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秦皇島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā),秦皇島市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停實(shí)施方案，的通知各縣.區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū)管委,市政府有關(guān)部門(mén) 秦皇島市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停實(shí)施方案。已經(jīng)市政府研究同意、現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，秦皇島市人民政府辦公廳 2018年10月11日。秦皇島市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停實(shí)施方案為遏制城鎮(zhèn)地下水超采,優(yōu)化水資源配置、改善水生態(tài)環(huán)境 促進(jìn)水資源可持續(xù)利用,確保在2019年6月30日前全部關(guān)停符合條件的城鎮(zhèn)自備井、依據(jù)。河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作方案.的通知 2018。52 精神、制定本實(shí)施方案,一,指導(dǎo)思想關(guān)停城鎮(zhèn)自備井堅(jiān)持先通水后關(guān)停.應(yīng)關(guān)盡關(guān)，關(guān)管并重。以提升縣城以上公共管網(wǎng)供水能力為基礎(chǔ) 以全部關(guān)停供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井為目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地下水采補(bǔ)平衡為目的。完善自備井關(guān)停管理機(jī)制 強(qiáng)化政府組織推進(jìn) 多措并舉.最終實(shí)現(xiàn)水源切換，二 基本原則因地制宜。分類施策 充分考慮城鎮(zhèn)地下水超采量、地表水可供水量 地表水廠處理能力，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍、用水戶承受能力等客觀因素.統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)自備井所在位置,用水戶類型，水質(zhì)水量、機(jī)井狀況等實(shí)際,在技術(shù)可行。經(jīng)濟(jì)合理的情況下。實(shí)行一類一策.公共供水條件具備后立即關(guān)停。合理配置。優(yōu)水優(yōu)用。根據(jù)用水戶對(duì)不同水質(zhì)的需求 合理配置城鎮(zhèn)水源 加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度.聯(lián)合調(diào)度地表水和地下水、以當(dāng)?shù)氐乇硭疄橹?地下水為補(bǔ)充 應(yīng)急的原則.保障城鎮(zhèn)供水安全.完善機(jī)制,強(qiáng)化管控 建立多部門(mén)合作的監(jiān)督管理機(jī)制，防止明關(guān)暗用偷采,綜合運(yùn)用法律,行政，經(jīng)濟(jì).技術(shù)。宣傳教育等手段 建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鎮(zhèn)地下水開(kāi)采管控機(jī)制、政府引導(dǎo)，部門(mén)合作.充分發(fā)揮各縣區(qū)，含開(kāi)發(fā)區(qū).北戴河新區(qū)。下同、在城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作中的主導(dǎo)作用.水務(wù)，物價(jià)，財(cái)政,建設(shè) 城管等部門(mén)，明確分工，各負(fù)其責(zé),齊抓共管.密切協(xié)作 形成城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作強(qiáng)大合力、三 任務(wù)目標(biāo),一、強(qiáng)制關(guān)停違法違規(guī)自備井,加大對(duì)偷采,濫采等非法取用水戶自備井的執(zhí)法打擊力度，依法依規(guī)予以強(qiáng)制關(guān)停，要求于2018年12月31日前完成 二,全部關(guān)停外遷破產(chǎn)單位自備井 厘清外遷，停業(yè)。破產(chǎn)單位或個(gè)人.含已注銷 吊銷取水許可證的取用水戶。自備井的位置、機(jī)井狀況，由各縣區(qū)指定專門(mén)人員和技術(shù)隊(duì)伍、按照、河北省城鎮(zhèn)自備井關(guān)停技術(shù)要求，實(shí)施填埋。要求于2018年12月31日前完成。三,及時(shí)關(guān)停供水管網(wǎng)內(nèi)自備井,凡是在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)內(nèi)已辦理取水許可的取用水戶，暫時(shí)不具備關(guān)停條件的。供水單位與取水戶簽訂關(guān)井協(xié)議.限期關(guān)停,城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，用于生活,生產(chǎn),生態(tài)的自備井，各縣區(qū)要加快公共供水管網(wǎng)改造，提高供水能力 實(shí)現(xiàn)水源切換，到2019年3月31日前 達(dá)到通水條件,并通過(guò)通水試驗(yàn).2019年6月30日前關(guān)停自備井。關(guān)停后的自備井全部注銷取水許可手續(xù)。四,加快取用地下水的居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)水源切換.對(duì)于未接通自來(lái)水的居民小區(qū)。各縣區(qū)要加快公共供水管網(wǎng)改造、提高供水能力。實(shí)現(xiàn)水源切換,到2019年3月31日前、達(dá)到通水條件,并通過(guò)通水試驗(yàn).2019年6月30日前關(guān)停自備井.五 適時(shí)關(guān)停供水管網(wǎng)外自備井。各縣區(qū)有條件直接切換再生水 當(dāng)?shù)氐乇硭淖詡渚?2019年3月31日前完成水源切換，2019年6月30日前完成關(guān)停任務(wù)、具備城鄉(xiāng)一體化供水條件的鄉(xiāng),鎮(zhèn)、加快以城帶鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、生活和非農(nóng)生產(chǎn)自備井關(guān)停。城鎮(zhèn)周邊或城中村借用農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井用于工業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的取用水戶,要強(qiáng)化地下水用途管制、由縣區(qū)指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水企業(yè)實(shí)施管網(wǎng)延伸 實(shí)現(xiàn)水源切換 目前不具備關(guān)停條件、且主要用于生活或重大國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的自備井.要加強(qiáng)地下水開(kāi)采總量控制，安裝在線計(jì)量設(shè)施、六、嚴(yán)格規(guī)范管理城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源井.對(duì)依法需要關(guān)停但成井條件好，水質(zhì)水量有保證的自備井。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)要求封存?zhèn)溆?、納入城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源管理 各縣區(qū)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源管理。對(duì)封存?zhèn)溆玫淖詡渚⒀膊橹贫?制定應(yīng)急啟用管理制度。落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任.對(duì)擅自啟用城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源井的要依法依規(guī)查處，對(duì)依法需要關(guān)停且年久失修，成井條件差或因混合開(kāi)采導(dǎo)致污染的取水井 各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按技術(shù)要求永久填埋,對(duì)于封存 填埋的自備井要及時(shí)提取水泵.拆除電力等相關(guān)設(shè)施設(shè)備、將自備井關(guān)停前后影像資料與自備井管理登記卡一并存檔，作為檢查核實(shí)的佐證資料、以縣區(qū)為單位統(tǒng)一制作封存、填埋自備井標(biāo)示牌，固定在井位或附近明顯位置 各縣區(qū)要成立關(guān)停井技術(shù)指導(dǎo)組，科學(xué)確定關(guān)停方式，方法和步驟 防止造成地下水污染。要求于2019年6月30日前完成。七 分類處置違法違規(guī)自備井。一是對(duì)生活取水井。集中供水公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的全部關(guān)停,暫時(shí)沒(méi)有替代水源的.由縣區(qū)住建部門(mén)和供水公司出具證明材料并依法補(bǔ)辦取水許可手續(xù),繳納水資源稅 取水許可手續(xù)統(tǒng)一向省水利廳申請(qǐng)辦理。由取水戶登錄河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)并上傳材料辦理.二是對(duì)農(nóng)業(yè)取水井。2014年前形成的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井、按照本次調(diào)查摸底情況進(jìn)行登記造冊(cè)、予以確認(rèn)并納入規(guī)范管理、對(duì)2014年實(shí)施地下水超采綜合治理以來(lái)新增的農(nóng)業(yè)機(jī)井、未列入關(guān)停計(jì)劃的，依法補(bǔ)辦取水許可手續(xù)，并納入規(guī)范管理。三是對(duì)工業(yè)取水井、按照.中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)機(jī)井管理工作的通知 冀辦傳 2018，27號(hào),要求。一律于2018年12月31日前關(guān)停 四、工作內(nèi)容及步驟。一 建檔立卡,各縣區(qū)在完成本地自備井摸底排查后 對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行綜合性分析，按照違法違規(guī)，管網(wǎng)內(nèi)外、深層淺層。生產(chǎn)生活等不同類型取用水井.實(shí)行分類建檔,按照填埋，封存等不同關(guān)停方式建立一井一卡 詳實(shí)填寫(xiě)相關(guān)表格，完成城鎮(zhèn)自備井建檔立卡,并報(bào)市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案 要求于2018年10月15日前完成。二 編制方案.各縣區(qū)要按照建檔立卡明細(xì)、研究制定本縣區(qū)城鎮(zhèn)自備井關(guān)停實(shí)施方案 進(jìn)一步細(xì)化城鎮(zhèn)自備井關(guān)停組織責(zé)任和工作任務(wù) 時(shí)間節(jié)點(diǎn).明確公共供水管網(wǎng)改造，接口入戶工程,地表水源切換,分批封存或填埋節(jié)點(diǎn),資金保障等具體內(nèi)容、確保實(shí)施方案具有可操作性和針對(duì)性。實(shí)施方案經(jīng)縣區(qū)政府,含開(kāi)發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委,下同、印發(fā)后實(shí)施、并報(bào)市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，要求于2018年10月20日前完成.三。組織實(shí)施.各縣區(qū)政府要組織推動(dòng)和落實(shí)本區(qū)域城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作.要采取散發(fā)宣傳單、張貼宣傳口號(hào)等多種形式進(jìn)行宣傳。引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)水危機(jī)意識(shí)和保護(hù)地下水資源行動(dòng)自覺(jué) 公開(kāi)關(guān)停自備井監(jiān)督和群眾舉報(bào)電話.建立服務(wù)聯(lián)系熱線。宣傳政策解答疑問(wèn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督 對(duì)拒不關(guān)停，阻礙關(guān)停工作的反面典型予以曝光，關(guān)停城鎮(zhèn)自備井涉及自備井設(shè)施拆除，供水管網(wǎng)提升改造,停供水銜接.驗(yàn)收管理，水資源稅征繳.換發(fā)取水許可證等多方面工作.相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 密切配合 確保符合關(guān)停條件的城鎮(zhèn)自備井全部關(guān)停、各縣區(qū)要在2019年7月20日前，將本區(qū)域城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作總結(jié)上報(bào)市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,四、全程督導(dǎo)，2018年10月份開(kāi)始、每月4日前.各縣區(qū)要向市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月關(guān)停計(jì)劃和上月關(guān)停進(jìn)度。市政府將對(duì)各縣區(qū)城鎮(zhèn)自備井關(guān)停情況進(jìn)行通報(bào) 對(duì)工作力度大 關(guān)停進(jìn)度快、效果好。成績(jī)突出的單位或個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)工作消極懈怠.等待觀望.虛報(bào)進(jìn)度.偽造信息等行為依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，五、保障措施.一 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立秦皇島市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室 辦公室設(shè)在市水務(wù)局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、由縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng).有關(guān)部門(mén)為成員單位。同時(shí)按照,黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。的要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).擺上重要議程。制定激勵(lì)政策和懲罰措施、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題.加大工作力度、確保自備井關(guān)停工作順利開(kāi)展、二.明確分工、水務(wù)部門(mén)要分類處置違法違規(guī)自備井，在自備井調(diào)查摸底基礎(chǔ)上登記造冊(cè)，對(duì)關(guān)停前繳納水資源稅的取水量進(jìn)行核定，水源切換后城鎮(zhèn)自備井關(guān)停及巡查。監(jiān)督，管理工作.城鎮(zhèn)供水主管部門(mén)要指導(dǎo)公共供水單位提前做好擬關(guān)停自備井供水銜接工作,將公共供水管網(wǎng)敷設(shè)到位。指導(dǎo)協(xié)助具備條件的自備井用戶實(shí)施接入工程，財(cái)政部門(mén)要支持城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)建設(shè)及關(guān)停自備井工作 落實(shí)水價(jià)調(diào)整期內(nèi)補(bǔ)償政策.工信部門(mén)要協(xié)調(diào)做好企業(yè)工廠地下水取用水戶自備井關(guān)停,公安部門(mén)要維護(hù)關(guān)停秩序,打擊暴力抗拒關(guān)停違法行為、國(guó)土部門(mén)要按照相關(guān)法律法規(guī),對(duì)不按回灌方案實(shí)施回灌的地?zé)峋訌?qiáng)管理 取水審批部門(mén)要及時(shí)更新取用水戶取水許可審批信息，衛(wèi)計(jì)部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展水源切換后生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，電力部門(mén)要及時(shí)配合拆除關(guān)停自備井的電力設(shè)施，對(duì)未經(jīng)審批的取水井拒絕受理用電申請(qǐng)、交通,供氣、供熱等部門(mén)要為公共供水和入戶供水管網(wǎng)改造需要穿越公路.地下管線施工提供便利條件.不得以任何理由阻礙施工、市有關(guān)單位和各縣區(qū)按職責(zé)分工.建立各自技術(shù)指導(dǎo)小組。開(kāi)展相關(guān)工作.三，落實(shí)相關(guān)要求，各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理、落實(shí)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、增量部分在水價(jià)調(diào)整補(bǔ)償期內(nèi)用于城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造 統(tǒng)籌預(yù)算基建.城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持地表水廠管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明確城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)改造.關(guān)停自備井,水質(zhì)監(jiān)測(cè)等資金來(lái)源,明確政府，供水企業(yè),取用水戶承擔(dān)費(fèi)用比例.確保資金足額到位,對(duì)水源切換內(nèi)部供水管網(wǎng)改造任務(wù)重的取用水戶，供水主管部門(mén)要在技術(shù).施工力量方面給予指導(dǎo)和支持，四。加大執(zhí)法力度 對(duì)列入關(guān)停計(jì)劃的地下水取水井,產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人拒不實(shí)施的 由縣級(jí)以上取水審批部門(mén)依法吊銷取水許可證或者廢止取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制關(guān)停，對(duì)無(wú)理取鬧。阻礙關(guān)停工作的、由公安機(jī)關(guān)依法予以處理、切實(shí)做到依法行政.依法管水 依法限采、依法關(guān)停.對(duì)非法啟用已關(guān)停自備井取用水的、除加倍征收水資源稅外，依據(jù)相關(guān)法律嚴(yán)厲查處.市水務(wù)局聯(lián)系人、韓軍橋,謝琳,聯(lián)系電話、傳真,0335，3690135。受理舉報(bào)電話 3629047。3560041，