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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案的通知各市，含定州 辛集市,人民政府.雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門,關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案.已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，河北省人民政府辦公廳、2017年8月4日,關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案,為推進(jìn)我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。調(diào)整石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.制定本實(shí)施方案，一,總體要求,一.基本原則，以人為本,安全第一。堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)居民的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,充分考慮區(qū)位條件 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，根據(jù)本地土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。明確搬遷改造企業(yè)名單和期限。分批分階段統(tǒng)籌實(shí)施.政策引導(dǎo).市場(chǎng)運(yùn)作,發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，政策激勵(lì) 組織協(xié)調(diào)、為企業(yè)搬遷改造創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用 激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與搬遷改造 企業(yè)主體,多方聯(lián)動(dòng) 城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自覺承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè) 債務(wù)處置.職工安置等主體責(zé)任.積極實(shí)施搬遷改造。各級(jí)政府及省有關(guān)部門依據(jù)各自職能.密切配合。形成合力，扎實(shí)推進(jìn) 共同做好相關(guān)工作 二、工作目標(biāo),到2018年3月,列入搬遷改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都要啟動(dòng)搬遷改造工作。到2019年10月。列入搬遷改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部完成搬遷改造工作。二、主要任務(wù).一。科學(xué)制定方案 各市 含定州,辛集市。下同、政府要依據(jù)地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等,在2017年8月底前、科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造方案,明確搬遷改造范圍和目標(biāo),實(shí)施進(jìn)度 組織模式.資金籌措。承接園區(qū)、職工安置，保障措施。責(zé)任落實(shí)等，方案編制要認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廣泛征求社會(huì)各界、相關(guān)企業(yè)意見 各市政府要督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)編制具體搬遷改造方案、對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)估并認(rèn)真監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行.各市政府務(wù)于2017年9月15日前將城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案、相關(guān)企業(yè)具體搬遷改造方案報(bào)送省安委辦 省工業(yè)和信息化廳，各市政府負(fù)責(zé),二、認(rèn)真組織實(shí)施，各市.縣政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)列入搬遷改造計(jì)劃的企業(yè)區(qū)分情況。逐一分析 實(shí)行。一企一策 細(xì)化措施.精準(zhǔn)支持、按照 河北省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造統(tǒng)計(jì)表，確定的時(shí)限要求,周密部署,穩(wěn)妥推進(jìn).加快審批進(jìn)程、積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中遇到的困難和問題、各市政府和省有關(guān)部門要研究制定相關(guān)支持政策 減輕搬遷改造企業(yè)負(fù)擔(dān).加大檢查督導(dǎo)力度、確保企業(yè)搬遷改造過程符合規(guī)劃，安全、環(huán)保等相關(guān)要求,主動(dòng)協(xié)助。督促搬遷改造企業(yè)妥善解決好歷史遺留問題 對(duì)搬遷改造企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系失業(yè)人員，符合就業(yè)困難人員條件的 納入就業(yè)援助范圍。并落實(shí)好相關(guān)扶持政策、搬遷改造企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保等相關(guān)法律,法規(guī).依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)，環(huán)保，三同時(shí)，制度.確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全、環(huán)保等要求.各市政府.省發(fā)展改革委,省環(huán)境保護(hù)廳 省安全監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé).三，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管、各市 縣政府要加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過程中的監(jiān)管力度,督促企業(yè)及時(shí)對(duì)安全、環(huán)保隱患進(jìn)行整改 防止突發(fā)安全、環(huán)境事件，對(duì)整改后安全.環(huán)保仍達(dá)不到法定條件的企業(yè)、要依法查處 搬遷改造項(xiàng)目承接地要加大項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理力度，及時(shí)組織對(duì)企業(yè)竣工項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收。并加強(qiáng)投產(chǎn)后的安全，環(huán)保日常監(jiān)督、各級(jí)發(fā)展改革 國土資源,規(guī)劃。環(huán)保 安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和土地、選址，環(huán)保 安全生產(chǎn)管理.嚴(yán)禁在已列入搬遷改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域新.改。擴(kuò)建石化化工項(xiàng)目,各市政府 省發(fā)展改革委。省安全監(jiān)管局 省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé).四、搞好場(chǎng)地治理.各市政府要指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)科學(xué)編制搬遷改造過程中產(chǎn)生的廢物和企業(yè)生產(chǎn).存儲(chǔ)設(shè)施處置方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任,防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件、督促企業(yè)開展搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。確定污染源,污染范圍和程度 采取工程技術(shù)、生物修復(fù)等措施進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保土地再開發(fā)的環(huán)境安全和無害化利用 根據(jù)環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。規(guī)范有序推進(jìn)騰退土地的治理和再開發(fā)，因?qū)嵤┌徇w改造造成企業(yè)所在區(qū)域土地利用功能發(fā)生重大變化 確需修改相關(guān)規(guī)劃的.所在市政府要依法組織修改相關(guān)規(guī)劃,各市政府、省環(huán)境保護(hù)廳 省工業(yè)和信息化廳、省安全監(jiān)管局,省國土資源廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)。三。保障措施、一.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省安全監(jiān)管局.省發(fā)展改革委 省環(huán)境保護(hù)廳。省國土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳.省國稅局 省地稅局。省人力資源社會(huì)保障廳 省商務(wù)廳等部門參加的省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制 統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,各市政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,確定負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員、于2017年9月15日前將成立機(jī)構(gòu)情況及負(fù)責(zé)同志。聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送省安委辦，省工業(yè)和信息化廳 加強(qiáng)省市之間.部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步構(gòu)建省級(jí)組織推動(dòng)，市縣具體負(fù)責(zé).企業(yè)自主實(shí)施的工作機(jī)制、形成推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的強(qiáng)大合力,省工業(yè)和信息化廳 各市政府牽頭.省有關(guān)部門配合,二，加大資金支持 各地要根據(jù)實(shí)際，制定資金支持方案，對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目給予土地收益、貸款貼息等資金支持、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控.商業(yè)可持續(xù)原則 對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供信貸支持.積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)金融投放的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)各類股權(quán)投資基金參與企業(yè)搬遷改造、省財(cái)政廳，省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局牽頭。各市政府.省有關(guān)部門配合、三，保障土地供應(yīng) 對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理.規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓,用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，退出的國有土地、根據(jù)出讓合同約定，改變用途需由政府收回的,可交由政府收回。政府收回國有土地使用權(quán)后的出讓收入。可按規(guī)定通過預(yù)算支付退出國有企業(yè)職工安置費(fèi)用，也可由企業(yè)自行處理 在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下、允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán) 退出的工業(yè)用地 在符合相關(guān)規(guī)劃和做好場(chǎng)地修復(fù)的基礎(chǔ)上、經(jīng)依法批準(zhǔn)后 可用于發(fā)展三產(chǎn)，支持搬遷改造企業(yè)在原址上依法依規(guī)進(jìn)行轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)、并在土地使用政策上給予支持，省國土資源廳牽頭.省有關(guān)部門、各市政府配合,四,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善項(xiàng)目管理責(zé)任制度,對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行國家。省有關(guān)石化化工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域禁限批政策、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能節(jié)地節(jié)水,質(zhì)量和安全等準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān).指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)以搬遷改造為契機(jī)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 促進(jìn)節(jié)能減排,確保安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省有關(guān)部門.各市政府配合,五.加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造相關(guān)政策的宣傳解讀.引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重要性 必要性和緊迫性、鼓勵(lì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)企業(yè)積極參與搬遷改造企業(yè)違法行為舉報(bào) 加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、營(yíng)造全社會(huì)理解。關(guān)心。支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的良好輿論環(huán)境，