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忻州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知各縣,市。區(qū)、人民政府,忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,市人民政府各委 辦。局、為加快生態(tài)文明體制改革.推進(jìn)綠色發(fā)展、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系.按照省政府辦公廳，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理加快推進(jìn)資源化利用的通知.晉政辦發(fā) 2018，6號。要求、經(jīng)市人民政府同意.結(jié)合我市實(shí)際、現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理 加快推進(jìn)資源化利用工作通知如下 一、總體要求,一。指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神、牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政策的扶持和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體作用、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化，資源化 無害化、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二.主要目標(biāo),到2020年、市區(qū)至少建成1個建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30 以上,原則上不再新設(shè)建筑垃圾填埋場 到2025年。全市建筑垃圾資源利用率要達(dá)到60。以上,并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場，二 重點(diǎn)任務(wù),一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、加快設(shè)施建設(shè) 各縣。市，區(qū),要根據(jù)區(qū)域建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況.結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、制定建筑垃圾清運(yùn)處置規(guī)劃、明確工作目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)政策，資金，技術(shù)等保障措施，科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施,統(tǒng)籌考慮固定與移動,廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處置方式。盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理 就地就近回用、建筑垃圾資源化利用設(shè)施要嚴(yán)格控制廢氣。廢水。粉塵.噪音污染、達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求 鼓勵具備條件的地區(qū)以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心，規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化園區(qū) 推動建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；⒏咝Щ?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、責(zé)任單位,各縣 市、區(qū).人民政府.忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、市住建局 市經(jīng)信委,市環(huán)保局,市發(fā)改委、二,加強(qiáng)源頭管控，降低增量增速 建設(shè)單位要將建筑垃圾處置方案和相關(guān)費(fèi)用納入工程項(xiàng)目管理.可行性研究報(bào)告 初步設(shè)計(jì)概算和施工方案等文件應(yīng)包含建筑垃圾產(chǎn)生量和減排處置方案 鼓勵建設(shè)單位建筑全裝修成品交房，減少個人裝修.減少二次裝修建筑廢棄物產(chǎn)生、設(shè)計(jì)單位要保證設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定性。避免頻繁更改 鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)化建筑設(shè)計(jì),提高耐久性設(shè)計(jì)、合理選購材料和構(gòu)件、采用可修理 可重新包裝的耐用建筑材料。充分考慮土石方挖填平衡和就地利用,努力延長建筑物的使用壽命 施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理 制定專項(xiàng)方案.明確建筑垃圾分類處置和資源化利用要求。施工中要提高施工質(zhì)量和施工精度、減少剔鑿或修補(bǔ)而產(chǎn)生的建筑垃圾 在裝卸、運(yùn)輸.儲存 采購等過程中要避免材料浪費(fèi) 責(zé)任單位 市住建局、市發(fā)改委。三。規(guī)范處置核準(zhǔn)。推行分類集運(yùn) 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè),市容環(huán)境衛(wèi)生,主管部門要依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格建筑垃圾處置核準(zhǔn).產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位,施工單位以及從事建筑垃圾運(yùn)輸和消納的企業(yè)獲得核準(zhǔn)后方可處置建筑垃圾 逐步推進(jìn)按工程棄土，可回用金屬類.輕物質(zhì)料。木料,塑料.布料等,混凝土、砌塊磚瓦類分別投放,運(yùn)輸單位要分類運(yùn)輸、禁止將其他有毒有害垃圾.生活垃圾混入建筑垃圾，運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)使用專業(yè)密閉車輛、鼓勵安裝衛(wèi)星定位等監(jiān)控設(shè)備 對運(yùn)輸車輛實(shí)施有效監(jiān)控,嚴(yán)格查處行駛時(shí)遺撒.飄灑載運(yùn)物等交通違法行為，防止建筑垃圾運(yùn)輸造成二次污染，責(zé)任單位，各縣,市,區(qū),人民政府,忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會.五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會 市住建局.市環(huán)保局,市公安局.市交通局。四、鼓勵技術(shù)研發(fā)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵大中專院校.科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作 積極開展垃圾分離工藝技術(shù),再生骨料強(qiáng)化技術(shù)，再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù) 再生細(xì)粉料活化技術(shù),專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)、不斷提高建筑垃圾再生產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍.鼓勵裝備制造企業(yè)積極研發(fā)新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備、降低設(shè)備成本、提高處理效率,加快建立完善建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系及應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。圖集和綜合利用技術(shù)指南.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用深度發(fā)展。責(zé)任單位,市科技局，市住建局.市經(jīng)信委、市環(huán)保局。市發(fā)改委.五,加大推廣力度 促進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄 在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求。滿足使用的前提下.政府投資項(xiàng)目的房屋建筑非承重墻體.砌筑圍墻，人行道.廣場，城市道路,河道。公園 室外綠化停車場、公路路基墊層等必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品 鼓勵其他項(xiàng)目采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品.在工程項(xiàng)目評優(yōu)評獎中將建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用情況作為加分因素.建筑垃圾資源化利用相關(guān)科技成果。優(yōu)先納入建設(shè)科技成果登記.重點(diǎn)推廣,責(zé)任單位.各縣。市。區(qū) 人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會.五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會 市住建局、市財(cái)政局.市交通局、三,保障措施,一,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理責(zé)任 市政府建立由分管副市長為第一召集人。住建部門負(fù)責(zé)人為召集人。發(fā)改,經(jīng)信、公安?？萍?財(cái)政,環(huán)保。國土，交通 稅務(wù)等部門參加的加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用聯(lián)席會議制度 組成人員附后。強(qiáng)化部門聯(lián)動、實(shí)現(xiàn)信息共享。建立健全建筑垃圾全過程管理機(jī)制，形成管理 監(jiān)督，服務(wù),三位一體,的管理體系 各縣、市.區(qū)，人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會作為建筑垃圾管理和資源化利用工作的責(zé)任主體.要制定實(shí)施方案、分解目標(biāo)任務(wù) 明確責(zé)任分工、大力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,對建筑垃圾排放。運(yùn)輸 處置等過程的違法違規(guī)行為 要依法嚴(yán)肅查處、二，落實(shí)財(cái)稅政策，推行特許經(jīng)營，凡按照規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施的，投資主管部門。國土資源部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)，土地審批等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先考慮,財(cái)政、稅務(wù)部門要按照資源綜合利用等有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠,建筑垃圾資源化利用企業(yè)按規(guī)定享受國家及省有關(guān)資源綜合利用.再生節(jié)能建筑材料。再生資源增值稅等財(cái)稅。用電優(yōu)惠政策.科技部門要大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 鼓勵通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式 支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展 鼓勵企業(yè)采取直接投資,PPP等方式推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè),各縣.市、區(qū).可依法將建筑垃圾資源化利用納入特許經(jīng)營管理,明確特許經(jīng)營準(zhǔn)入條件、通過招標(biāo),競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者,三，發(fā)揮示范作用,加大宣傳力度、積極探索適合我市建筑垃圾資源化利用的新模式.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用示范縣，市、區(qū).示范企業(yè)和示范工程建設(shè),發(fā)揮輻射帶動作用，充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò) 廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性、普及建筑垃圾資源化利用基本知識 爭取公眾對建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持，提高公眾參與的自覺性和積極性、為開展建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍、忻州市人民政府辦公廳，2018年11月19日