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邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn).各縣，市 區(qū)、人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區(qū)，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、為貫徹落實(shí).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，國(guó)辦發(fā) 2017.19號(hào),省政府辦公廳、關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),冀政辦字,2017，143號(hào)。全面提升我市建筑業(yè)發(fā)展水平.促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際、提出如下意見(jiàn)、一.總體要求全面貫徹黨的十九大精神 深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新 協(xié)調(diào)、綠色。開(kāi)放.共享的發(fā)展理念,切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全。強(qiáng)化和規(guī)范建筑市場(chǎng).深化建筑業(yè),放管服,改革、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、積極推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力打造、邯鄲建造，品牌。力爭(zhēng)使我市建筑業(yè)進(jìn)入全省建筑業(yè)發(fā)展的先進(jìn)行列 二，發(fā)展目標(biāo)力爭(zhēng)到2020年、全省建筑業(yè)的總產(chǎn)值。增加值等主要指標(biāo)有較大增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、建筑業(yè)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升,建筑市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著提高。形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)。中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期年均增長(zhǎng)7 2.達(dá)到540億元 力爭(zhēng)培育1 2家企業(yè)升為特級(jí)施工總承包企業(yè) 每年培育2家企業(yè)升為一級(jí)施工總承包企業(yè).全市特級(jí) 一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)預(yù)期達(dá)到40家、年產(chǎn)值超過(guò)20億元以上不少于5家。超過(guò)10億元企業(yè)不少于10家,超過(guò)5億元企業(yè)不少于20家.三,積極促進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一，支持企業(yè)重組和改革,鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū) 跨行業(yè)兼并或參股其他企業(yè)，對(duì)企業(yè)兼并重組所涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值，債務(wù)重組收益,土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按規(guī)定予以稅收優(yōu)惠，全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)改制各項(xiàng)優(yōu)惠政策,支持國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)采取混合所有制或民營(yíng)形式進(jìn)行改革 引導(dǎo)中小型企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化 著眼鋼結(jié)構(gòu)，建筑智能化、古建筑.環(huán)保等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、走專(zhuān)業(yè)化,特色化發(fā)展道路.將符合條件的企業(yè)納入國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金支持范圍,鼓勵(lì)本市有實(shí)力的企業(yè)單獨(dú)或采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與市內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。責(zé)任單位、市建設(shè)局 市財(cái)政局,市國(guó)資委。市交通運(yùn)輸局.市水利局、市通信發(fā)展辦、市金融辦.市國(guó)稅局.市地稅局 市行政審批局、二 推動(dòng)建筑業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)新、加大市級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)建筑科技的支持、對(duì)納入國(guó)家、省和市計(jì)劃的建筑科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予稅費(fèi)優(yōu)惠支持 鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 科技型中小企業(yè)、對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,減按15、的稅率征收企業(yè)所得稅 科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用。未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的 在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上。在2017年1月1日至2019年12月31日期間 再按照實(shí)際發(fā)生額的75.在稅前加計(jì)扣除.形成無(wú)形資產(chǎn)的。在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175。在稅前攤銷(xiāo) 鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、建筑業(yè)企業(yè)可從工程結(jié)算收入中提取1,2。作為會(huì)計(jì)成本納入企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、通過(guò)開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用新技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益 可提取適當(dāng)比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的,建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)，勘察設(shè)計(jì),高校院所等合作、增加企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備 促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入高端市場(chǎng)，責(zé)任單位，市財(cái)政局，市建設(shè)局 市科技局,市發(fā)展改革委、市地稅局,市國(guó)稅局、市交通運(yùn)輸局、市水利局。市通信發(fā)展辦.三。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展.加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 在發(fā)展裝配式混凝土建筑的基礎(chǔ)上、引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅 因地制宜發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例.中心城區(qū)。包含叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū),邯山區(qū).峰峰礦區(qū)、永年區(qū) 肥鄉(xiāng)區(qū)和冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2020年1月1日起裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到50 以上、中心城區(qū)之外的縣，市 2020年1月1日起裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20,以上,力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間、使全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30，在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用 逐步推廣智能建筑 加快推進(jìn)建筑信息模型，BIM、技術(shù)在規(guī)劃,工程勘察設(shè)計(jì).施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用,支持工程建設(shè).設(shè)計(jì).施工 監(jiān)理企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展BIM技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，責(zé)任單位。市建設(shè)局。市發(fā)展改革委。市工業(yè)和信息化局 市交通運(yùn)輸局，市水利局、市通信管理局,四.完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).完善裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、推動(dòng)建造方式創(chuàng)新。為裝配式建筑向標(biāo)準(zhǔn)化。專(zhuān)業(yè)化 現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)支撐.完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 推動(dòng)居住建筑 75 節(jié)能.公共建筑節(jié)能建設(shè)發(fā)展。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會(huì) 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn).建立地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)供給體制 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。確保工程質(zhì)量和安全.責(zé)任單位.市建設(shè)局，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局.市交通運(yùn)輸局.市水利局,市通信發(fā)展辦 市安全監(jiān)管局.四.深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革。一.改革工程招投標(biāo)制度 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 全部使用非國(guó)有資金投資的房屋建筑及其配套工程由招標(biāo)人自主決定發(fā)包方式.對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資金投資工程,在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí),實(shí)行履約擔(dān)保制度,防止惡意低價(jià)中標(biāo)、進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序。盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化 推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo).責(zé)任單位、市發(fā)展改革委,市建設(shè)局.市工業(yè)和信息化局 市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局 市水利局，市通信發(fā)展辦.市行政審批局，二、強(qiáng)化履約保障 引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函。工程保險(xiǎn)或擔(dān)保公司保函的形式.向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保、建設(shè)單位要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的 應(yīng)當(dāng)向承包企業(yè)提供等額支付擔(dān)保、預(yù)防拖欠工程款、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位.不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算，拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記,對(duì)拖欠工程款的建設(shè)單位 有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目建設(shè)，責(zé)任單位。市建設(shè)局 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，市行政審批局 市財(cái)政局.市交通運(yùn)輸局。市水利局.市通信發(fā)展辦 邯鄲銀監(jiān)分局 人行邯鄲市中心支行.三,推行工程總承包方式,建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí),應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠.效率優(yōu)先的原則,優(yōu)先采用工程總承包模式.政府投資項(xiàng)目每年應(yīng)安排一定比例按工程總承包模式建設(shè),裝配式建筑原則上采用工程總承包模式,工程總承包單位對(duì)工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量和施工安全全面負(fù)責(zé),責(zé)任單位、市建設(shè)局。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,市財(cái)政局，市交通運(yùn)輸局。市水利局，市通信發(fā)展辦.四，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)選擇相結(jié)合的原則，借鑒國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 建立全過(guò)程工程咨詢管理制度.完善工程建設(shè)組織模式.引導(dǎo)有能力的企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢，形成一批全過(guò)程工程咨詢企業(yè),政府投資項(xiàng)目先行推行全過(guò)程工程咨詢、鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。責(zé)任單位.市發(fā)展改革委,市建設(shè)局.市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局.市交通運(yùn)輸局、市水利局，市通信發(fā)展辦、市行政審批局、五。改進(jìn)工程造價(jià)管理體系,國(guó)有投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)采集.整理,定期發(fā)布建筑材料 人工 機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息.為建設(shè)單位和施工企業(yè)提供計(jì)價(jià)依據(jù) 鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展工程造價(jià)信息服務(wù),構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式.責(zé)任單位,市建設(shè)局.市發(fā)展改革委,市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局,市國(guó)土資源局、市國(guó)資委.市審計(jì)局.市交通運(yùn)輸局，市水利局，市通信發(fā)展辦、邯鄲銀監(jiān)分局，五。深化建筑業(yè)，放管服.改革,一，優(yōu)化資質(zhì)資格管理,積極推行.互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)、實(shí)行、一站式，網(wǎng)上審批。大力提升營(yíng)商環(huán)境.進(jìn)一步簡(jiǎn)化,優(yōu)化企業(yè)和個(gè)人行政許可事項(xiàng)辦理流程.提高行政審批效率。嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員權(quán)利 義務(wù)和責(zé)任、加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度 嚴(yán)厲打擊出租出借證書(shū)行為，有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所 推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。責(zé)任單位,市行政審批局 市建設(shè)局,市交通運(yùn)輸局 市水利局.市通信發(fā)展辦 市編委辦。二、加強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員信用管理，充分依托國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳一體化監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng).兩場(chǎng),聯(lián)動(dòng)。完善信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo).資質(zhì)管理 市場(chǎng)監(jiān)管.扶優(yōu)扶強(qiáng)等方面的應(yīng)用.對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化管理。加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包，違法分包,掛靠以及在招標(biāo)投標(biāo) 施工許可,質(zhì)量安全,合同履約。工程款結(jié)算與支付。勞務(wù)費(fèi)用支付等過(guò)程中各種違法違規(guī)行為.嚴(yán)肅責(zé)任追究.形成守信激勵(lì).失信懲戒機(jī)制。將施工企業(yè)在政府投資項(xiàng)目中履約信用情況記入監(jiān)管平臺(tái).建立違法違規(guī)追責(zé)機(jī)制,責(zé)任單位，市建設(shè)局.市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化局.市交通運(yùn)輸局.市水利局、市通信發(fā)展辦.市人力資源社會(huì)保障局 市工商局，市國(guó)稅局。市地稅局、市行政審批局 市金融辦,邯鄲銀監(jiān)分局，三、大力支持企業(yè) 走出去。發(fā)展，把握。一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和2022年冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等重要契機(jī)、加大市場(chǎng)拓展力度 提高境內(nèi)外市場(chǎng)份額,打造、邯鄲建造，品牌、支持本市企業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)廣泛合作,借船出海。利用股份合作、項(xiàng)目合作、組建聯(lián)合體等方式參與承包建設(shè)工程。鼓勵(lì)本市企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)工程和外埠市場(chǎng),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 抱團(tuán)發(fā)展、形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力 擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,研究完善企業(yè) 走出去 政策支持和服務(wù)保障體系.主動(dòng)上門(mén)服務(wù).為企業(yè)拓展外埠市場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題 綜合發(fā)揮各類(lèi)金融工具作用,重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目 借助省,走出去。綜合信息服務(wù)平臺(tái) 加大宣傳推介我市企業(yè)力度、為企業(yè)，走出去.創(chuàng)造條件，責(zé)任單位。市商務(wù)局,市發(fā)展改革委 市建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市通信發(fā)展辦 市金融辦,邯鄲銀監(jiān)分局,人行邯鄲市中心支行.六、提升工程質(zhì)量和施工安全水平、一，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任.全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任 突出強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察。設(shè)計(jì).施工等單位的主體責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾 永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌。質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度，強(qiáng)化責(zé)任追究.實(shí)行工程質(zhì)量和施工安全一票否決制,依法對(duì)違法企業(yè)和人員予以處罰.推進(jìn)工程質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理.督促各方主體健全工程質(zhì)量和施工安全管控機(jī)制,為確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位,建設(shè)單位應(yīng)給足安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi).有序推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn).探索建立施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度 責(zé)任單位.市建設(shè)局.市發(fā)展改革委。市工業(yè)和信息化局，市交通運(yùn)輸局,市水利局。市通信發(fā)展辦。市安全監(jiān)管局,市金融辦。市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。二,強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管 健全企業(yè)負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管,社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量和施工安全保障體系,強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障，政府可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式.委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督檢查。加大抽查抽測(cè)力度、加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)。主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模。起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工安全管理、全面推進(jìn)施工質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管,開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況試點(diǎn)工作、強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，責(zé)任單位.市建設(shè)局,市工業(yè)和信息化局 市財(cái)政局。市交通運(yùn)輸局，市水利局 市通信發(fā)展辦，市安全監(jiān)管局、三 開(kāi)展行業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，為了更好地做好加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作.每年以建筑業(yè)產(chǎn)值、揚(yáng)塵治理。質(zhì)量安全及.兩拖欠。等主要條件評(píng)選本地,十強(qiáng)企業(yè)，和外埠。十佳企業(yè).開(kāi)展評(píng)選，十強(qiáng)十佳。活動(dòng)、以、提升產(chǎn)品質(zhì)量 提高管理水平 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為主題、通過(guò)、十強(qiáng)十佳，示范帶動(dòng)作用,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí).強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、促進(jìn)我市建筑業(yè)更好。更快發(fā)展，責(zé)任單位,市建設(shè)局 市建筑協(xié)會(huì) 四，提升建筑設(shè)計(jì)水平。認(rèn)真貫徹，適用、經(jīng)濟(jì)、綠色,美觀 的建筑方針 堅(jiān)持適用經(jīng)濟(jì)。綠色低碳。環(huán)境協(xié)調(diào)、突出建筑使用功能、在確保建筑使用安全的前提下、最大限度實(shí)現(xiàn)節(jié)約環(huán)保的要求,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)要注重文化傳承和創(chuàng)新,體現(xiàn)地域特征、時(shí)代風(fēng)貌和歷史文化內(nèi)涵。在推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)及專(zhuān)家評(píng)標(biāo)中,對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)，信譽(yù)，能力以及設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè).著力培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng) 培育高水平的建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論 促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華。責(zé)任單位.市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局、市水利局 市通信發(fā)展辦，市發(fā)展改革委，市行政審批局。七。加強(qiáng)建筑業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、一,注重建筑業(yè)企業(yè)家的培育和培養(yǎng),鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 等高層決策人走出去,同時(shí)本地一級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)要對(duì)標(biāo)一家外埠先進(jìn)企業(yè).通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn).進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、解決目前普遍存在的對(duì)外。闖，市場(chǎng)勁頭不足.對(duì)內(nèi),創(chuàng).新意識(shí)不強(qiáng).缺乏新的管理理念,市場(chǎng)適應(yīng)能力差等問(wèn)題,責(zé)任單位.市建設(shè)局.市交通運(yùn)輸局,市水利局.市通信發(fā)展辦,二、強(qiáng)化建筑業(yè)人才支撐和智力支持，建立健全適合新時(shí)期建筑行業(yè)發(fā)展要求的人才培育,引進(jìn)和激勵(lì)制度、加快培養(yǎng)建筑業(yè)高級(jí)管理人才和建筑師隊(duì)伍，建立政府引導(dǎo) 企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)參與的建筑工人職業(yè)培訓(xùn)制度、制定優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持施工企業(yè)，行業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工人職業(yè)培訓(xùn)考核 發(fā)揮企業(yè)在工人培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。積極開(kāi)展工人職業(yè)培訓(xùn)。完善職業(yè)技能鑒定體系.發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)開(kāi)展建筑工人技能評(píng)價(jià)工作。弘揚(yáng)建筑工匠精神，組織開(kāi)展建設(shè)職業(yè)技能競(jìng)賽，技術(shù)比武活動(dòng)、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,制定施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn).各級(jí)質(zhì)量、安全和建筑市場(chǎng)稽查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中各類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)工人持證上崗的監(jiān)督檢查 逐步將無(wú)證從業(yè)人員清理出施工現(xiàn)場(chǎng)，完善職稱(chēng)評(píng)審辦法。支持具備條件的建筑業(yè)企業(yè)組建中 初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì).經(jīng)省職稱(chēng)主管部門(mén)同意后.授予相應(yīng)的資格評(píng)審權(quán)、責(zé)任單位 市建設(shè)局 市人力資源社會(huì)保障局,市科技局.市交通運(yùn)輸局.市水利局。市通信發(fā)展辦、三.發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人.鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)企業(yè)做專(zhuān)做精.增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型 支持勞務(wù)班組成立木工 電工,砌筑.鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè) 逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化。專(zhuān)業(yè)化管理 穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) 落實(shí)建筑工人工資預(yù)儲(chǔ)金制度 實(shí)行建筑工人實(shí)名制,建立全市建筑工人服務(wù)信息平臺(tái),記錄建筑工人的身份信息，培訓(xùn)情況.職業(yè)技能.從業(yè)記錄等信息,逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，責(zé)任單位、市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局，市教育局。市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,市水利局，市通信發(fā)展辦.四 完善建筑工人權(quán)益保障機(jī)制.全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度.加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，依法規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為.到2020年基本實(shí)現(xiàn)建筑工人勞動(dòng)合同全覆蓋.積極落實(shí)建筑工人工資預(yù)儲(chǔ)金。工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資 對(duì)存在拖欠工資行為和因拖欠工程款拖欠工資行為的建設(shè)單位和施工企業(yè)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施、情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)、記入建筑市場(chǎng)主體黑名單 政府投資的項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的、要追究建設(shè)單位，總包企業(yè)等有關(guān)人員的責(zé)任.著力改善建筑工人的工作環(huán)境.提升職業(yè)健康水平、加快建立適合建筑業(yè)特點(diǎn)的建筑工人社會(huì)保險(xiǎn)制度 優(yōu)化繳費(fèi)方式和辦事流程、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋、責(zé)任單位.市人力資源社會(huì)保障局,市建設(shè)局,市財(cái)政局。市交通運(yùn)輸局。市水利局 市通信發(fā)展辦、市總工會(huì)。八，落實(shí)保障措施。一 加大政策支持力度.鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí).本市建筑業(yè)企業(yè)、指注冊(cè)地在邯鄲市范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)。下同、晉升資質(zhì)等級(jí)的.按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)最高資質(zhì)等級(jí)晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。企業(yè)最高資質(zhì)等級(jí)晉升為施工總承包一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元 鼓勵(lì)市外建筑企業(yè)將注冊(cè)地遷入我市，積極引進(jìn)施工總承包特級(jí)，一級(jí)資質(zhì)企業(yè).鼓勵(lì)外埠建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立子公司或通過(guò)兼并、重組本地企業(yè)方式落戶我市。對(duì)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)成績(jī)突出.對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出或在境內(nèi)外資本市場(chǎng)成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) 并在資質(zhì)升級(jí),評(píng)優(yōu)評(píng)先 融資等方面予以支持.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,在承建本市范圍內(nèi)項(xiàng)目榮獲魯班獎(jiǎng),詹天佑獎(jiǎng).大禹獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)。杯，項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)理，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人。支持本地企業(yè)優(yōu)先承攬市內(nèi)工程。工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察.設(shè)計(jì)，檢測(cè).施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu) 在國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本市企業(yè)承接，在國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi) 按照規(guī)定可以不招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本市企業(yè)為項(xiàng)目承包人 優(yōu)先選用本市產(chǎn)品,按照規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)本市企業(yè)參與投標(biāo)、全面落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策 符合條件的。按照。河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)的通知.冀政，2011 36號(hào)、執(zhí)行,責(zé)任單位、市建設(shè)局。市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局。市總工會(huì)、市財(cái)政局 市交通運(yùn)輸局、市水利局.市通信發(fā)展辦 二。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑業(yè)的信貸支持力度,對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)在授信額度.質(zhì)押融資，貸款發(fā)放等方面給予支持 對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜配置信貸資源、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品、為對(duì)外承包工程提供更加靈活的融資擔(dān)保,鼓勵(lì)開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司為施工企業(yè)貸款提供擔(dān)保,支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券 中期票據(jù)等債務(wù)融資工具,以及境外上市 境外發(fā)行債券等方式籌集資金.擴(kuò)大直接融資規(guī)模、積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，將企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)納入政策性信用保險(xiǎn)范圍、鼓勵(lì)企業(yè)投保境外工程承包類(lèi)信用保險(xiǎn).降低收匯和融資風(fēng)險(xiǎn),責(zé)任單位 市金融辦,邯鄲銀監(jiān)分局。市建設(shè)局，市交通運(yùn)輸局.市水利局、市通信發(fā)展辦。市國(guó)稅局 市地稅局.人行邯鄲市中心支行,三。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān).加強(qiáng)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的調(diào)查研究和跟蹤分析，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策和行業(yè)特殊政策。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅負(fù)只減不增、符合相關(guān)稅收規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè).可以按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。為切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全,政策停工延誤的工期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)規(guī)定。規(guī)范保證金的繳納和使用.推行銀行保函和建筑工程保證保險(xiǎn)、逐步取代繳納現(xiàn)金.預(yù)留工程款等保證金繳納形式、本市注冊(cè)的建筑業(yè)施工企業(yè).其農(nóng)民工保證金可按以下兩種形式交納,一是固定額度一次性繳納、特級(jí)施工總承包企業(yè)200萬(wàn)元。一級(jí)施工總承包企業(yè)100萬(wàn)元。二級(jí)施工總承包企業(yè)50萬(wàn)元，三級(jí)施工總承包企業(yè)及其他施工總承包企業(yè)30萬(wàn)元，因企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題而使用保證金的企業(yè)須在10日內(nèi)補(bǔ)齊差額,二是企業(yè)可根據(jù)每次承接施工任務(wù)合同額1,交納農(nóng)民工保證金.責(zé)任單位 市建設(shè)局,市工業(yè)和信息化局,市交通運(yùn)輸局.市水利局,市通信發(fā)展辦.邯鄲銀監(jiān)分局、人行邯鄲市中心支行 本意見(jiàn)自印發(fā)之日起在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。本意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中、國(guó)家、省若有新政策出臺(tái).則按國(guó)家，省政策執(zhí)行 邯鄲市人民政府辦公廳2018年5月7日