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秦皇島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā),秦皇島市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停實(shí)施方案 的通知各縣，區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、秦皇島市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停實(shí)施方案.已經(jīng)市政府研究同意 現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施 秦皇島市人民政府辦公廳 2018年10月11日、秦皇島市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停實(shí)施方案為遏制城鎮(zhèn)地下水超采,優(yōu)化水資源配置，改善水生態(tài)環(huán)境.促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、確保在2019年6月30日前全部關(guān)停符合條件的城鎮(zhèn)自備井,依據(jù),河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作方案 的通知.2018。52。精神.制定本實(shí)施方案.一.指導(dǎo)思想關(guān)停城鎮(zhèn)自備井堅(jiān)持先通水后關(guān)停,應(yīng)關(guān)盡關(guān)。關(guān)管并重 以提升縣城以上公共管網(wǎng)供水能力為基礎(chǔ).以全部關(guān)停供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井為目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地下水采補(bǔ)平衡為目的、完善自備井關(guān)停管理機(jī)制.強(qiáng)化政府組織推進(jìn)。多措并舉.最終實(shí)現(xiàn)水源切換,二.基本原則因地制宜、分類施策，充分考慮城鎮(zhèn)地下水超采量,地表水可供水量、地表水廠處理能力、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍、用水戶承受能力等客觀因素、統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)自備井所在位置.用水戶類型,水質(zhì)水量。機(jī)井狀況等實(shí)際 在技術(shù)可行 經(jīng)濟(jì)合理的情況下、實(shí)行一類一策、公共供水條件具備后立即關(guān)停,合理配置 優(yōu)水優(yōu)用、根據(jù)用水戶對不同水質(zhì)的需求、合理配置城鎮(zhèn)水源 加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度、聯(lián)合調(diào)度地表水和地下水、以當(dāng)?shù)氐乇硭疄橹?，地下水為補(bǔ)充 應(yīng)急的原則。保障城鎮(zhèn)供水安全.完善機(jī)制.強(qiáng)化管控。建立多部門合作的監(jiān)督管理機(jī)制.防止明關(guān)暗用偷采。綜合運(yùn)用法律，行政.經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，宣傳教育等手段 建立科學(xué)合理 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鎮(zhèn)地下水開采管控機(jī)制、政府引導(dǎo) 部門合作,充分發(fā)揮各縣區(qū)、含開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū).下同,在城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作中的主導(dǎo)作用.水務(wù)。物價。財政。建設(shè)。城管等部門、明確分工、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、密切協(xié)作，形成城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作強(qiáng)大合力.三，任務(wù)目標(biāo)、一，強(qiáng)制關(guān)停違法違規(guī)自備井.加大對偷采 濫采等非法取用水戶自備井的執(zhí)法打擊力度。依法依規(guī)予以強(qiáng)制關(guān)停,要求于2018年12月31日前完成，二,全部關(guān)停外遷破產(chǎn)單位自備井，厘清外遷、停業(yè)、破產(chǎn)單位或個人，含已注銷.吊銷取水許可證的取用水戶、自備井的位置 機(jī)井狀況，由各縣區(qū)指定專門人員和技術(shù)隊(duì)伍 按照、河北省城鎮(zhèn)自備井關(guān)停技術(shù)要求 實(shí)施填埋，要求于2018年12月31日前完成,三、及時關(guān)停供水管網(wǎng)內(nèi)自備井 凡是在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)內(nèi)已辦理取水許可的取用水戶.暫時不具備關(guān)停條件的 供水單位與取水戶簽訂關(guān)井協(xié)議。限期關(guān)停，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，用于生活 生產(chǎn)，生態(tài)的自備井.各縣區(qū)要加快公共供水管網(wǎng)改造,提高供水能力 實(shí)現(xiàn)水源切換 到2019年3月31日前,達(dá)到通水條件，并通過通水試驗(yàn),2019年6月30日前關(guān)停自備井,關(guān)停后的自備井全部注銷取水許可手續(xù)、四.加快取用地下水的居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)水源切換,對于未接通自來水的居民小區(qū)，各縣區(qū)要加快公共供水管網(wǎng)改造、提高供水能力 實(shí)現(xiàn)水源切換.到2019年3月31日前 達(dá)到通水條件.并通過通水試驗(yàn)，2019年6月30日前關(guān)停自備井 五。適時關(guān)停供水管網(wǎng)外自備井、各縣區(qū)有條件直接切換再生水,當(dāng)?shù)氐乇硭淖詡渚?2019年3月31日前完成水源切換。2019年6月30日前完成關(guān)停任務(wù)。具備城鄉(xiāng)一體化供水條件的鄉(xiāng),鎮(zhèn).加快以城帶鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè) 推動鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 生活和非農(nóng)生產(chǎn)自備井關(guān)停、城鎮(zhèn)周邊或城中村借用農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井用于工業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營性服務(wù)的取用水戶。要強(qiáng)化地下水用途管制 由縣區(qū)指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水企業(yè)實(shí)施管網(wǎng)延伸,實(shí)現(xiàn)水源切換.目前不具備關(guān)停條件.且主要用于生活或重大國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的自備井.要加強(qiáng)地下水開采總量控制、安裝在線計量設(shè)施，六。嚴(yán)格規(guī)范管理城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源井 對依法需要關(guān)停但成井條件好 水質(zhì)水量有保證的自備井。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)要求封存?zhèn)溆?。納入城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源管理、各縣區(qū)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源管理,對封存?zhèn)溆玫淖詡渚⒀膊橹贫?制定應(yīng)急啟用管理制度,落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,對擅自啟用城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源井的要依法依規(guī)查處、對依法需要關(guān)停且年久失修,成井條件差或因混合開采導(dǎo)致污染的取水井.各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按技術(shù)要求永久填埋.對于封存、填埋的自備井要及時提取水泵.拆除電力等相關(guān)設(shè)施設(shè)備.將自備井關(guān)停前后影像資料與自備井管理登記卡一并存檔.作為檢查核實(shí)的佐證資料、以縣區(qū)為單位統(tǒng)一制作封存,填埋自備井標(biāo)示牌 固定在井位或附近明顯位置。各縣區(qū)要成立關(guān)停井技術(shù)指導(dǎo)組?？茖W(xué)確定關(guān)停方式、方法和步驟 防止造成地下水污染。要求于2019年6月30日前完成。七、分類處置違法違規(guī)自備井、一是對生活取水井 集中供水公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的全部關(guān)停，暫時沒有替代水源的 由縣區(qū)住建部門和供水公司出具證明材料并依法補(bǔ)辦取水許可手續(xù)、繳納水資源稅.取水許可手續(xù)統(tǒng)一向省水利廳申請辦理 由取水戶登錄河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng) 通過網(wǎng)上注冊并上傳材料辦理,二是對農(nóng)業(yè)取水井。2014年前形成的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井,按照本次調(diào)查摸底情況進(jìn)行登記造冊.予以確認(rèn)并納入規(guī)范管理 對2014年實(shí)施地下水超采綜合治理以來新增的農(nóng)業(yè)機(jī)井.未列入關(guān)停計劃的 依法補(bǔ)辦取水許可手續(xù)、并納入規(guī)范管理。三是對工業(yè)取水井.按照，中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)機(jī)井管理工作的通知.冀辦傳。2018.27號 要求 一律于2018年12月31日前關(guān)停 四.工作內(nèi)容及步驟，一,建檔立卡、各縣區(qū)在完成本地自備井摸底排查后,對排查結(jié)果進(jìn)行綜合性分析，按照違法違規(guī) 管網(wǎng)內(nèi)外，深層淺層。生產(chǎn)生活等不同類型取用水井。實(shí)行分類建檔,按照填埋、封存等不同關(guān)停方式建立一井一卡、詳實(shí)填寫相關(guān)表格，完成城鎮(zhèn)自備井建檔立卡 并報市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案.要求于2018年10月15日前完成、二，編制方案，各縣區(qū)要按照建檔立卡明細(xì)，研究制定本縣區(qū)城鎮(zhèn)自備井關(guān)停實(shí)施方案。進(jìn)一步細(xì)化城鎮(zhèn)自備井關(guān)停組織責(zé)任和工作任務(wù),時間節(jié)點(diǎn)，明確公共供水管網(wǎng)改造。接口入戶工程，地表水源切換.分批封存或填埋節(jié)點(diǎn)。資金保障等具體內(nèi)容 確保實(shí)施方案具有可操作性和針對性、實(shí)施方案經(jīng)縣區(qū)政府.含開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū)管委,下同，印發(fā)后實(shí)施,并報市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,要求于2018年10月20日前完成。三 組織實(shí)施,各縣區(qū)政府要組織推動和落實(shí)本區(qū)域城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作 要采取散發(fā)宣傳單 張貼宣傳口號等多種形式進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)水危機(jī)意識和保護(hù)地下水資源行動自覺,公開關(guān)停自備井監(jiān)督和群眾舉報電話、建立服務(wù)聯(lián)系熱線。宣傳政策解答疑問、加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對拒不關(guān)停，阻礙關(guān)停工作的反面典型予以曝光。關(guān)停城鎮(zhèn)自備井涉及自備井設(shè)施拆除，供水管網(wǎng)提升改造 停供水銜接，驗(yàn)收管理,水資源稅征繳.換發(fā)取水許可證等多方面工作.相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動.密切配合.確保符合關(guān)停條件的城鎮(zhèn)自備井全部關(guān)停 各縣區(qū)要在2019年7月20日前、將本區(qū)域城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作總結(jié)上報市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。四.全程督導(dǎo),2018年10月份開始,每月4日前、各縣區(qū)要向市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送當(dāng)月關(guān)停計劃和上月關(guān)停進(jìn)度、市政府將對各縣區(qū)城鎮(zhèn)自備井關(guān)停情況進(jìn)行通報,對工作力度大,關(guān)停進(jìn)度快，效果好.成績突出的單位或個人給予表揚(yáng)和獎勵。對工作消極懈怠、等待觀望、虛報進(jìn)度、偽造信息等行為依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，五，保障措施，一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立秦皇島市城鎮(zhèn)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室.辦公室設(shè)在市水務(wù)局，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長 有關(guān)部門為成員單位，同時按照、黨政同責(zé)。一崗雙責(zé),的要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議程 制定激勵政策和懲罰措施.協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題.加大工作力度。確保自備井關(guān)停工作順利開展,二、明確分工，水務(wù)部門要分類處置違法違規(guī)自備井、在自備井調(diào)查摸底基礎(chǔ)上登記造冊,對關(guān)停前繳納水資源稅的取水量進(jìn)行核定，水源切換后城鎮(zhèn)自備井關(guān)停及巡查,監(jiān)督。管理工作、城鎮(zhèn)供水主管部門要指導(dǎo)公共供水單位提前做好擬關(guān)停自備井供水銜接工作、將公共供水管網(wǎng)敷設(shè)到位 指導(dǎo)協(xié)助具備條件的自備井用戶實(shí)施接入工程,財政部門要支持城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)建設(shè)及關(guān)停自備井工作、落實(shí)水價調(diào)整期內(nèi)補(bǔ)償政策,工信部門要協(xié)調(diào)做好企業(yè)工廠地下水取用水戶自備井關(guān)停、公安部門要維護(hù)關(guān)停秩序、打擊暴力抗拒關(guān)停違法行為,國土部門要按照相關(guān)法律法規(guī)。對不按回灌方案實(shí)施回灌的地?zé)峋訌?qiáng)管理.取水審批部門要及時更新取用水戶取水許可審批信息,衛(wèi)計部門要及時開展水源切換后生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、電力部門要及時配合拆除關(guān)停自備井的電力設(shè)施。對未經(jīng)審批的取水井拒絕受理用電申請 交通.供氣,供熱等部門要為公共供水和入戶供水管網(wǎng)改造需要穿越公路、地下管線施工提供便利條件 不得以任何理由阻礙施工.市有關(guān)單位和各縣區(qū)按職責(zé)分工 建立各自技術(shù)指導(dǎo)小組.開展相關(guān)工作，三,落實(shí)相關(guān)要求、各縣區(qū)要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理，落實(shí)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、增量部分在水價調(diào)整補(bǔ)償期內(nèi)用于城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造 統(tǒng)籌預(yù)算基建,城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)支持地表水廠管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)改造.關(guān)停自備井，水質(zhì)監(jiān)測等資金來源 明確政府 供水企業(yè)、取用水戶承擔(dān)費(fèi)用比例。確保資金足額到位 對水源切換內(nèi)部供水管網(wǎng)改造任務(wù)重的取用水戶.供水主管部門要在技術(shù).施工力量方面給予指導(dǎo)和支持，四，加大執(zhí)法力度。對列入關(guān)停計劃的地下水取水井、產(chǎn)權(quán)單位或者個人拒不實(shí)施的 由縣級以上取水審批部門依法吊銷取水許可證或者廢止取水申請批準(zhǔn)文件，申請人民法院強(qiáng)制關(guān)停，對無理取鬧、阻礙關(guān)停工作的 由公安機(jī)關(guān)依法予以處理 切實(shí)做到依法行政.依法管水。依法限采.依法關(guān)停.對非法啟用已關(guān)停自備井取用水的。除加倍征收水資源稅外,依據(jù)相關(guān)法律嚴(yán)厲查處。市水務(wù)局聯(lián)系人、韓軍橋。謝琳。聯(lián)系電話，傳真 0335.3690135，受理舉報電話 3629047 3560041、