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海北州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作實(shí)施方案 的通知北政辦。2018、7號(hào)各縣人民政府,青海湖農(nóng)場(chǎng)，州政府各部門、現(xiàn)將 海北州加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作實(shí)施方案、印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，2018年1月24日，海北州加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作實(shí)施方案.一,工作目標(biāo)為全面貫徹落實(shí)黨中央。國(guó)務(wù)院.工業(yè)和信息化部以及省委省政府關(guān)于加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求.緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線。堅(jiān)持 統(tǒng)一規(guī)劃 合理布局.資源共享、環(huán)境保護(hù)，原則。以提升共建共享成效為重點(diǎn)。整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè).精細(xì)運(yùn)行監(jiān)管、著力提升公眾通信基站建設(shè)管理水平、加快構(gòu)建,高速,移動(dòng),安全,泛在.的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、依法推進(jìn)移動(dòng)通信鐵塔站址公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃手續(xù)、優(yōu)化簡(jiǎn)化工作流程。創(chuàng)造便利條件,支持并規(guī)范新建鐵塔站址建設(shè)、促進(jìn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋及服務(wù)水平提升 全面支撐海北州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。二.工作職責(zé)。一，州人民政府統(tǒng)一部署 指導(dǎo)各縣政府及相關(guān)部門配合海北州鐵塔公司及三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共建共享工作,并定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,二，州經(jīng)信委,州住建局，州國(guó)土資源局要加強(qiáng)協(xié)調(diào) 充分認(rèn)識(shí)支持移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠及百姓的重要意義。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制 密切配合 切實(shí)落實(shí)相關(guān)要求、統(tǒng)籌組織做好移動(dòng)通信鐵塔站址用地.規(guī)劃工作,定期更新移動(dòng)通信發(fā)展規(guī)劃，妥善解決移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施中鐵塔站址.土地使用和站址規(guī)劃問(wèn)題、三,各縣政府。交通.環(huán)保。林業(yè)，公安。電力,鐵塔公司等部門和單位要全面開(kāi)放所屬適合的市政路燈桿，監(jiān)控桿、電力桿、鐵塔基站等公共資源，互利互惠實(shí)現(xiàn)資源共享。最大限度減少重復(fù)投資。加快全州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),四，各縣,鄉(xiāng),鎮(zhèn)、政府要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，加大農(nóng)村鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度.在基站選址。管道建設(shè)和電力引接等方面提供支持和保障、幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和矛盾糾紛、五。交通部門要支持鐵塔公司在現(xiàn)有地方道路 在建地方道路和規(guī)劃道路沿線建設(shè)鐵塔。H桿.抱桿等通信基礎(chǔ)設(shè)施 配合做好相關(guān)線路的敷設(shè) 六、環(huán)保部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作、強(qiáng)化輻射日常監(jiān)管工作，七 林業(yè)部門要配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好通信鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用林地審批工作 加快審批流程,縮短審批時(shí)限 八,旅游部門要結(jié)合海北州國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求 開(kāi)放旅游景區(qū)資源.加大重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn),旅游景區(qū)等的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋力度、九、電力部門要優(yōu)先保障通信鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施用電需求，并在電價(jià)上給予適當(dāng)優(yōu)惠,十.海北州鐵塔公司為該項(xiàng)工作牽頭落實(shí)單位 其他基礎(chǔ)電信企業(yè)積極參與配合 共同做好全州移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作.加快推進(jìn)全州通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).三，工作內(nèi)容。一,加大公共資源開(kāi)放力度1。各縣政府。住建、交通，環(huán)保 公安,電力.鐵塔公司等部門單位要全面開(kāi)放所屬適合的市政路燈桿,公安監(jiān)控桿，道路指示牌，電力桿、廣告牌 鐵塔基站等資源.支持小微基站及5G基站建設(shè)、2。各基礎(chǔ)電信企業(yè)在市政路燈桿,公安監(jiān)控桿。道路指示牌。廣告牌等公共設(shè)施上附掛微站的建設(shè)需求 由中國(guó)鐵塔股份有限公司海北州分公司、以下簡(jiǎn)稱海北州鐵塔公司、統(tǒng)一牽頭實(shí)施，并負(fù)責(zé)投資、原設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬不變.相關(guān)通信設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的費(fèi)用由海北州鐵塔公司承擔(dān)，3、州.縣有關(guān)企事業(yè)單位 大中專院校，中小學(xué) 林區(qū)，景區(qū)管委會(huì)要全面開(kāi)放適合的公共樓面，公路，鐵路.機(jī)場(chǎng)。橋梁等公共資源支持移動(dòng)通信基站建設(shè)、提供必要的設(shè)備安裝空間,管線槽道等資源.不得違規(guī)收取任何費(fèi)用,4,各縣政府要全面開(kāi)放轄區(qū)內(nèi)的公園，廣場(chǎng)，綠化帶.人行道等公共資源用于移動(dòng)通信基站建設(shè)，并免收開(kāi)挖 道路占用等費(fèi)用，只收取一次性綠化賠補(bǔ)費(fèi)用，鐵塔公司負(fù)責(zé)回填及恢復(fù)工作 海北州鐵塔公司要積極采用小型化、景觀化、綠色技術(shù)建設(shè)基站。持續(xù)優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，二.協(xié)調(diào)推進(jìn)通信基站選址建設(shè)工作1.各縣政府及相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位的物業(yè)管理部門或開(kāi)發(fā)商，私營(yíng)業(yè)主開(kāi)放居民住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇 提供基站建設(shè)場(chǎng)地，并及時(shí)協(xié)調(diào)處理物業(yè)糾紛等各類矛盾,2,各縣政府及相關(guān)部門要協(xié)調(diào)加快新農(nóng)村及農(nóng)牧村,寺院區(qū)域通信基站建設(shè)，并按照當(dāng)?shù)赝恋匮a(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償、切實(shí)解決基站選址難問(wèn)題、3，各縣政府及相關(guān)部門要加大對(duì)全州重大交通項(xiàng)目移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基站建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌和保障 做到同步建設(shè)。同步施工.同步開(kāi)通 4.各縣政府及相關(guān)部門要以清單制方式進(jìn)一步加大對(duì)疑難站址的協(xié)調(diào)力度，按屬地逐個(gè)排摸具體存在的問(wèn)題和困難,列出解決問(wèn)題的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃、切實(shí)解決基站選址難,建設(shè)難問(wèn)題、使廣大人民群眾從中受益，三。加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址規(guī)劃1、各縣經(jīng)信局組織，海北州鐵塔公司牽頭、其他基礎(chǔ)電信企業(yè)積極參與配合 加快資源現(xiàn)狀普查。摸清全部鐵塔站址.位置。面積等情況、在地形圖上定位、落實(shí),為開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃的編制提供全面 準(zhǔn)確的基礎(chǔ)材料 2。各縣經(jīng)信局會(huì)同當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要求，積極推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,委托鐵塔公司牽頭負(fù)責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作，抓緊開(kāi)展包括基站在內(nèi)的通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制 做好相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào).按照有關(guān)時(shí)間要求.完成通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、并將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃,嚴(yán)格按照移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵塔站址設(shè)施科學(xué).合理選址落位 3，各縣經(jīng)信局和當(dāng)?shù)貒?guó)土資源。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)溝通銜接。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中，并要求有關(guān)企業(yè)按照當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求、及時(shí)辦理鐵塔站址用地及城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批手續(xù),4,各縣經(jīng)信局和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門要配合州經(jīng)信委,海北州鐵塔公司,針對(duì)現(xiàn)有移動(dòng)通信鐵塔站址設(shè)施，嚴(yán)格按照通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行管理,對(duì)需要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建鐵塔站址設(shè)施 堅(jiān)持 先規(guī)劃.后建設(shè),的原則、完善鐵塔站址設(shè)施的報(bào)建程序 先批后建，對(duì)于需要獨(dú)立占地型鐵塔.要求及時(shí)辦理規(guī)劃審批手續(xù)、附建型鐵塔的建設(shè)應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定。四,加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址用地保障1 各縣經(jīng)信局和當(dāng)?shù)貒?guó)土資源，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門加強(qiáng)溝通銜接。要著力簡(jiǎn)化工作流程。盡快梳理法規(guī)與工作制度、優(yōu)化移動(dòng)通信鐵塔土地使用及城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作流程，針對(duì)移動(dòng)通信鐵塔站址建設(shè)的特點(diǎn)、簡(jiǎn)化申報(bào) 審批等操作性手續(xù),為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持,2、各縣經(jīng)信局。海北州鐵塔公司要積極與地方國(guó)土資源主管部門做好溝通銜接,梳理匯總移動(dòng)通信鐵塔站址建設(shè)需求 科學(xué)確定用地規(guī)模和布局。及時(shí)納入土地利用總體規(guī)劃、3,各縣經(jīng)信局和國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)溝通銜接 要建立完善工作機(jī)制。及時(shí)將鐵塔公司等企業(yè)的移動(dòng)通信鐵塔站址合理用地需求。統(tǒng)籌納入土地利用年度計(jì)劃。4.各縣國(guó)土資源主管部門對(duì)于新建移動(dòng)通信鐵塔站址用地。按照,國(guó)土資源部、發(fā)展改革委,科技部、工業(yè)和信息化部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)。國(guó)土資規(guī)。2015、5號(hào),相關(guān)規(guī)定,可直接取得政府供應(yīng)土地、也可采取配建方式,依法取得地役權(quán)的方式使用土地,移動(dòng)通信鐵塔站址用地涉及新增建設(shè)用地的.應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后方可獲得土地使用權(quán)，各縣國(guó)土資源管理部門要積極主動(dòng)服務(wù).抓緊組織用地報(bào)批，保障鐵塔依法依規(guī)及時(shí)用地,5，對(duì)于因歷史原因手續(xù)不全的鐵塔基站,遵循,尊重歷史.面對(duì)現(xiàn)實(shí).的原則,分期分批逐步處理，陸續(xù)解決,各縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)結(jié)合建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，根據(jù)相關(guān)企業(yè)提供的合法權(quán)屬來(lái)源證明文件等材料、依法及時(shí)辦理移動(dòng)通信鐵塔用地的確權(quán)登記發(fā)證手續(xù).補(bǔ)辦土地手續(xù)宜根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化工作程序 不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)、五，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享1。根據(jù)工業(yè)和信息化部,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，關(guān)于2017年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn).工信部通聯(lián)、2017。92號(hào)。要求 全州各基礎(chǔ)電信企業(yè)原則上不得自建鐵塔、機(jī)房等基站配套設(shè)施以及公共交通類,地鐵。鐵路 高速公路。機(jī)場(chǎng)。車站、建筑樓宇類，大型場(chǎng)館，多業(yè)主共用的商住樓.黨政機(jī)關(guān)辦公樓 重點(diǎn)場(chǎng)所室內(nèi)分布系統(tǒng)。海北州鐵塔公司要加強(qiáng)規(guī)劃銜接。充分統(tǒng)籌基礎(chǔ)電信企業(yè)的上述設(shè)施建設(shè)需求。要堅(jiān)持共享需求導(dǎo)向,合理整合資源。優(yōu)先改造利用存量設(shè)施.能夠共享的原則上不再新建、持續(xù)提升共建共享水平,海北州鐵塔公司擬承接僅一家基礎(chǔ)電信企業(yè)鐵塔建設(shè)需求的，應(yīng)參照共建共享程序書面告知其他基礎(chǔ)電信企業(yè) 并將相關(guān)情況報(bào)送相應(yīng)共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu).經(jīng)海北州鐵塔公司統(tǒng)籌后。對(duì)僅為一家建設(shè)需求的室內(nèi)分布系統(tǒng),可由基礎(chǔ)電信企業(yè)自行投資建設(shè)。對(duì)于公共交通類。建筑樓宇類重點(diǎn)場(chǎng)所之外的室內(nèi)分布系統(tǒng) 基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照共建共享程序要求開(kāi)展建設(shè) 2。各基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司在新建小區(qū)寬帶 管道,桿路等通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)必須嚴(yán)格按照已有共建共享程序執(zhí)行 具備共建條件的必須共建，未經(jīng)共建方同意。不得自行與相關(guān)建設(shè)或管理單位,物業(yè)公司簽署進(jìn)入?yún)f(xié)議。對(duì)于已有的小區(qū)寬帶.管道、桿路。引電線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施接入寬帶及傳輸線路資源的，具備共享?xiàng)l件的必須開(kāi)放共享 暫不具備共享?xiàng)l件的。應(yīng)共同協(xié)調(diào)并由共享需求提出方出資對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造后實(shí)現(xiàn)資源共享 州通信業(yè)共建共享辦公室要加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度,進(jìn)一步提升共建共享率.切實(shí)提升行業(yè)投資效益。3 海北州鐵塔公司要根據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求就公共資源開(kāi)放問(wèn)題與相關(guān)產(chǎn)權(quán)方具體協(xié)調(diào),明確具體細(xì)節(jié),簽訂合作協(xié)議,加快推進(jìn)4G基站及小微基站建設(shè) 各基礎(chǔ)電信企業(yè)。海北州鐵塔公司要進(jìn)一步深化共享、加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力提升服務(wù)質(zhì)量,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及廣大人民群眾,四、保障機(jī)制 一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立以州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。州國(guó)土資源局.州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)信委。住建、國(guó)土資源局 交通 林業(yè) 環(huán)保 公安 電力等部門領(lǐng)導(dǎo)、海北電信,海北移動(dòng),海北聯(lián)通，海北州鐵塔公司負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡(jiǎn)稱 領(lǐng)導(dǎo)小組.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究推進(jìn)通信鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 辦公室設(shè)在海北鐵塔公司、由信息通信發(fā)展部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作、二 建立定期會(huì)議制度 適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,研究解決通信鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的具體困難和問(wèn)題，對(duì)需要政府協(xié)調(diào)解決的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題,及時(shí)逐級(jí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三,推進(jìn)共建共享 嚴(yán)格按照國(guó)家和省 州有關(guān)要求 依據(jù).共建共享.綠色發(fā)展.的原則。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要開(kāi)發(fā)存量鐵塔基站資源，依照與鐵塔公司已達(dá)成一致的建設(shè)分工界面來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)原則上不再自建鐵塔等基站配套設(shè)施，以及高速公路,車站等公共交通類重點(diǎn)場(chǎng)所和大型場(chǎng)館,多業(yè)主共同使用的商住樓。黨政機(jī)關(guān)等建筑樓宇類重點(diǎn)場(chǎng)所的室內(nèi)分布系統(tǒng),鐵塔公司要統(tǒng)籌各方需求,優(yōu)先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建.四,做好要素保障、保障建設(shè)用地，對(duì)有關(guān)鐵塔基站建設(shè)項(xiàng)目所需生產(chǎn)用地。含基站機(jī)房,的選址、征地工作，各縣國(guó)土資源,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要按規(guī)定依法從快從優(yōu)辦理相關(guān)審批手續(xù)。五 為切實(shí)提高工作效率、落實(shí)工作責(zé)任 請(qǐng)各縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)信局。住建 國(guó)土資源局、交通、環(huán)保,公安,電力部門 各基礎(chǔ)電信企業(yè)確定日常工作聯(lián)絡(luò)人.并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系方式、馬利濤18897151612