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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案的通知各市,含定州.辛集市 人民政府 雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門。關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案,已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們、請認真組織實施、河北省人民政府辦公廳、2017年8月4日 關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案 為推進我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造 調(diào)整石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,制定本實施方案,一.總體要求 一，基本原則。以人為本、安全第一。堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,最大程度降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)居民的安全環(huán)境風(fēng)險.促進石化化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、充分考慮區(qū)位條件，發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力。根據(jù)本地土地利用總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)社會可接受風(fēng)險等級、明確搬遷改造企業(yè)名單和期限。分批分階段統(tǒng)籌實施.政策引導(dǎo)，市場運作,發(fā)揮政府指導(dǎo)作用 加強規(guī)劃引導(dǎo).政策激勵.組織協(xié)調(diào)，為企業(yè)搬遷改造創(chuàng)造良好環(huán)境 充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。激發(fā)各類市場主體的積極性,引導(dǎo)鼓勵社會力量參與搬遷改造.企業(yè)主體,多方聯(lián)動,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自覺承擔(dān)項目建設(shè)。債務(wù)處置，職工安置等主體責(zé)任，積極實施搬遷改造,各級政府及省有關(guān)部門依據(jù)各自職能 密切配合.形成合力、扎實推進 共同做好相關(guān)工作、二.工作目標 到2018年3月、列入搬遷改造計劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都要啟動搬遷改造工作.到2019年10月、列入搬遷改造計劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造工作，二,主要任務(wù)，一，科學(xué)制定方案.各市。含定州、辛集市，下同、政府要依據(jù)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃,環(huán)境保護規(guī)劃等，在2017年8月底前 科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造方案。明確搬遷改造范圍和目標.實施進度,組織模式，資金籌措，承接園區(qū).職工安置。保障措施。責(zé)任落實等，方案編制要認真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，廣泛征求社會各界，相關(guān)企業(yè)意見、各市政府要督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)編制具體搬遷改造方案,對方案進行科學(xué)論證，嚴謹評估并認真監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行、各市政府務(wù)于2017年9月15日前將城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案、相關(guān)企業(yè)具體搬遷改造方案報送省安委辦。省工業(yè)和信息化廳,各市政府負責(zé) 二 認真組織實施,各市 縣政府要加強組織協(xié)調(diào)、對列入搬遷改造計劃的企業(yè)區(qū)分情況、逐一分析 實行 一企一策，細化措施、精準支持、按照。河北省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造統(tǒng)計表 確定的時限要求 周密部署,穩(wěn)妥推進、加快審批進程.積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中遇到的困難和問題。各市政府和省有關(guān)部門要研究制定相關(guān)支持政策.減輕搬遷改造企業(yè)負擔(dān)，加大檢查督導(dǎo)力度。確保企業(yè)搬遷改造過程符合規(guī)劃,安全.環(huán)保等相關(guān)要求,主動協(xié)助、督促搬遷改造企業(yè)妥善解決好歷史遺留問題,對搬遷改造企業(yè)解除勞動關(guān)系失業(yè)人員 符合就業(yè)困難人員條件的 納入就業(yè)援助范圍。并落實好相關(guān)扶持政策，搬遷改造企業(yè)要嚴格遵守安全、環(huán)保等相關(guān)法律 法規(guī) 依法開展環(huán)境影響評價,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn),環(huán)保.三同時、制度，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全、環(huán)保等要求。各市政府.省發(fā)展改革委.省環(huán)境保護廳,省安全監(jiān)管局.省人力資源社會保障廳.省工業(yè)和信息化廳負責(zé),三，加強企業(yè)監(jiān)管，各市.縣政府要加大對本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過程中的監(jiān)管力度。督促企業(yè)及時對安全、環(huán)保隱患進行整改.防止突發(fā)安全。環(huán)境事件、對整改后安全 環(huán)保仍達不到法定條件的企業(yè) 要依法查處，搬遷改造項目承接地要加大項目建設(shè)過程中的安全管理力度,及時組織對企業(yè)竣工項目進行安全驗收,并加強投產(chǎn)后的安全、環(huán)保日常監(jiān)督、各級發(fā)展改革,國土資源、規(guī)劃,環(huán)保 安全監(jiān)管等部門要加強項目審批和土地、選址，環(huán)保 安全生產(chǎn)管理 嚴禁在已列入搬遷改造計劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域新，改,擴建石化化工項目。各市政府，省發(fā)展改革委。省安全監(jiān)管局 省環(huán)境保護廳、省國土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省工業(yè)和信息化廳負責(zé)，四、搞好場地治理.各市政府要指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)科學(xué)編制搬遷改造過程中產(chǎn)生的廢物和企業(yè)生產(chǎn).存儲設(shè)施處置方案。并認真組織實施,落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任.防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件,督促企業(yè)開展搬遷場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估、確定污染源,污染范圍和程度,采取工程技術(shù),生物修復(fù)等措施進行專項治理。確保土地再開發(fā)的環(huán)境安全和無害化利用.根據(jù)環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果。規(guī)范有序推進騰退土地的治理和再開發(fā) 因?qū)嵤┌徇w改造造成企業(yè)所在區(qū)域土地利用功能發(fā)生重大變化.確需修改相關(guān)規(guī)劃的，所在市政府要依法組織修改相關(guān)規(guī)劃、各市政府 省環(huán)境保護廳.省工業(yè)和信息化廳 省安全監(jiān)管局、省國土資源廳.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé).三,保障措施,一，加強組織協(xié)調(diào),建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭 省安全監(jiān)管局 省發(fā)展改革委,省環(huán)境保護廳 省國土資源廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.省財政廳，省國稅局。省地稅局。省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等部門參加的省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機制、統(tǒng)籌推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作.各市政府要成立相應(yīng)機構(gòu)、明確目標任務(wù) 層層傳導(dǎo)壓力。落實責(zé)任單位和責(zé)任人、確定負責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員、于2017年9月15日前將成立機構(gòu)情況及負責(zé)同志。聯(lián)絡(luò)員名單報送省安委辦，省工業(yè)和信息化廳,加強省市之間.部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、逐步構(gòu)建省級組織推動，市縣具體負責(zé) 企業(yè)自主實施的工作機制 形成推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的強大合力，省工業(yè)和信息化廳，各市政府牽頭,省有關(guān)部門配合 二 加大資金支持,各地要根據(jù)實際 制定資金支持方案,對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目給予土地收益,貸款貼息等資金支持 鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控。商業(yè)可持續(xù)原則,對符合條件的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目提供信貸支持,積極搭建銀企對接平臺 加強對金融投放的指導(dǎo)和咨詢服務(wù) 鼓勵各類股權(quán)投資基金參與企業(yè)搬遷改造、省財政廳.省金融辦。人行石家莊中心支行.河北銀監(jiān)局牽頭,各市政府，省有關(guān)部門配合、三,保障土地供應(yīng)，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目優(yōu)先安排用地指標 改進耕地占補平衡管理、規(guī)范補充耕地指標轉(zhuǎn)讓 用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策.退出的國有土地，根據(jù)出讓合同約定.改變用途需由政府收回的?？山挥烧栈?，政府收回國有土地使用權(quán)后的出讓收入,可按規(guī)定通過預(yù)算支付退出國有企業(yè)職工安置費用 也可由企業(yè)自行處理 在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下。允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，退出的工業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃和做好場地修復(fù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)依法批準后、可用于發(fā)展三產(chǎn)、支持搬遷改造企業(yè)在原址上依法依規(guī)進行轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，并在土地使用政策上給予支持、省國土資源廳牽頭,省有關(guān)部門 各市政府配合、四.嚴格市場準入。完善項目管理責(zé)任制度，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目。要嚴格執(zhí)行國家 省有關(guān)石化化工行業(yè)準入標準及區(qū)域禁限批政策.嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、環(huán)境標準 以及節(jié)能節(jié)地節(jié)水，質(zhì)量和安全等準入條件.嚴把項目準入關(guān)，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)以搬遷改造為契機.推進技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。促進節(jié)能減排。確保安全生產(chǎn).實現(xiàn)綠色發(fā)展.省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭 省有關(guān)部門 各市政府配合,五 加大宣傳力度、充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用，加強對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造相關(guān)政策的宣傳解讀。引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認識城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重要性 必要性和緊迫性 鼓勵公眾。行業(yè)協(xié)會和同業(yè)企業(yè)積極參與搬遷改造企業(yè)違法行為舉報,加強輿情跟蹤監(jiān)測,積極回應(yīng)社會關(guān)切 營造全社會理解，關(guān)心,支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的良好輿論環(huán)境。