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麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市。十三五、控制溫室氣體排放實施方案的通知麗政發(fā),2018，31號各縣、市。區(qū),人民政府。市政府直屬各單位,現(xiàn)將 麗水市。十三五?？刂茰厥覛怏w排放實施方案 印發(fā)給你們。請結(jié)合實際 認真貫徹實施，麗水市人民政府2018年6月4日.麗水市，十三五 控制溫室氣體排放實施方案.為貫徹落實.浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省、十三五、控制溫室氣體排放實施方案的通知 浙政發(fā),2017，31號。精神，加快推進綠色低碳發(fā)展，確保完成省里下達我市的。十三五 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放,以下簡稱 碳強度，目標任務(wù) 特制定本實施方案 一.總體要求。一。指導(dǎo)思想 全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以、四個全面.戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)、以創(chuàng)新。協(xié)調(diào).綠色.開放,共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以省委 八八戰(zhàn)略.為總綱 堅定不移踐行.綠水青山就是金山銀山、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、把綠色低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑.以控制溫室氣體排放提高碳生產(chǎn)力為導(dǎo)向,加快建設(shè)低碳能源體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣低碳生活方式。保護提升碳匯能力,深化低碳試點示范等措施.為踐行、兩山 理論和打造 詩畫浙江,的鮮活樣板，建設(shè)浙江，麗水，綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)和全域大花園打好堅實基礎(chǔ),二 主要目標。到2020年。碳強度,比2015年下降18，碳排放總量得到有效控制、甲烷。氧化亞氮,六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大、非化石能源占一次能源消費的比重提高到35.以上 能源利用效率繼續(xù)提升,森林覆蓋率保持在80 以上，林木蓄積量超過9000萬立方米、碳匯能力進一步加強 統(tǒng)計核算.溫室氣體清單,企業(yè)碳排放報告、縣。市、區(qū)，年度碳強度下降目標考核制度進一步建立健全,低碳試點示范不斷深化 低碳生活方式基本形成、公眾低碳意識明顯提升，二,加快建立低碳能源體系、一、優(yōu)化化石能源利用,實施區(qū)域煤炭消費總量控制,到2020年,煤炭消費總量控制在76、4萬噸內(nèi)，嚴格落實大氣污染防治行動計劃,加快推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。加大高污染燃料鍋、窯，爐的淘汰改造。有序?qū)嵤┈F(xiàn)有熱電機組清潔化改造 積極推進具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),發(fā)展集中供熱項目建設(shè)，加快實施麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)杭麗熱電二期擴建.松陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，加快實施管輸天然氣,縣縣通、工程和城市天然氣設(shè)施工程建設(shè)。完善天然氣管網(wǎng)和儲配供應(yīng)設(shè)施,形成完善 穩(wěn)定.安全的天然氣輸配系統(tǒng)，加快實施.煤改氣,油改氣。工程.加大天然氣在居民消費領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域?qū)γ禾亢褪偷奶娲Χ?，?020年，全市建成天然氣長輸管道400公里左右,天然氣消費占能源消費總量的比重達到6、左右，責任單位。市發(fā)改委.市經(jīng)信委.市環(huán)保局、國網(wǎng)麗水供電公司，列第一位的為牽頭部門.下同，二，加快發(fā)展可再生能源。大力發(fā)展光伏發(fā)電。到2020年全市屋頂分布式發(fā)電裝機規(guī)模達到30萬千瓦以上、地面集中式光伏電站建設(shè)規(guī)模達到50萬千瓦以上 以保護流域水生態(tài)為前提 適度推進水電開發(fā)、對效益低下 存在安全隱患，影響水生態(tài)環(huán)境等老舊水電站，因地制宜實施整治、技改或擴容提升、加快實施縉云抽水蓄能電站、青田水利樞紐工程.慶元蘭溪橋水庫擴建工程等重大水電開發(fā)、改造.項目建設(shè)、到2020年.全市水電裝機容量達到291萬千瓦.引導(dǎo)龍泉,松陽等生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)建立合適的原料收集體系.提高原料保障程度和發(fā)電效率 到2020年。全市生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到7萬千瓦,責任單位。市發(fā)改委,市水利局 市國土局、國網(wǎng)麗水供電公司 相關(guān)縣,市、區(qū).人民政府,三 深化能源節(jié)約工作、嚴格實施節(jié)能評估審查、強化節(jié)能監(jiān)察，推動工業(yè).建筑、交通,公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗.嚴格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負面清單.嚴禁落后工藝技術(shù)和高能耗項目進入 推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級換代 實施電能替代.提高企業(yè)電氣化水平。繼續(xù)挖掘工業(yè)節(jié)能潛力,以鋼鐵 熱電.合成革等高能耗行業(yè)為重點 進一步加強能源監(jiān)督管理 探索開展用能權(quán)有償使用和交易制度試點工作。到2020年、單位GDP能耗下降15.5 責任單位，市經(jīng)信委,市發(fā)改委,市建設(shè).規(guī)劃、局,市交通運輸局,三 大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一、積極培育九大百億產(chǎn)業(yè),重點培育發(fā)展具有麗水特色的高端裝備.節(jié)能環(huán)保 生物技術(shù)、新材料,信息經(jīng)濟。綠色能源,健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意，生態(tài)精品農(nóng)業(yè)等九大百億產(chǎn)業(yè).產(chǎn)值年均增長13 推進綠谷信息產(chǎn)業(yè)園,杭州麗水海創(chuàng)園。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深化蓮都 義烏,龍泉 蕭山,松陽,余姚。遂昌.諸暨等省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園合作 責任單位.市發(fā)改委 市經(jīng)信委。市旅委、市農(nóng)業(yè)局。二,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),依托中國長壽之鄉(xiāng)品牌,積極引導(dǎo)社會資本發(fā)展中醫(yī)藥保健，健康服務(wù).養(yǎng)生養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)華東藥養(yǎng)植物園。麗水醫(yī)養(yǎng)康療中心等醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，突出.文化。大力發(fā)展歷史經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)。重點培育寶劍青瓷.石雕、木玩等三大百億文化產(chǎn)業(yè)、加快推進青田，平湖?？N云,富陽 慶元，嘉善、景寧、溫嶺.云和.北侖山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),深入推進國際生態(tài)休閑旅游名城和首批國家全域旅游示范區(qū)建設(shè) 推進景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變 提升一批休閑旅游景區(qū),到2020年全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到47。5,責任單位,市發(fā)改委 市旅委，市商務(wù)局。市金融辦 市文廣出版局,三、深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，全面整治提升造紙,印染?；?，制革四大行業(yè),重點開展合成革 不銹鋼行業(yè)的治水。治氣 治污工作、加快已有制造業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造.突出技術(shù)創(chuàng)新，抓好機械設(shè)備，汽摩配,金屬制品、閥門制造四大產(chǎn)業(yè)集群的高端化.智能化,將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 抓好不銹鋼和合成革產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造 將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為環(huán)保材料產(chǎn)業(yè).抓好綠色農(nóng)林產(chǎn)品.鞋革羽絨服裝，化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌提升和創(chuàng)建,主打生態(tài)品牌優(yōu)勢.責任單位.市經(jīng)信委.市發(fā)改委,市環(huán)保局，市科技局.四，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、堅持減緩與適應(yīng)協(xié)同。有效控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放、大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、建成、麗水山耕 綠色有機農(nóng)林產(chǎn)品基地 深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、推廣測土配方施肥,新型肥料應(yīng)用.減少農(nóng)用地氧化亞氮排放、推進畜禽排泄物治理利用。因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程、積極推行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式。打造現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)，實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程.開展農(nóng)作物秸稈肥料化.飼料化,能源化，基料化和原料化利用.禁止露天焚燒秸稈、到2020年.規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率達到98。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95，責任單位，市農(nóng)業(yè)局，市環(huán)保局。四.積極培養(yǎng)低碳生活方式.一、全面推廣綠色建筑 深化實施新型建筑工業(yè)化.完善并全面執(zhí)行綠色建筑標準、到2020年市區(qū)新建民用建筑按二星級及以上綠色建筑強制性標準建設(shè)的建筑面積占比達到15.以上,其中按三星級綠色建筑強制性標準建設(shè)的建筑面積占新建建筑比例達到2。以上.深入推進既有建筑節(jié)能改造.進一步完善重點建筑能耗監(jiān)測體系，到十三五末、累計既有居住建筑改造完成面積為5萬平方米.累計既有公共建筑改造完成面積為18萬平方米，鼓勵有條件的既有建筑在節(jié)能改造時也要充分考慮利用太陽能等可再生能源 到2020年?？稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域消費比重達到10、責任單位。市建設(shè).規(guī)劃、局。市發(fā)改委,市經(jīng)信委,二,構(gòu)建綠色交通體系 積極打造 綜合交通.智慧交通。綠色交通 平安交通。加快現(xiàn)代立體交通體系布局。重點加快衢寧鐵路，衢麗鐵路.甌江航道整治等重大交通項目建設(shè)，大力發(fā)展公共交通,推動市域內(nèi)部縣縣快速客運一體化發(fā)展。推進市域內(nèi)城際客運班線公交化運營、加快構(gòu)建市域公共客運系統(tǒng)。鼓勵和推進新能源汽車分時租賃項目向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，景區(qū)景點。民宿農(nóng)家樂。重點村等覆蓋,加快充電 加氣 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、到2020年.新增新能源公交車700輛,全市建設(shè)充電站84座，其它充電設(shè)施6700個.責任單位 市交通運輸局、市發(fā)改委。市經(jīng)信委、市建設(shè).規(guī)劃，局.三.提升廢棄物資源化利用水平 加快靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、提升廢棄物無害化處理和資源化利用水平 有效減少廢棄物處理過程中溫室氣體排放,深入推進 五水共治，五氣共治，全面推進，存量清零 行動。加快麗水市工業(yè)固體廢物綜合處置場。醫(yī)廢處置中心二期綜合焚燒。人立環(huán)保合成革釜殘?zhí)幹萌谝约八觳h污泥處置場等危廢處置設(shè)施項目建設(shè).形成滿足實際需求的危險廢物集中處理能力.推進全域內(nèi)污水處理設(shè)施提標改造擴能.提升全市污水處理能力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全覆蓋，全面推行生活垃圾強制分類和源頭減量化，大力推進固體廢棄物無害化處理和資源化利用,責任單位,市環(huán)保局,市發(fā)改委。市建設(shè)。規(guī)劃 局,市農(nóng)辦.四 倡導(dǎo)低碳消費方式，宣傳低碳生活理念,樹立綠色低碳的價值觀和消費觀.鼓勵使用節(jié)能低碳節(jié)水等產(chǎn)品 盡量減少使用一次性生活用品,反對過度包裝，提倡低碳餐飲.低碳烹飪、健康飲食，清潔爐灶.推行。光盤行動，強化階梯水價、階梯電價，階梯氣價的運用.引導(dǎo)居民自覺減少資源浪費、倡導(dǎo)綠色低碳出行，完善公共自行車網(wǎng)點建設(shè) 鼓勵購買小排量汽車。節(jié)能與新能源汽車,鼓勵拼車出行，減少空座率。責任單位，市委宣傳部，市發(fā)改委。市建設(shè)。規(guī)劃，局.市交通運輸局、市旅委，市質(zhì)監(jiān)局,五 優(yōu)化低碳發(fā)展空間布局，一，科學(xué)謀劃空間布局 合理控制開發(fā)強度。推進國土空間綜合整治，構(gòu)建和優(yōu)化１個中心城市，10個小城市,20個中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間布局 突出 四美 麗水建設(shè),加快推動低碳城鎮(zhèn)化。優(yōu)化資源要素配置。構(gòu)建和優(yōu)化東西向遂松麗青,南北向縉麗龍慶，兩軸.產(chǎn)業(yè)空間布局，著力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).開發(fā)區(qū) 園區(qū) 向綠色循環(huán)低碳化方向發(fā)展 積極推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點，穩(wěn)步推進景寧.慶元國家主體功能區(qū)建設(shè)試點。責任單位.市發(fā)改委。市建設(shè)、規(guī)劃 局 市國土局,市環(huán)保局,相關(guān)縣,市，區(qū)。人民政府,二，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯.采取切實有效的撫育和改造等培育措施。擴大森林面積，促進林木生長,提高林分生產(chǎn)力、強化生態(tài)公益林建設(shè)管護和擴面增量工作。重點建設(shè)生態(tài)公益林和美麗林相工程。增強森林碳匯能力.著力推進森林經(jīng)營制度建設(shè),認真落實森林撫育補貼政策?？茖W(xué)開展森林撫育。穩(wěn)步推進森林經(jīng)營樣板基地建設(shè),全面提高森林質(zhì)量、強化森林資源保護和災(zāi)害防控、減少森林碳排放,加強濕地保護與恢復(fù),穩(wěn)定并增強濕地固碳能力.優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)濕地資源的可持續(xù)利用,十三五 期間、繼續(xù)建設(shè)2個國家級自然保護區(qū).2個國家濕地公園、2個省級濕地自然保護區(qū),責任單位.市林業(yè)局。六 深化低碳發(fā)展試點、一、大力推進國家和省級低碳試點示范 深入推進國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點相關(guān)工作、深化慶元 龍泉,景寧省級低碳縣,市,崇頭鎮(zhèn)。竹口鎮(zhèn),新興鎮(zhèn)省級低碳城鎮(zhèn) 濛洲社區(qū)等省級低碳試點創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū).鼓勵各類主體。單位立足實際,探索低碳發(fā)展路徑,責任單位。市發(fā)改委,相關(guān)縣.市,區(qū),人民政府,二 探索開展市級低碳試點，選擇一批有條件的地區(qū)，單位適時開展各種類型的市級低碳試點工作。推動各類試點單位開展低碳創(chuàng)新,參照國內(nèi).省內(nèi)先進經(jīng)驗 開展碳普惠試點.推動綠色出行。垃圾分類，綠色消費等低碳生活方式，探索開展低碳旅游。低碳民宿，低碳產(chǎn)品試點、責任單位。市發(fā)改委.市質(zhì)監(jiān)局。市旅委,市農(nóng)辦、相關(guān)縣、市 區(qū),人民政府、七、穩(wěn)步推進碳排放權(quán)交易，一.夯實碳交易工作基礎(chǔ)、按照省里統(tǒng)一部署.加快建立健全企業(yè)年度碳排放監(jiān)測，報告 核查工作體系 推動碳交易企業(yè)有序參與全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易。積極開展多層次的能力培訓(xùn)、提高各縣、市、區(qū).發(fā)改部門溫室氣體排放管理水平和技術(shù)能力。提升企業(yè)參與全國碳交易和碳資產(chǎn)管理的能力、責任單位 市發(fā)改委.市經(jīng)信委。市統(tǒng)計局、各縣、市，區(qū) 人民政府。二 積極參與全國碳市場。按照國家和省里統(tǒng)一部署要求 及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)積極參與排放權(quán)交易、認真落實好碳排放配額管理、分配和履約工作.支持各縣，市，區(qū),穩(wěn)妥推進森林經(jīng)營 竹林經(jīng)營碳匯、分布式可再生能源等自愿減排項目開發(fā).加強宣傳引導(dǎo)、責任單位，市發(fā)改委、市林業(yè)局，各縣,市。區(qū)，人民政府。八.加強低碳能力建設(shè).一 健全溫室氣體統(tǒng)計核算體系.建立市縣溫室氣體統(tǒng)計核算制度。會同相關(guān)部門建立市級能源碳排放統(tǒng)計核算制度.并逐步擴展到工業(yè)。農(nóng)業(yè),林業(yè)和廢棄物領(lǐng)域.逐步建立縣級能源碳排放統(tǒng)計核算報告制度。堅持市縣年度溫室氣體清單編制常態(tài)化。探索在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 工業(yè)強鎮(zhèn)層面推行年度溫室氣體清單工作。建設(shè)市級溫室氣體排放管理平臺、責任單位，市發(fā)改委.市統(tǒng)計局、各縣。市，區(qū)、人民政府，二.加強科技創(chuàng)新能力建設(shè) 加強能源、工業(yè)、建筑 交通等重點領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對綠色低碳技術(shù)研發(fā)的投入、圍繞協(xié)同推進大氣污染防治和控制溫室氣體排放 加強大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè).探索開展碳中和等技術(shù)的開發(fā).推動節(jié)能低碳環(huán)保等產(chǎn)品規(guī)范認證活動 加強低碳技術(shù)產(chǎn)品的推廣宣傳、引導(dǎo)高排放企業(yè)實施節(jié)能低碳技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化重點工程、責任單位。市科技局，市經(jīng)信委。市質(zhì)監(jiān)局.市發(fā)改委。三。積極參與國際交流合作。依托氣候變化適應(yīng)型城市試點 深化與瑞士發(fā)展署 德國國際合作機構(gòu)、GIZ，中國農(nóng)科院、國家氣候戰(zhàn)略中心等國際機構(gòu).科研院所的交流合作、積極參與氣候變化南南合作，擴大與國內(nèi)、省內(nèi)兄弟城市的交流，學(xué)習(xí)借鑒試點先行地區(qū)在碳交易,低碳試點,適應(yīng)型城市建設(shè)，低碳體制機制創(chuàng)新等方面的先進經(jīng)驗,責任單位 市發(fā)改委,市科技局 市外僑辦.九.保障措施、一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)保障、充分發(fā)揮市級應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能.各縣、市，區(qū)。把單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，年度計劃，加強基礎(chǔ)能力建設(shè),落實工作舉措。逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制,市級有關(guān)部門要根據(jù)職責分工 切實抓好各項任務(wù)的有效落實,責任單位.市發(fā)改委.各縣、市,區(qū)，人民政府 二，強化目標責任考核.十三五。期間,麗水開發(fā)區(qū)。遂昌縣碳強度分別下降20，云和縣碳強度下降19 5，縉云縣碳強度下降18.5，蓮都區(qū)，青田縣，松陽縣碳強度分別下降18,龍泉市碳強度下降17.5.慶元縣、景寧縣碳強度分別下降12。進一步完善碳強度考核體系，加強對各縣,市 區(qū).政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估?？己?。建立責任追究制度，責任單位.市發(fā)改委。各縣。市 區(qū)、人民政府.三。加大政策支持力度 根據(jù)我市應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作需求.加大財政資金的支持力度.強化應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展相關(guān)工作的經(jīng)費保障。充分發(fā)揮政府財政資金。政府性產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用。建立健全市場機制.鼓勵公私合營。PPP。模式在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的推廣應(yīng)用.探索氣候投融資機制 擴大資金來源渠道、責任單位,市財政局、市發(fā)改委 市金融辦,各縣，市.區(qū) 人民政府。四。營造良好社會氛圍,依托學(xué)校及報紙，廣播。電視。網(wǎng)絡(luò)等媒體。加強應(yīng)對氣候變化 低碳發(fā)展相關(guān)知識的宣傳和科普教育.組織開展全國低碳日等活動 探索建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機制。鼓勵社會公眾廣泛參與 營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會氛圍.責任單位,市委宣傳部,市發(fā)改委，市教育局 市文廣出版局，各縣，市。區(qū).人民政府.