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邯鄲市人民政府關于印發(fā)邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施方案的通知各縣、市、區(qū)。人民政府 市對口各單位。市政府各部門,冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,現(xiàn)將。邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施方案。印發(fā)給你們.請認真貫徹落實,邯鄲市人民政府2018年5月11日 邯鄲市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施方案為進一步貫徹落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建設全國低碳交通運輸示范城市、爭創(chuàng)省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市、根據(jù)市委全面深化改革領導小組第十三次會議精神。深化城市交通供給側結構性改革,構建公共交通主導的城市交通發(fā)展模式，推動城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、特制定本實施方案 一，指導思想堅持創(chuàng)新 協(xié)調、綠色.開放，共享發(fā)展理念，以，統(tǒng)籌規(guī)劃 分步實施，政府主導 政策扶持.相互銜接.協(xié)調發(fā)展,為原則、深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 精準把握城市公共交通供給側結構性改革要求，推進多模式公共交通結構的融合,逐步構筑常規(guī)公交,含快速公交BRT,軌道交通 出租汽車，慢行交通.四位一體 城市大公共交通體系，堅持規(guī)劃、建設，投入.通行。智能,五個優(yōu)先、全面實現(xiàn)規(guī)劃理念，供給能力 配建銜接，路權分配.智慧出行。保障機制、六個突破，為建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲，美麗邯鄲提供有力的交通保障、二、發(fā)展目標到2020年，初步形成以常規(guī)公交為主導,巡游出租車和網(wǎng)約出租車為補充 慢行交通為延伸的城市大公共交通體系。逐步構建常規(guī)公交 含快速公交BRT.軌道交通、出租汽車.慢行交通 四位一體。的立體化交通格局,常規(guī)公交的主導地位顯著提升 城市建成區(qū)公共交通出行占機動化出行比例達到35。以上 做好軌道交通規(guī)劃編制，開展快速公交系統(tǒng)、BRT,研究。兩者結合構建未來城市公共交通的主骨架、出租汽車規(guī)范有序發(fā)展,公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車互補協(xié)調發(fā)展、全面實現(xiàn)各種公共交通方式的高效銜接,便捷換乘、萬人公交車保有量達到15標臺以上、城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達到90，主干道早晚高峰時段公交車平均運營時速達到18公里以上.節(jié)能環(huán)保公交車比例達到85。以上.新建道路公交車港灣站臺設置率達到80.以上。公交車進場率達到85 城市建成區(qū)公交專用道長度占線網(wǎng)總長度的比率年均提升2個百分點以上、加快推進，互聯(lián)網(wǎng)，智慧公交.建設，建設公共交通大數(shù)據(jù)綜合分析管理平臺和智能出行綜合信息服務平臺、構建公交移動支付體系.逐步實現(xiàn)公交出行支付電子化，城市建成區(qū)內(nèi)主干道電子站牌設置數(shù)量占總站點數(shù)的比例達到10。以上.全方位提高公共交通智能化水平,三，發(fā)展內(nèi)容、一.完善公共交通規(guī)劃體系.發(fā)揮規(guī)劃引領作用.實現(xiàn)規(guī)劃理念突破，1。完善規(guī)劃體系，強化剛性原則、以規(guī)劃為先導,改變.車本位.的城市和道路規(guī)劃理念 強化規(guī)劃調控，確立和保障公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，結合。邯鄲市城市總體規(guī)劃 邯鄲市綜合交通運輸。十三五，規(guī)劃。編制完成 邯鄲市城市公共交通專項規(guī)劃、專項規(guī)劃確定的公交場站要納入城市控制性詳細規(guī)劃中，并根據(jù)城市發(fā)展?jié)L動修編，從機制上保證規(guī)劃的有效性.連續(xù)性 2。完善公交場站配建標準,制定,公共交通場站設施配建管理意見，在新區(qū)開發(fā)、舊城改造.大型住宅區(qū)及其他公共設施建設時.嚴格落實公共交通配套設施建設標準、與主體工程同步設計、同步建設 同步驗收,同步投入使用 利用城市邊角地建設公交首末站 修補城市功能、對公交場站項目用地指標予以傾斜，優(yōu)先安排。3，公共交通設施納入交通影響評價、對重大基礎設施和達到一定規(guī)模的建設項目嚴格實行交通影響評價,明確配建規(guī)模、對道路紅線內(nèi)的交通活動空間進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，在道路規(guī)劃環(huán)節(jié)新增交通設計內(nèi)容。新建和改造次干道以上等級道路時嚴格執(zhí)行 交通運輸部門應參與項目論證.并將交通影響評價結論作為詳細規(guī)劃編制和項目審批的重要依據(jù)、二,搞好大運量公共交通規(guī)劃研究 推進，四位一體,公共交通方式融合發(fā)展.實現(xiàn)供給能力突破，1,開展快速公交系統(tǒng),BRT、研究?？焖俟幌到y(tǒng)。BRT。是解決城市交通擁堵。優(yōu)化交通組織的重要方式。在城市新區(qū)建設,主城區(qū)與各組團地區(qū)之間的交通聯(lián)系上要予以重點考慮,將其納入。邯鄲市城市公共交通專項規(guī)劃.中，未來形成與軌道交通融合發(fā)展的新格局,2 優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，結合行政區(qū)劃調整.新區(qū)建設及交通換乘樞紐 旅游景點開發(fā)建設.每年優(yōu)化公交線路15條。探索發(fā)展商務快線.通勤班車。定制公交等特色線路、推進公交線路向新區(qū)延伸，滿足不同區(qū)域,層次,差別化的出行需求，3、積極推進軌道交通建設.發(fā)揮軌道交通引導與支撐城市空間結構優(yōu)化調整作用、加快推進軌道交通建設,近期.2020年前后,規(guī)劃2條線路.在中心城區(qū)形成,一橫一縱 軌道交通十字骨干線網(wǎng)。合計長度約50公里.4,規(guī)范有序發(fā)展新老業(yè)態(tài)并存的出租汽車服務 根據(jù)國家深化出租汽車行業(yè)改革相關文件精神。統(tǒng)籌兼顧.積極穩(wěn)妥推進我市出租汽車行業(yè)改革與發(fā)展工作 出臺.邯鄲市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法,加快出租汽車行業(yè)信息化監(jiān)管.服務平臺建設.構建巡游出租汽車和網(wǎng)絡預約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務體系.實現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展、方便群眾多元化出行、5。打造規(guī)范的慢行交通系統(tǒng).按照市政府辦公廳，關于印發(fā)邯鄲市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法的通知，邯政辦規(guī) 2018、1號。加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的規(guī)范管理，推進公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展,為市民提供便捷有序。綠色低碳的出行方式、三，加快建設公共交通設施.體現(xiàn)適度超前，實現(xiàn)配建銜接突破 1、加快基礎設施建設.通過政府投資建設、項目配建,盤活存量建設用地等方式加快建設公共交通場站,3年內(nèi)分期完成邯大路公交樞紐站,秦皇大街停保場,尚壁停保場等三個場站建設、新增場站面積119、61畝 詳見附件3,完成30個新能源公交車充電樁建設，把握街區(qū)制改革契機。實現(xiàn)公交車輛。線路和站點進入.擴大公交站點覆蓋率和線網(wǎng)密度，提高公共交通的可達性 促進公交場站與綜合客運樞紐融合發(fā)展 全面提升城市公共交通與綜合客運樞紐的一體化發(fā)展水平、提高多種交通運輸方式中轉，換乘的便捷性.2,完善建設保障.對于符合城市規(guī)劃的公交場站建設、征遷工作由項目所在地縣。區(qū)、政府 管委會，負責 并納入市,縣兩級政府重點工作督查和績效考核 3 鼓勵開展公共交通設施綜合.立體開發(fā)、研究公共交通設施綜合開發(fā)中的土地變性，出讓和規(guī)劃條件設定 產(chǎn)權切割等具體問題和解決對策、土地綜合開發(fā)收益用于彌補公共交通基礎設施建設投入不足和企業(yè)運營虧損.4、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放、合理布局慢行交通網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車設施。將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃、并與城市公共交通規(guī)劃相銜接、因地制宜設置停放區(qū)，設置技術導則 規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車點位設置，對不適宜停放的區(qū)域和路段實行禁停管理,對城市重要商業(yè)區(qū)域,交通樞紐.居住區(qū)、旅游景區(qū)等場所周邊 施劃配套的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車點位，引入電子圍欄等技術手段設定停車位、規(guī)范停放秩序 四。優(yōu)化通行網(wǎng)絡、確?？旖蓓槙?實現(xiàn)路權分配突破,1 實施路權，信號優(yōu)先。加快公交通行設施建設.城市新區(qū)路網(wǎng)建設同步配建公交專用道、公交?？空?有條件的建設港灣式公交站,加強公交專用道管理。近期依托現(xiàn)有路網(wǎng)逐步構建棋盤式公交專用道網(wǎng)絡、總長度由現(xiàn)在的23.6公里增加到59 4公里.隨路網(wǎng)建設改造.打通斷頭路。清理小街巷。優(yōu)化路口車道設置和信號配設,提高公交運行效率。減少出行時耗 進而提高公交出行分擔率。讓城市道路更加暢通。出行更加快捷 環(huán)境更加美麗、詳見附件4、2、綜合調控出行方式 加強停車供給和需求管理。合理引導個體交通出行向公共交通出行方式轉變。調節(jié)社會車輛在城市中心區(qū)的過度使用，鼓勵有交通補貼的單位以一定額度用于支持公共交通出行,鼓勵采用公共交通方式綠色出行.五，依托.互聯(lián)網(wǎng),推進公交服務與互聯(lián)網(wǎng)深度融合.實現(xiàn)智慧出行突破、1，建設交通大數(shù)據(jù)決策分析平臺，實現(xiàn)管理效能質的提升.以智能調度運營數(shù)據(jù) 客流統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。公交內(nèi)部資源管理數(shù)據(jù)，APP乘客出行量.乘客OD、數(shù)據(jù)的收集和匯總為基礎.逐步完成城市公共交通大數(shù)據(jù)綜合分析管理平臺的整體構建,通過對用戶行為大數(shù)據(jù)的有效整合,科學分析和合理運算,深入挖掘市民出行需求.有效把控客流走向的脈絡形態(tài)與城市空間擴展情況。為公交線網(wǎng)規(guī)劃設計、運營組織管理、公眾出行服務提供更加科學和合理的數(shù)據(jù)支撐，2.創(chuàng)新模式、實現(xiàn)智慧出行。全面實現(xiàn)公交到站信息手機查詢及二維碼掃碼等電子支付模式在建成區(qū)公交線路上的有效應用,實現(xiàn)建成區(qū)移動支付線路覆蓋率達100、到站信息查詢功能覆蓋率達100，實現(xiàn)智能出行推薦.車輛擁擠度提示.定向信息推送，定制公交、旅游專車等便民服務,構建以APP服務平臺為主,邯鄲巴士,微信公眾平臺，官方微博，官方網(wǎng)站為有效補充的城市公共交通智能出行綜合信息服務管理平臺,在建成區(qū)逐步推廣多功能電子站牌的合理應用.為市民提供車輛到站信息提示 線路變更公告、政府信息發(fā)布.多媒體播報等眾多服務功能 全面推廣普及交通一卡通在公共交通領域的應用,逐步實現(xiàn)跨區(qū)域、跨交通方式互聯(lián)互通。使城市公交信息化服務保障能力實現(xiàn)跨越式提升 六,落實優(yōu)先發(fā)展保障措施、形成可持續(xù)支撐 實現(xiàn)保障機制突破,1.建立政府購買公共交通服務機制,一是由市財政。交通運輸 審計等部門聯(lián)合成立城市公共交通成本費用年度評價機構 出臺,邯鄲市城市公共交通成本規(guī)制辦法。建立科學化，制度化.長效化補貼機制、二是由市交通運輸部門會同第三方評價機構制定城市公交服務質量考核標準 對公交企業(yè)服務質量定期考核 并將考核結果作為衡量城市公交運營績效。發(fā)放補貼的重要依據(jù)、2.調整公交老年卡補貼方式.由目前的定額補貼方式調整為據(jù)實補貼.3，建立科學、可持續(xù)的車輛購置更新機制.保障公交企業(yè)使用新能源公交車輛,鼓勵出租汽車采用純電動車輛,4，加大場站建設支持力度 將公交首末站,樞紐站，停保場等場站項目納入年度城市基礎設施建設投資計劃，安排財政資金予以支持 支持協(xié)助公交企業(yè)采用多種模式利用社會資本參與公交場站建設和綜合開發(fā),5。適時調整票價.依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會物價水平和勞動工資水平等因素、適當把握優(yōu)惠幅度，增強公共交通吸引力 6.加強法制保障、加快起草。邯鄲市城市公共交通條例。規(guī)范城市公共交通的規(guī)劃建設。安全管理,運營服務.扶持保障 監(jiān)督管理。確保城市公共交通的健康發(fā)展、提高城市公共交通效率、進一步滿足市民出行需要.四。工作要求,一、強化組織領導，成立以市政府主管領導任組長、市發(fā)展改革,交通運輸，財政,規(guī)劃，國土資源等部門和相關縣、區(qū)，政府 管委會.為成員的優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作領導小組.全面負責優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作推進和落實，定期研究。協(xié)調解決優(yōu)先發(fā)展工作中出現(xiàn)的問題，提供政策支持,行政措施。土地利用。建設資金等各項保障、詳見附件1 二,加大督導力度、市政府督查室。市交通運輸局要對優(yōu)先發(fā)展公共交通事項加強督導。結合本方案確定的目標進度，對項目立項，規(guī)劃選址，土地供給,場站配建。路權優(yōu)先。財政支持等方面按照時間進度。開展定期督導、確保逐一落到實處。三、形成濃厚氛圍，積極利用網(wǎng)絡、電視、報紙.廣播，新媒體等平臺，加強對公交優(yōu)先推進工作的宣傳報道，提高群眾的參與意識 為工作推進營造良好的社會氛圍，