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海北州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)、加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作實施方案。的通知北政辦、2018。7號各縣人民政府。青海湖農(nóng)場,州政府各部門?，F(xiàn)將 海北州加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作實施方案 印發(fā)給你們 請認(rèn)真組織實施，2018年1月24日，海北州加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作實施方案，一、工作目標(biāo)為全面貫徹落實黨中央 國務(wù)院，工業(yè)和信息化部以及省委省政府關(guān)于加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求、緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主線.堅持、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。資源共享.環(huán)境保護(hù) 原則、以提升共建共享成效為重點,整合資源.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，精細(xì)運行監(jiān)管 著力提升公眾通信基站建設(shè)管理水平,加快構(gòu)建。高速。移動。安全 泛在，的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施.依法推進(jìn)移動通信鐵塔站址公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).完善現(xiàn)有移動通信鐵塔站址用地及規(guī)劃手續(xù)。優(yōu)化簡化工作流程.創(chuàng)造便利條件、支持并規(guī)范新建鐵塔站址建設(shè) 促進(jìn)移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋及服務(wù)水平提升.全面支撐海北州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要 二，工作職責(zé) 一 州人民政府統(tǒng)一部署 指導(dǎo)各縣政府及相關(guān)部門配合海北州鐵塔公司及三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共建共享工作、并定期對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二.州經(jīng)信委 州住建局、州國土資源局要加強(qiáng)協(xié)調(diào),充分認(rèn)識支持移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和惠及百姓的重要意義、建立長效工作機(jī)制.密切配合 切實落實相關(guān)要求。統(tǒng)籌組織做好移動通信鐵塔站址用地。規(guī)劃工作,定期更新移動通信發(fā)展規(guī)劃。妥善解決移動網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施中鐵塔站址、土地使用和站址規(guī)劃問題、三。各縣政府、交通.環(huán)保.林業(yè),公安.電力,鐵塔公司等部門和單位要全面開放所屬適合的市政路燈桿。監(jiān)控桿，電力桿。鐵塔基站等公共資源。互利互惠實現(xiàn)資源共享 最大限度減少重復(fù)投資 加快全州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 四。各縣。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、政府要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作、加大農(nóng)村鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,在基站選址，管道建設(shè)和電力引接等方面提供支持和保障,幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和矛盾糾紛.五。交通部門要支持鐵塔公司在現(xiàn)有地方道路.在建地方道路和規(guī)劃道路沿線建設(shè)鐵塔。H桿.抱桿等通信基礎(chǔ)設(shè)施。配合做好相關(guān)線路的敷設(shè)。六。環(huán)保部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目環(huán)評審批工作，強(qiáng)化輻射日常監(jiān)管工作 七,林業(yè)部門要配合項目建設(shè)單位做好通信鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施項目占用林地審批工作，加快審批流程。縮短審批時限、八，旅游部門要結(jié)合海北州國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求 開放旅游景區(qū)資源，加大重點旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋力度,九。電力部門要優(yōu)先保障通信鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施用電需求、并在電價上給予適當(dāng)優(yōu)惠.十。海北州鐵塔公司為該項工作牽頭落實單位、其他基礎(chǔ)電信企業(yè)積極參與配合、共同做好全州移動通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作.加快推進(jìn)全州通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),三，工作內(nèi)容，一 加大公共資源開放力度1 各縣政府、住建、交通.環(huán)保,公安，電力.鐵塔公司等部門單位要全面開放所屬適合的市政路燈桿。公安監(jiān)控桿，道路指示牌 電力桿,廣告牌,鐵塔基站等資源 支持小微基站及5G基站建設(shè) 2 各基礎(chǔ)電信企業(yè)在市政路燈桿.公安監(jiān)控桿,道路指示牌，廣告牌等公共設(shè)施上附掛微站的建設(shè)需求.由中國鐵塔股份有限公司海北州分公司 以下簡稱海北州鐵塔公司 統(tǒng)一牽頭實施,并負(fù)責(zé)投資 原設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬不變,相關(guān)通信設(shè)備運行產(chǎn)生的費用由海北州鐵塔公司承擔(dān)，3,州 縣有關(guān)企事業(yè)單位、大中專院校，中小學(xué) 林區(qū),景區(qū)管委會要全面開放適合的公共樓面 公路 鐵路，機(jī)場,橋梁等公共資源支持移動通信基站建設(shè)，提供必要的設(shè)備安裝空間.管線槽道等資源.不得違規(guī)收取任何費用.4,各縣政府要全面開放轄區(qū)內(nèi)的公園。廣場,綠化帶。人行道等公共資源用于移動通信基站建設(shè),并免收開挖。道路占用等費用、只收取一次性綠化賠補(bǔ)費用、鐵塔公司負(fù)責(zé)回填及恢復(fù)工作。海北州鐵塔公司要積極采用小型化 景觀化。綠色技術(shù)建設(shè)基站.持續(xù)優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò).二 協(xié)調(diào)推進(jìn)通信基站選址建設(shè)工作1，各縣政府及相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位的物業(yè)管理部門或開發(fā)商,私營業(yè)主開放居民住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇、提供基站建設(shè)場地 并及時協(xié)調(diào)處理物業(yè)糾紛等各類矛盾、2。各縣政府及相關(guān)部門要協(xié)調(diào)加快新農(nóng)村及農(nóng)牧村,寺院區(qū)域通信基站建設(shè)，并按照當(dāng)?shù)赝恋匮a(bǔ)償價格進(jìn)行補(bǔ)償、切實解決基站選址難問題 3，各縣政府及相關(guān)部門要加大對全州重大交通項目移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基站建設(shè)項目的統(tǒng)籌和保障 做到同步建設(shè),同步施工。同步開通，4、各縣政府及相關(guān)部門要以清單制方式進(jìn)一步加大對疑難站址的協(xié)調(diào)力度.按屬地逐個排摸具體存在的問題和困難 列出解決問題的時間進(jìn)度計劃.切實解決基站選址難 建設(shè)難問題，使廣大人民群眾從中受益.三、加強(qiáng)移動通信鐵塔站址規(guī)劃1、各縣經(jīng)信局組織、海北州鐵塔公司牽頭 其他基礎(chǔ)電信企業(yè)積極參與配合、加快資源現(xiàn)狀普查。摸清全部鐵塔站址.位置 面積等情況。在地形圖上定位，落實，為開展相關(guān)規(guī)劃的編制提供全面,準(zhǔn)確的基礎(chǔ)材料，2。各縣經(jīng)信局會同當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要求，積極推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃 委托鐵塔公司牽頭負(fù)責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作。抓緊開展包括基站在內(nèi)的通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)、按照有關(guān)時間要求.完成通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。并將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃、嚴(yán)格按照移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。確保鐵塔站址設(shè)施科學(xué)。合理選址落位.3。各縣經(jīng)信局和當(dāng)?shù)貒临Y源，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)溝通銜接，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃。將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件中,并要求有關(guān)企業(yè)按照當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，及時辦理鐵塔站址用地及城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批手續(xù) 4。各縣經(jīng)信局和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門要配合州經(jīng)信委,海北州鐵塔公司,針對現(xiàn)有移動通信鐵塔站址設(shè)施 嚴(yán)格按照通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行管理，對需要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的新建鐵塔站址設(shè)施、堅持、先規(guī)劃 后建設(shè).的原則,完善鐵塔站址設(shè)施的報建程序.先批后建 對于需要獨立占地型鐵塔、要求及時辦理規(guī)劃審批手續(xù),附建型鐵塔的建設(shè)應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定.四,加強(qiáng)移動通信鐵塔站址用地保障1,各縣經(jīng)信局和當(dāng)?shù)貒临Y源。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門加強(qiáng)溝通銜接，要著力簡化工作流程、盡快梳理法規(guī)與工作制度,優(yōu)化移動通信鐵塔土地使用及城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作流程.針對移動通信鐵塔站址建設(shè)的特點 簡化申報，審批等操作性手續(xù).為移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。2,各縣經(jīng)信局。海北州鐵塔公司要積極與地方國土資源主管部門做好溝通銜接，梳理匯總移動通信鐵塔站址建設(shè)需求 科學(xué)確定用地規(guī)模和布局。及時納入土地利用總體規(guī)劃.3、各縣經(jīng)信局和國土資源主管部門要加強(qiáng)溝通銜接，要建立完善工作機(jī)制 及時將鐵塔公司等企業(yè)的移動通信鐵塔站址合理用地需求。統(tǒng)籌納入土地利用年度計劃，4,各縣國土資源主管部門對于新建移動通信鐵塔站址用地 按照、國土資源部 發(fā)展改革委、科技部.工業(yè)和信息化部.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見。國土資規(guī)、2015,5號 相關(guān)規(guī)定，可直接取得政府供應(yīng)土地,也可采取配建方式 依法取得地役權(quán)的方式使用土地。移動通信鐵塔站址用地涉及新增建設(shè)用地的.應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后方可獲得土地使用權(quán) 各縣國土資源管理部門要積極主動服務(wù)、抓緊組織用地報批,保障鐵塔依法依規(guī)及時用地.5。對于因歷史原因手續(xù)不全的鐵塔基站。遵循、尊重歷史.面對現(xiàn)實，的原則、分期分批逐步處理 陸續(xù)解決 各縣國土資源主管部門應(yīng)結(jié)合建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。根據(jù)相關(guān)企業(yè)提供的合法權(quán)屬來源證明文件等材料，依法及時辦理移動通信鐵塔用地的確權(quán)登記發(fā)證手續(xù),補(bǔ)辦土地手續(xù)宜根據(jù)實際情況簡化工作程序。不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù).五,加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享1，根據(jù)工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、關(guān)于2017年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見，工信部通聯(lián),2017。92號、要求，全州各基礎(chǔ)電信企業(yè)原則上不得自建鐵塔，機(jī)房等基站配套設(shè)施以及公共交通類 地鐵。鐵路,高速公路、機(jī)場，車站，建筑樓宇類,大型場館.多業(yè)主共用的商住樓。黨政機(jī)關(guān)辦公樓。重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)、海北州鐵塔公司要加強(qiáng)規(guī)劃銜接、充分統(tǒng)籌基礎(chǔ)電信企業(yè)的上述設(shè)施建設(shè)需求.要堅持共享需求導(dǎo)向,合理整合資源，優(yōu)先改造利用存量設(shè)施，能夠共享的原則上不再新建、持續(xù)提升共建共享水平、海北州鐵塔公司擬承接僅一家基礎(chǔ)電信企業(yè)鐵塔建設(shè)需求的 應(yīng)參照共建共享程序書面告知其他基礎(chǔ)電信企業(yè) 并將相關(guān)情況報送相應(yīng)共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，經(jīng)海北州鐵塔公司統(tǒng)籌后 對僅為一家建設(shè)需求的室內(nèi)分布系統(tǒng).可由基礎(chǔ)電信企業(yè)自行投資建設(shè)、對于公共交通類,建筑樓宇類重點場所之外的室內(nèi)分布系統(tǒng).基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照共建共享程序要求開展建設(shè).2 各基礎(chǔ)電信企業(yè)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司在新建小區(qū)寬帶.管道、桿路等通信基礎(chǔ)設(shè)施時必須嚴(yán)格按照已有共建共享程序執(zhí)行 具備共建條件的必須共建、未經(jīng)共建方同意、不得自行與相關(guān)建設(shè)或管理單位、物業(yè)公司簽署進(jìn)入?yún)f(xié)議。對于已有的小區(qū)寬帶。管道 桿路.引電線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施接入寬帶及傳輸線路資源的.具備共享條件的必須開放共享。暫不具備共享條件的、應(yīng)共同協(xié)調(diào)并由共享需求提出方出資對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造后實現(xiàn)資源共享、州通信業(yè)共建共享辦公室要加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度,進(jìn)一步提升共建共享率 切實提升行業(yè)投資效益。3、海北州鐵塔公司要根據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求就公共資源開放問題與相關(guān)產(chǎn)權(quán)方具體協(xié)調(diào)、明確具體細(xì)節(jié)，簽訂合作協(xié)議,加快推進(jìn)4G基站及小微基站建設(shè)。各基礎(chǔ)電信企業(yè).海北州鐵塔公司要進(jìn)一步深化共享、加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè).努力提升服務(wù)質(zhì)量,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費 更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及廣大人民群眾.四。保障機(jī)制、一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、成立以州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會,州國土資源局,州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)信委、住建,國土資源局 交通。林業(yè),環(huán)保,公安 電力等部門領(lǐng)導(dǎo)。海北電信，海北移動.海北聯(lián)通.海北州鐵塔公司負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。以下簡稱.領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究推進(jìn)通信鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在海北鐵塔公司 由信息通信發(fā)展部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，二。建立定期會議制度。適時召開專題會議,研究解決通信鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的具體困難和問題。對需要政府協(xié)調(diào)解決的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題.及時逐級上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 三、推進(jìn)共建共享 嚴(yán)格按照國家和省,州有關(guān)要求、依據(jù)、共建共享,綠色發(fā)展.的原則,各基礎(chǔ)電信企業(yè)要開發(fā)存量鐵塔基站資源.依照與鐵塔公司已達(dá)成一致的建設(shè)分工界面來開展各項工作,各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)原則上不再自建鐵塔等基站配套設(shè)施。以及高速公路 車站等公共交通類重點場所和大型場館，多業(yè)主共同使用的商住樓。黨政機(jī)關(guān)等建筑樓宇類重點場所的室內(nèi)分布系統(tǒng) 鐵塔公司要統(tǒng)籌各方需求，優(yōu)先改造利用存量資源。能夠共享的原則上不再新建，四 做好要素保障，保障建設(shè)用地、對有關(guān)鐵塔基站建設(shè)項目所需生產(chǎn)用地,含基站機(jī)房，的選址,征地工作 各縣國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要按規(guī)定依法從快從優(yōu)辦理相關(guān)審批手續(xù)、五、為切實提高工作效率，落實工作責(zé)任。請各縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)信局 住建。國土資源局，交通，環(huán)保,公安、電力部門.各基礎(chǔ)電信企業(yè)確定日常工作聯(lián)絡(luò)人.并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系方式,馬利濤18897151612