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邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施方案的通知各縣，市、區(qū)，人民政府,市對口各單位，市政府各部門 冀南新區(qū),邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會?，F(xiàn)將,邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施方案。印發(fā)給你們。請認(rèn)真貫徹落實。邯鄲市人民政府2018年5月11日.邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施方案為進(jìn)一步貫徹落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)全國低碳交通運(yùn)輸示范城市.爭創(chuàng)省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市，根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議精神,深化城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建公共交通主導(dǎo)的城市交通發(fā)展模式 推動城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特制定本實施方案，一，指導(dǎo)思想堅持創(chuàng)新。協(xié)調(diào)。綠色,開放 共享發(fā)展理念,以,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府主導(dǎo)。政策扶持、相互銜接 協(xié)調(diào)發(fā)展，為原則,深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、精準(zhǔn)把握城市公共交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、推進(jìn)多模式公共交通結(jié)構(gòu)的融合。逐步構(gòu)筑常規(guī)公交。含快速公交BRT 軌道交通，出租汽車、慢行交通，四位一體、城市大公共交通體系.堅持規(guī)劃。建設(shè)、投入。通行。智能,五個優(yōu)先,全面實現(xiàn)規(guī)劃理念.供給能力.配建銜接 路權(quán)分配.智慧出行 保障機(jī)制.六個突破。為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲,美麗邯鄲提供有力的交通保障，二、發(fā)展目標(biāo)到2020年 初步形成以常規(guī)公交為主導(dǎo).巡游出租車和網(wǎng)約出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的城市大公共交通體系 逐步構(gòu)建常規(guī)公交.含快速公交BRT。軌道交通。出租汽車.慢行交通、四位一體.的立體化交通格局、常規(guī)公交的主導(dǎo)地位顯著提升。城市建成區(qū)公共交通出行占機(jī)動化出行比例達(dá)到35,以上、做好軌道交通規(guī)劃編制、開展快速公交系統(tǒng) BRT，研究.兩者結(jié)合構(gòu)建未來城市公共交通的主骨架、出租汽車規(guī)范有序發(fā)展。公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展 全面實現(xiàn)各種公共交通方式的高效銜接 便捷換乘.萬人公交車保有量達(dá)到15標(biāo)臺以上。城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到90、主干道早晚高峰時段公交車平均運(yùn)營時速達(dá)到18公里以上。節(jié)能環(huán)保公交車比例達(dá)到85 以上 新建道路公交車港灣站臺設(shè)置率達(dá)到80,以上,公交車進(jìn)場率達(dá)到85.城市建成區(qū)公交專用道長度占線網(wǎng)總長度的比率年均提升2個百分點(diǎn)以上。加快推進(jìn) 互聯(lián)網(wǎng),智慧公交.建設(shè)。建設(shè)公共交通大數(shù)據(jù)綜合分析管理平臺和智能出行綜合信息服務(wù)平臺、構(gòu)建公交移動支付體系、逐步實現(xiàn)公交出行支付電子化,城市建成區(qū)內(nèi)主干道電子站牌設(shè)置數(shù)量占總站點(diǎn)數(shù)的比例達(dá)到10,以上，全方位提高公共交通智能化水平.三，發(fā)展內(nèi)容.一，完善公共交通規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，實現(xiàn)規(guī)劃理念突破。1 完善規(guī)劃體系 強(qiáng)化剛性原則。以規(guī)劃為先導(dǎo)、改變，車本位,的城市和道路規(guī)劃理念 強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,確立和保障公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位 結(jié)合，邯鄲市城市總體規(guī)劃。邯鄲市綜合交通運(yùn)輸。十三五。規(guī)劃，編制完成.邯鄲市城市公共交通專項規(guī)劃、專項規(guī)劃確定的公交場站要納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中,并根據(jù)城市發(fā)展?jié)L動修編.從機(jī)制上保證規(guī)劃的有效性。連續(xù)性 2。完善公交場站配建標(biāo)準(zhǔn)，制定。公共交通場站設(shè)施配建管理意見.在新區(qū)開發(fā)，舊城改造、大型住宅區(qū)及其他公共設(shè)施建設(shè)時、嚴(yán)格落實公共交通配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。與主體工程同步設(shè)計，同步建設(shè),同步驗收 同步投入使用，利用城市邊角地建設(shè)公交首末站、修補(bǔ)城市功能、對公交場站項目用地指標(biāo)予以傾斜 優(yōu)先安排,3 公共交通設(shè)施納入交通影響評價 對重大基礎(chǔ)設(shè)施和達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項目嚴(yán)格實行交通影響評價、明確配建規(guī)模、對道路紅線內(nèi)的交通活動空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。在道路規(guī)劃環(huán)節(jié)新增交通設(shè)計內(nèi)容，新建和改造次干道以上等級道路時嚴(yán)格執(zhí)行。交通運(yùn)輸部門應(yīng)參與項目論證，并將交通影響評價結(jié)論作為詳細(xì)規(guī)劃編制和項目審批的重要依據(jù).二、搞好大運(yùn)量公共交通規(guī)劃研究、推進(jìn),四位一體,公共交通方式融合發(fā)展、實現(xiàn)供給能力突破，1、開展快速公交系統(tǒng),BRT.研究,快速公交系統(tǒng)，BRT、是解決城市交通擁堵.優(yōu)化交通組織的重要方式。在城市新區(qū)建設(shè).主城區(qū)與各組團(tuán)地區(qū)之間的交通聯(lián)系上要予以重點(diǎn)考慮。將其納入.邯鄲市城市公共交通專項規(guī)劃、中、未來形成與軌道交通融合發(fā)展的新格局.2、優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng).結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整.新區(qū)建設(shè)及交通換乘樞紐，旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，每年優(yōu)化公交線路15條 探索發(fā)展商務(wù)快線。通勤班車、定制公交等特色線路.推進(jìn)公交線路向新區(qū)延伸.滿足不同區(qū)域、層次,差別化的出行需求 3 積極推進(jìn)軌道交通建設(shè).發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用,加快推進(jìn)軌道交通建設(shè).近期,2020年前后.規(guī)劃2條線路、在中心城區(qū)形成。一橫一縱，軌道交通十字骨干線網(wǎng)。合計長度約50公里、4.規(guī)范有序發(fā)展新老業(yè)態(tài)并存的出租汽車服務(wù)，根據(jù)國家深化出租汽車行業(yè)改革相關(guān)文件精神。統(tǒng)籌兼顧.積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革與發(fā)展工作,出臺，邯鄲市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法、加快出租汽車行業(yè)信息化監(jiān)管、服務(wù)平臺建設(shè).構(gòu)建巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系 實現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展 方便群眾多元化出行。5。打造規(guī)范的慢行交通系統(tǒng)、按照市政府辦公廳、關(guān)于印發(fā)邯鄲市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法的通知 邯政辦規(guī)。2018 1號，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的規(guī)范管理 推進(jìn)公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展。為市民提供便捷有序，綠色低碳的出行方式 三、加快建設(shè)公共交通設(shè)施.體現(xiàn)適度超前.實現(xiàn)配建銜接突破、1，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過政府投資建設(shè),項目配建。盤活存量建設(shè)用地等方式加快建設(shè)公共交通場站，3年內(nèi)分期完成邯大路公交樞紐站，秦皇大街停保場、尚壁停保場等三個場站建設(shè) 新增場站面積119 61畝、詳見附件3.完成30個新能源公交車充電樁建設(shè).把握街區(qū)制改革契機(jī),實現(xiàn)公交車輛 線路和站點(diǎn)進(jìn)入,擴(kuò)大公交站點(diǎn)覆蓋率和線網(wǎng)密度.提高公共交通的可達(dá)性 促進(jìn)公交場站與綜合客運(yùn)樞紐融合發(fā)展,全面提升城市公共交通與綜合客運(yùn)樞紐的一體化發(fā)展水平，提高多種交通運(yùn)輸方式中轉(zhuǎn) 換乘的便捷性 2，完善建設(shè)保障、對于符合城市規(guī)劃的公交場站建設(shè)，征遷工作由項目所在地縣。區(qū) 政府。管委會.負(fù)責(zé),并納入市，縣兩級政府重點(diǎn)工作督查和績效考核，3,鼓勵開展公共交通設(shè)施綜合.立體開發(fā)、研究公共交通設(shè)施綜合開發(fā)中的土地變性。出讓和規(guī)劃條件設(shè)定.產(chǎn)權(quán)切割等具體問題和解決對策，土地綜合開發(fā)收益用于彌補(bǔ)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足和企業(yè)運(yùn)營虧損.4，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放 合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車設(shè)施，將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃 并與城市公共交通規(guī)劃相銜接、因地制宜設(shè)置停放區(qū)。設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對不適宜停放的區(qū)域和路段實行禁停管理，對城市重要商業(yè)區(qū)域 交通樞紐,居住區(qū)、旅游景區(qū)等場所周邊 施劃配套的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車點(diǎn)位.引入電子圍欄等技術(shù)手段設(shè)定停車位,規(guī)范停放秩序、四、優(yōu)化通行網(wǎng)絡(luò),確保快捷順暢。實現(xiàn)路權(quán)分配突破.1,實施路權(quán).信號優(yōu)先,加快公交通行設(shè)施建設(shè)。城市新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)同步配建公交專用道、公交停靠站，有條件的建設(shè)港灣式公交站。加強(qiáng)公交專用道管理，近期依托現(xiàn)有路網(wǎng)逐步構(gòu)建棋盤式公交專用道網(wǎng)絡(luò),總長度由現(xiàn)在的23。6公里增加到59、4公里，隨路網(wǎng)建設(shè)改造,打通斷頭路，清理小街巷.優(yōu)化路口車道設(shè)置和信號配設(shè).提高公交運(yùn)行效率.減少出行時耗,進(jìn)而提高公交出行分擔(dān)率、讓城市道路更加暢通.出行更加快捷、環(huán)境更加美麗 詳見附件4，2。綜合調(diào)控出行方式，加強(qiáng)停車供給和需求管理，合理引導(dǎo)個體交通出行向公共交通出行方式轉(zhuǎn)變.調(diào)節(jié)社會車輛在城市中心區(qū)的過度使用 鼓勵有交通補(bǔ)貼的單位以一定額度用于支持公共交通出行 鼓勵采用公共交通方式綠色出行、五 依托?；ヂ?lián)網(wǎng)。推進(jìn)公交服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合、實現(xiàn)智慧出行突破，1 建設(shè)交通大數(shù)據(jù)決策分析平臺、實現(xiàn)管理效能質(zhì)的提升,以智能調(diào)度運(yùn)營數(shù)據(jù),客流統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。公交內(nèi)部資源管理數(shù)據(jù),APP乘客出行量。乘客OD。數(shù)據(jù)的收集和匯總為基礎(chǔ),逐步完成城市公共交通大數(shù)據(jù)綜合分析管理平臺的整體構(gòu)建。通過對用戶行為大數(shù)據(jù)的有效整合.科學(xué)分析和合理運(yùn)算、深入挖掘市民出行需求，有效把控客流走向的脈絡(luò)形態(tài)與城市空間擴(kuò)展情況 為公交線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計.運(yùn)營組織管理。公眾出行服務(wù)提供更加科學(xué)和合理的數(shù)據(jù)支撐、2。創(chuàng)新模式、實現(xiàn)智慧出行 全面實現(xiàn)公交到站信息手機(jī)查詢及二維碼掃碼等電子支付模式在建成區(qū)公交線路上的有效應(yīng)用,實現(xiàn)建成區(qū)移動支付線路覆蓋率達(dá)100,到站信息查詢功能覆蓋率達(dá)100、實現(xiàn)智能出行推薦 車輛擁擠度提示，定向信息推送 定制公交。旅游專車等便民服務(wù).構(gòu)建以APP服務(wù)平臺為主。邯鄲巴士。微信公眾平臺，官方微博。官方網(wǎng)站為有效補(bǔ)充的城市公共交通智能出行綜合信息服務(wù)管理平臺。在建成區(qū)逐步推廣多功能電子站牌的合理應(yīng)用,為市民提供車輛到站信息提示、線路變更公告、政府信息發(fā)布，多媒體播報等眾多服務(wù)功能 全面推廣普及交通一卡通在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域，跨交通方式互聯(lián)互通，使城市公交信息化服務(wù)保障能力實現(xiàn)跨越式提升、六，落實優(yōu)先發(fā)展保障措施,形成可持續(xù)支撐 實現(xiàn)保障機(jī)制突破.1,建立政府購買公共交通服務(wù)機(jī)制 一是由市財政。交通運(yùn)輸.審計等部門聯(lián)合成立城市公共交通成本費(fèi)用年度評價機(jī)構(gòu)。出臺 邯鄲市城市公共交通成本規(guī)制辦法.建立科學(xué)化 制度化。長效化補(bǔ)貼機(jī)制 二是由市交通運(yùn)輸部門會同第三方評價機(jī)構(gòu)制定城市公交服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),對公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量定期考核。并將考核結(jié)果作為衡量城市公交運(yùn)營績效、發(fā)放補(bǔ)貼的重要依據(jù)，2、調(diào)整公交老年卡補(bǔ)貼方式、由目前的定額補(bǔ)貼方式調(diào)整為據(jù)實補(bǔ)貼 3、建立科學(xué)、可持續(xù)的車輛購置更新機(jī)制，保障公交企業(yè)使用新能源公交車輛，鼓勵出租汽車采用純電動車輛，4,加大場站建設(shè)支持力度 將公交首末站、樞紐站 停保場等場站項目納入年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃 安排財政資金予以支持。支持協(xié)助公交企業(yè)采用多種模式利用社會資本參與公交場站建設(shè)和綜合開發(fā)，5，適時調(diào)整票價.依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r.社會物價水平和勞動工資水平等因素 適當(dāng)把握優(yōu)惠幅度、增強(qiáng)公共交通吸引力、6。加強(qiáng)法制保障。加快起草、邯鄲市城市公共交通條例,規(guī)范城市公共交通的規(guī)劃建設(shè).安全管理、運(yùn)營服務(wù)，扶持保障、監(jiān)督管理 確保城市公共交通的健康發(fā)展、提高城市公共交通效率。進(jìn)一步滿足市民出行需要,四,工作要求、一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、市發(fā)展改革。交通運(yùn)輸，財政。規(guī)劃、國土資源等部門和相關(guān)縣、區(qū)，政府、管委會，為成員的優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作推進(jìn)和落實。定期研究，協(xié)調(diào)解決優(yōu)先發(fā)展工作中出現(xiàn)的問題 提供政策支持。行政措施，土地利用。建設(shè)資金等各項保障,詳見附件1.二.加大督導(dǎo)力度，市政府督查室,市交通運(yùn)輸局要對優(yōu)先發(fā)展公共交通事項加強(qiáng)督導(dǎo).結(jié)合本方案確定的目標(biāo)進(jìn)度。對項目立項、規(guī)劃選址,土地供給.場站配建。路權(quán)優(yōu)先。財政支持等方面按照時間進(jìn)度.開展定期督導(dǎo) 確保逐一落到實處 三.形成濃厚氛圍、積極利用網(wǎng)絡(luò)，電視 報紙，廣播.新媒體等平臺.加強(qiáng)對公交優(yōu)先推進(jìn)工作的宣傳報道,提高群眾的參與意識，為工作推進(jìn)營造良好的社會氛圍、