貫徹中央、省，市決策部署不力 不履行或不正確履行職責的，按照管理權限和程序進行問責,市環(huán)保局、市氣水辦.市紀委,市委組織部負責、41，嚴格落實追責問責制度。各級黨委,政府要堅持有責必問,問責必嚴，對環(huán)保部強化督查和省級環(huán)保督察 專項督察及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)移交督辦的問題、有關黨委,政府要專題研究整改措施 加強督查督辦.確保整改落實、對整改不力的,按照直接責任、監(jiān)管責任,領導責任三個層次分別提出責任追究意見 按照程序嚴肅實施責任追究，要建立問責清單，完善工作鏈條,健全制度機制，切實做到責任追究有規(guī)范 有標準,有依據(jù)，中央新聞媒體曝光的問題、對相關責任人必須嚴肅問責、市環(huán)保局 市紀委，市委組織部牽頭，各縣市區(qū)黨委,政府負責、八，完善大氣環(huán)境管理體制機制42，完善大氣辦運行機制。充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調牽總作用。有效調動各方力量、履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責任。配齊配強各縣,市、區(qū)，大氣污染防治工作領導小組辦公室.充實人員力量 強化綜合協(xié)調和督促檢查職能,落實通報排名和考核問責機制。加大專項督察，綜合執(zhí)法、信息通報力度,加快構建縱向指揮有力，橫向協(xié)作緊密 運轉高效的工作機制。市氣水辦,市編委辦牽頭 各縣市區(qū)政府負責.43、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道。環(huán)保所全覆蓋.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道.環(huán)保工作機構，提升基層環(huán)保監(jiān)管能力,落實網(wǎng)格化管理責任,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調發(fā)展，各縣、市。區(qū).黨委,政府對所轄區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道、環(huán)保所建設負總責,6月底前 轄區(qū)內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、環(huán)保所掛牌成立,做到人員，保障車輛，辦公用房、辦公設備及用品 監(jiān)督檢查及監(jiān)測儀器設備等六個到位,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道、環(huán)保所人員的業(yè)務培訓.教育管理和監(jiān)督指導，滿足基層環(huán)保工作需求,市環(huán)保局 市編委辦牽頭 各縣市區(qū)政府負責、44、強化大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管 配合環(huán)保部和省環(huán)保廳,建立市,縣。鄉(xiāng)三級熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系.全市設立一名一級網(wǎng)格長，總網(wǎng)格長?？h.市，區(qū)，鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街道.兩級分別設立二級網(wǎng)格長和三級網(wǎng)格長，各級網(wǎng)格長由同級政府主要負責同志擔任、市 縣兩級成立熱點網(wǎng)格監(jiān)管領導小組，下設熱點網(wǎng)格監(jiān)管辦公室，在同級網(wǎng)格長領導下開展工作,每個熱點網(wǎng)格設立專職網(wǎng)格監(jiān)督員，各級網(wǎng)格長是熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作的第一責任人。牽頭組織對各類大氣污染問題進行清理整治、協(xié)調解決突出問題，對相關部門落實職責和下一級網(wǎng)格長或網(wǎng)格監(jiān)督員履職盡責情況進行督促檢查、熱點網(wǎng)格監(jiān)管辦公室負責熱點網(wǎng)格監(jiān)管具體工作的組織實施 協(xié)調開展執(zhí)法檢查.問題查處和通報問責等工作.網(wǎng)格監(jiān)督員在網(wǎng)格長的領導下負責熱點網(wǎng)格問題排查.日常巡查等工作.市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責、三，保障措施45、加強組織領導，各級黨委.政府和市直有關部門要深入學習貫徹黨的十九大精神.認真踐行新發(fā)展理念 嚴格落實.黨政同責。一崗雙責。統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理重點工作、要突出地方黨委政府和各級職能部門兩個主體責任、形成條塊結合,上下聯(lián)動的工作格局，各縣 市。區(qū)，要建立縣。鄉(xiāng)領導包聯(lián)制度 對重點工作，重點問題、重點區(qū)域.重點企業(yè)建立全面的包聯(lián)制度、形成完整的責任體系，黨政主要負責同志要對重點任務做到親自部署，親自協(xié)調。親自解決、親自督導。各縣市區(qū)政府，市直各有關部門負責,46、加強財政金融保障、積極爭取中央,省級財政專項資金支持,加大市.縣財政專項資金投入，健全大氣污染防治專項資金管理辦法,優(yōu)化使用方式,加強督導檢查和跟蹤問效 提高資金集中使用效益和效率,市財政局 市環(huán)保局負責、建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺。積極推廣PPP 環(huán)境污染第三方治理等模式、推行綠色信貸，綠色證券、綠色債券,綠色保險 通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目.市金融辦,市財政局負責，47.強化科技支撐,完善大氣污染防治專家咨詢工作機制、深化與高校,科研院所合作、依托重點實驗室和工程技術中心，提升我市科學治理大氣污染的針對性和有效性,市環(huán)保局負責，48 加強輿論引導、切實做好大氣污染宣傳報道和輿論引導工作。定期召開新聞發(fā)布會。宣傳市委，市政府堅持科學治理大氣污染的決策部署和工作開展情況 營造正面輿論氛圍、統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內容 時機和形式、切實做好大氣污染宣傳報道和輿論引導工作，定期開展輿情分析研判,及時發(fā)布權威聲音?；貞婈P注的熱點問題，市氣水辦、市環(huán)保局.市委宣傳部負責