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關(guān)于印發(fā)金華市礦山事故應(yīng)急預(yù)案的通知金政辦發(fā)，2018 102號(hào)各縣 市。區(qū)。人民政府、市政府直屬各單位，修訂后的。金華市礦山事故應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,金華市人民政府辦公室.2018年12月2日 金華市礦山事故應(yīng)急預(yù)案 1?？倓t.1。1,編制目的，規(guī)范全市礦山事故應(yīng)急處置和分級(jí)響應(yīng)。科學(xué),及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援。最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 保障人民群眾生命安全 社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全可持續(xù)發(fā)展 1。2,編制依據(jù).依據(jù)，中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 中華人民共和國(guó)礦山安全法,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、浙江省安全生產(chǎn)條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,浙江省礦山事故應(yīng)急預(yù)案、金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,金華市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定.制定本預(yù)案。1，3、適用范圍、本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。1，4。工作原則.1。生命至上,安全第一.始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為礦山事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和危害.2。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門，單位.按照各自職責(zé)和權(quán)限。協(xié)同做好礦山事故應(yīng)急處置工作、3,屬地為主，協(xié)同作戰(zhàn)。實(shí)行按礦山事故級(jí)別分級(jí)管理 條塊結(jié)合 屬地為主的管理體制。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)礦山事故應(yīng)急工作的職責(zé).4?？茖W(xué)決策 專業(yè)救援,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作。不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)能力、1，5 風(fēng)險(xiǎn)分析.金華市礦山主要為露天礦山。地下礦山及少量的尾礦庫(kù)，在礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)中主要存在坍塌 高處墜落。物體打擊.車輛傷害,觸電，火災(zāi)、爆破,機(jī)械傷害。水災(zāi).提升運(yùn)輸傷害、中毒窒息以及尾礦庫(kù)潰壩等風(fēng)險(xiǎn)，2，礦山事故及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，按照礦山事故危害程度，人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失和影響力大小。將礦山事故分為特別重大.級(jí),重大,級(jí),較大。級(jí)，和一般 級(jí)、四個(gè)級(jí)別.根據(jù)事故應(yīng)急管理需要.出現(xiàn)相應(yīng)級(jí)別情形時(shí)。分別啟動(dòng)I級(jí)、級(jí).級(jí),級(jí)應(yīng)急響應(yīng).2、1.特別重大礦山事故.I級(jí)，特別重大礦山事故,是指出現(xiàn)以下情形之一，1 造成30人以上死亡、含失蹤 下同,或者100人以上重傷.包括急性工業(yè)中毒.下同,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，2.事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重。產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的 3、國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大礦山事故的，2 2 重大礦山事故.級(jí),重大礦山事故,是指出現(xiàn)以下情形之一.1。造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重傷.或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故、2，事故造成嚴(yán)重社會(huì)影響，超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的、3.省政府認(rèn)定為重大礦山事故的,2.3 較大礦山事故、級(jí) 較大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一 1、造成3人以上10人以下死亡。或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,2、事故造成較大社會(huì)影響 超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的 3。設(shè)區(qū)市政府認(rèn)定為較大礦山事故的 2，4，一般礦山事故,級(jí)。一般礦山事故。是指出現(xiàn)以下情形之一、1。造成3人以下死亡的，或者導(dǎo)致10人以下重傷的.或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的 2、事故產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，以上。含本數(shù) 以下，不含本數(shù)、3、應(yīng)急組織體系及職責(zé) 金華市安全生產(chǎn)委員會(huì),以下簡(jiǎn)稱 市安委會(huì).是全市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市礦山事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo) 組織。協(xié)調(diào).負(fù)責(zé)全市礦山事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策,根據(jù)事故級(jí)別和救援情況、適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)金華軍分區(qū),武警金華支隊(duì)參與礦山事故應(yīng)急救援工作，應(yīng)急組織由應(yīng)急指揮部.日常辦事機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)組成.3.1，市應(yīng)急指揮部 發(fā)生特別重大，重大.較大礦山事故，涉及跨縣，市。區(qū).或超出事發(fā)地縣。市,區(qū).政府處置能力的礦山事故，市安委會(huì)轉(zhuǎn)為市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織開展礦山事故的應(yīng)急救援工作，3.1。1 市應(yīng)急指揮部組成 總指揮、市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮 市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任.3,2,市應(yīng)急指揮部主要職責(zé) 1，貫徹落實(shí)市委,市政府關(guān)于礦山事故應(yīng)急救援指示精神。組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)全市礦山事故應(yīng)急救援工作 2.緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資.交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備.指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與礦山事故應(yīng)急救援工作。3.負(fù)責(zé)發(fā)布礦山事故新聞信息、4.向省政府報(bào)告事故救援進(jìn)展情況,及請(qǐng)求有關(guān)支援事項(xiàng),5 決定其他有關(guān)重大事項(xiàng).3,3、市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)，3、3、1.市應(yīng)急指揮部辦公室組成、應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局.辦公室主任由市安全監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,3，3，2.市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé).市應(yīng)急指揮部辦公室為日常辦事機(jī)構(gòu) 主要職責(zé)為。1。承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作，受理事故報(bào)告并立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部。2。向市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案的建議、并做好預(yù)案啟動(dòng)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。3，組織收集、分析有關(guān)工作信息、及時(shí)上報(bào)礦山事故重要信息,組織發(fā)布礦山事故預(yù)警信息 4.配合有關(guān)部門承擔(dān)礦山事故新聞發(fā)布工作。5,完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作 3,4、成員單位職責(zé).各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好礦山事故的應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急辦、協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好礦山事故有關(guān)應(yīng)急處置工作。檢查.指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí).指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè).市安全監(jiān)管局 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣。市,區(qū) 礦山事故應(yīng)急救援體系建設(shè)、指導(dǎo)各縣，市。區(qū)，政府建立礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。協(xié)調(diào) 組織 調(diào)動(dòng)礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故應(yīng)急救援處置。組建礦山事故應(yīng)急專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐.組織開展礦山事故應(yīng)急演練 救援評(píng)估和事故調(diào)查處置等工作.市委宣傳部.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道 新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作，市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)重點(diǎn)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援。市公安局。負(fù)責(zé)組織.指導(dǎo)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案 組織事故影響區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離和撤離區(qū)域的治安管理.負(fù)責(zé)組織，指導(dǎo)制定事故交通處置方案 加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制的治安管理工作.禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。保障救援通道的暢通.按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查.市民政局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門對(duì)遭受礦山事故災(zāi)害的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。開展受災(zāi)群眾基本生活救助、市財(cái)政局.負(fù)責(zé)將市礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算、市國(guó)土資源局,提供礦山事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料,協(xié)助指導(dǎo)礦山事故應(yīng)急處置。市環(huán)保局 負(fù)責(zé)對(duì)礦山.尾礦庫(kù)事故所造成的環(huán)境污染開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并提出污染處置建議。市交通運(yùn)輸局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資.搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送、市衛(wèi)計(jì)委，負(fù)責(zé)組織對(duì)礦山事故傷員的醫(yī)療救護(hù)。根據(jù)就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院.指導(dǎo)救治醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品 組織開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運(yùn).做好傷員分檢,救治的統(tǒng)計(jì)工作，市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)礦山事故中相關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和技術(shù)支持 金華軍分區(qū)，根據(jù)市安委會(huì)的申請(qǐng),協(xié)調(diào)部隊(duì)和組織民兵參與應(yīng)急救援。市消防支隊(duì) 參與現(xiàn)場(chǎng)被困人員的搜救，按照有關(guān)規(guī)定參與事故的調(diào)查處理、市氣象局 負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù)，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向。風(fēng)速,溫度,氣壓 濕度，雨量等氣象資料、國(guó)網(wǎng)金華供電公司，負(fù)責(zé)組織.協(xié)調(diào)制定應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)保障方案、移動(dòng)金華分公司.聯(lián)通金華分公司、電信金華分公司.組織,協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急通信保障工作、本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門在應(yīng)急狀態(tài)下.根據(jù)市應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮 在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能.3.5，現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急工作組.發(fā)生或可能發(fā)生較大以上礦山事故時(shí)、市應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要,在事故發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組 組織做好搶險(xiǎn)救援。醫(yī)療救助.人員疏散，現(xiàn)場(chǎng)警戒,交通管制 善后安撫。新聞發(fā)布等工作.現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮 副總指揮由市應(yīng)急指揮部任命、各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮任命、現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況.成立下列應(yīng)急救援專業(yè)組。1，搶險(xiǎn)救援組 由市安全監(jiān)管局擔(dān)任組長(zhǎng)單位 市公安局，市國(guó)土資源局。市消防支隊(duì)和事故發(fā)生地縣。市、區(qū).政府等為成員單位.負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急排險(xiǎn)工作 必要時(shí)由市安委會(huì)協(xié)調(diào)駐金部隊(duì)參與救援 2.醫(yī)療救護(hù)組，由市衛(wèi)計(jì)委擔(dān)任組長(zhǎng)單位。救援力量由市急救中心或指定具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)、對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院作進(jìn)一步治療，必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作，3、警戒疏散組。由市公安局擔(dān)任組長(zhǎng)單位 救援力量由市公安局。市交通運(yùn)輸局和事故發(fā)生地政府部門有關(guān)人員、事故發(fā)生單位安全保衛(wèi)人員組成 負(fù)責(zé)布置安全警戒。禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏、負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，疏散等工作 4 物資供應(yīng)組 由市經(jīng)信委擔(dān)任組長(zhǎng)單位。市交通運(yùn)輸局。國(guó)網(wǎng)金華供電公司等為成員單位。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送.供應(yīng)及電力保障等、5、環(huán)境監(jiān)測(cè)組 由市環(huán)保局擔(dān)任組長(zhǎng)單位。監(jiān)測(cè)力量由市環(huán)保局和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，環(huán)境科研機(jī)構(gòu)人員及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，向事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)情況。組織對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)方案.6 新聞?shì)浾摻M、由市委宣傳部擔(dān)任組長(zhǎng)單位、市公安局,市安全監(jiān)管局和事故發(fā)生地縣、市，區(qū)。政府為成員單位,負(fù)責(zé)媒體接待。對(duì)外發(fā)布事故和救援等信息，3,6。應(yīng)急救援專家組 市安全監(jiān)管局牽頭組建礦山事故應(yīng)急救援專家組。為礦山事故預(yù)防 搶險(xiǎn)救援工作提供意見和建議.必要時(shí)，專家組參與應(yīng)急救援工作.協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢(shì).程度 提供應(yīng)急處置技術(shù)方案、并參與事故調(diào)查分析。3,7、縣.市,區(qū)，政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)?？h。市 區(qū)，政府是本行政區(qū)域內(nèi)礦山事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系。領(lǐng)導(dǎo)，指揮和協(xié)調(diào)本地礦山事故的應(yīng)急處置工作.4 監(jiān)測(cè)與預(yù)警，4,1，預(yù)防與監(jiān)測(cè)、礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿足安全管理工作需要的工作人員,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保障安全生產(chǎn)投入.強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查、礦山企業(yè)應(yīng)制定完善礦山事故應(yīng)急預(yù)案、定期進(jìn)行演練。建立完善礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控 定期檢測(cè) 評(píng)估、預(yù)警等管理制度、加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息的監(jiān)控，報(bào)警及處理工作 定期分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn).嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任.采取技術(shù)管理措施 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患.礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè).監(jiān)控情況和事故隱患排查治理情況要按照規(guī)定報(bào)本地安監(jiān)部門,各級(jí)政府及其相關(guān)部門,單位 應(yīng)建立健全礦山重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督 落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)肅查處違法 違規(guī)行為和生產(chǎn)安全責(zé)任事故.各級(jí)政府及有關(guān)部門、單位，加強(qiáng)對(duì)地下礦.尾礦庫(kù) 采空區(qū)等重點(diǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵礦山生產(chǎn)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查.督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案。建立礦山事故風(fēng)險(xiǎn)管理制度.健全安全隱患排查整改工作機(jī)制。實(shí)行分類分級(jí)管理。監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制，演練和應(yīng)急物資配備情況 4，2.預(yù)警行動(dòng) 全市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門。要加強(qiáng)礦山重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)及信息匯總,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制、各級(jí)國(guó)土資源。水利 氣象等部門，單位、要按照職能職責(zé)依法開展監(jiān)測(cè)工作 及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的,可能引發(fā)礦山事故的信息通報(bào)同級(jí)安監(jiān)部門 安全監(jiān)管部門根據(jù)分析研判監(jiān)測(cè)結(jié)果.預(yù)估事故發(fā)生可能及造成的損失和影響，提請(qǐng)發(fā)布礦山事故預(yù)警.5。應(yīng)急處置、5,1。信息報(bào)告、礦山事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告礦山企業(yè),單位 負(fù)責(zé)人，礦山企業(yè) 單位。負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后.立即按照本單位應(yīng)急預(yù)案開展現(xiàn)場(chǎng)處置,并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣。市，區(qū)，安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門.中央.省屬在金企業(yè)和市屬企業(yè)在向事故發(fā)生地安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門報(bào)告的同時(shí)。應(yīng)同時(shí)報(bào)告其上級(jí)控股，集團(tuán),公司.總公司?；蚱浒踩O(jiān)督主管部門,安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府 1。特別重大事故 重大事故逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急管理部和國(guó)家其他有關(guān)部委，2，較大事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省其他有關(guān)部門,3 一般事故上報(bào)至市安全監(jiān)管局和其他有關(guān)部門、每級(jí)上報(bào)的時(shí)間均不得超過2小時(shí).必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況，一旦發(fā)生較大以上礦山事故和緊急敏感情況.事故發(fā)生地縣,市。區(qū)。政府和市級(jí)有關(guān)部門必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi).力爭(zhēng)30分鐘內(nèi),向市委 市政府值班室電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況,在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況、因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的 須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因,信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間，地點(diǎn).信息來源，事件性質(zhì)，影響范圍。事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等 并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展.及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況、5，2 先期處置。礦山事故發(fā)生后 事發(fā)企業(yè)、單位,應(yīng)立即組織做好先期處置工作，1 立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng) 在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員。控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救 防止事態(tài)擴(kuò)大 2。依法依規(guī)及時(shí)，如實(shí)向事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào) 謊報(bào)、遲報(bào),漏報(bào)、不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。毀滅證據(jù)、3,事故發(fā)生地縣 市。區(qū).政府在接到礦山事故報(bào)告后 應(yīng)迅速組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道.和安監(jiān)、公安、國(guó)土,環(huán)保、衛(wèi)計(jì),消防等部門。單位 立即開展先期處置，第一時(shí)間搶救受傷受困人員.及時(shí)管制疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防護(hù) 防止發(fā)生次生,衍生災(zāi)害,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 事態(tài)發(fā)展達(dá)到本級(jí)政府礦山事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),5，3，應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)礦山事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度,應(yīng)急響應(yīng)分為，級(jí)。級(jí).級(jí),Ｉ級(jí)四個(gè)級(jí)別。5,3。1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng).發(fā)生一般礦山事故，由事故發(fā)生地縣.市 區(qū)。政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作.市安委會(huì)視情采取下列響應(yīng)措施,1，密切關(guān)注礦山事故救援進(jìn)展。督促事故發(fā)生地政府加強(qiáng)事故發(fā)展趨勢(shì)研判并及時(shí)向市安委會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置情況 2 加強(qiáng)與事故發(fā)生地縣，市,區(qū)，政府溝通。及時(shí)掌握事故次生災(zāi)害發(fā)生情況。必要時(shí)給予應(yīng)急救援指導(dǎo)、3,根據(jù)需要.調(diào)派周邊市級(jí)礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援事故搶險(xiǎn)救援。5，3,2。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大礦山事故時(shí),由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng).級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo).組織.協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作、事故發(fā)生地縣 市,區(qū)、政府按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，組織 協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位全力開展應(yīng)急處置,市應(yīng)急指揮部采取下列響應(yīng)措施。1,市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故應(yīng)急救援需要 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部.統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作、2,各應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要趕赴現(xiàn)場(chǎng) 支援事故發(fā)生地政府開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援.危險(xiǎn)源控制，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估.醫(yī)療救護(hù),人員疏散轉(zhuǎn)移等工作 3 根據(jù)應(yīng)急救援需求。指派相鄰縣。市。區(qū)，政府調(diào)撥應(yīng)急救援裝備和物資 協(xié)調(diào)駐金部隊(duì)，武警部隊(duì)以及指派市消防支隊(duì).市級(jí)礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)綜合救援隊(duì)伍增援。4,及時(shí)向省安委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況、根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng).視情開通市政府應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)連接,5.指導(dǎo) 協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作.5,3 3、級(jí)和.級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大。重大礦山事故時(shí),在國(guó)務(wù)院.省政府領(lǐng)導(dǎo),組織,協(xié)調(diào)，指導(dǎo)下，組織事故應(yīng)急處置。全力開展應(yīng)急救援工作.采取下列響應(yīng)措施,1，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援.聽取事故發(fā)生地政府，現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)救援情況匯報(bào).并向國(guó)務(wù)院。省政府報(bào)告，2.立即開通市政府應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的連接.3、進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施 把控事態(tài)，防止事故升級(jí) 失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生,4。組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程。減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情，嚴(yán)控事故次生。衍生災(zāi)害。并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要。協(xié)調(diào)國(guó)家級(jí).省級(jí)應(yīng)急救援力量參與救援.5、組織協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路.通信、供電,供水.供氣等公共設(shè)施,保障搶救工作開展，6.慰問傷員和受害者家屬等,指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作，7.有序組織開展新聞發(fā)布工作 及時(shí)向社會(huì)公布事故進(jìn)展及救援信息，5,4、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置 1.現(xiàn)場(chǎng)緊急處置主要依靠當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)應(yīng)急處置力量。事故單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近的社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作。搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員,根據(jù)礦山事故的危害程度.及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?疏散，撤離可能受到事故波及的人員 2，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部 參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作,當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r(shí) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向上級(jí)礦山事故應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求,3.建立工作區(qū)域、根據(jù)礦山事故的危害。天氣條件等因素 設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域 4,危害情況初始評(píng)估、對(duì)事故的基本情況進(jìn)行初始評(píng)估，包括事故范圍。事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì),以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等 5 判定控制危險(xiǎn)源。根據(jù)礦山事故的類型。迅速開展必要的技術(shù)檢驗(yàn) 檢測(cè)工作,確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性.制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案。并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施、及時(shí)控制事故擴(kuò)大可能,消除事故危害和影響,防止可能發(fā)生的次生。衍生事故、6、特殊險(xiǎn)情的處置，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，在充分考慮相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上。應(yīng)采取緊急處置措施。7,清理事故現(xiàn)場(chǎng).針對(duì)礦山事故對(duì)人體，動(dòng)植物 土壤，水源已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉，隔離.引導(dǎo)巖土崩落等技術(shù)措施進(jìn)行處置 防止次生 衍生事故的發(fā)生,8，在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)將對(duì)救援人員的生命有直接威脅 或造成事故擴(kuò)大化 或沒有辦法實(shí)施救援 或沒有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí)、經(jīng)過礦山應(yīng)急救援專家組充分論證,提出中止救援的意見,報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定、5，5、應(yīng)急人員的安全防護(hù),在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中 專業(yè)或輔助救援人員根據(jù)礦山事故的類別，性質(zhì) 采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施 所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備。才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作 地下礦山事故應(yīng)急救援工作地點(diǎn)要安排專人檢測(cè)氣體成分，保證工作地點(diǎn)的安全，5.6 信息發(fā)布.發(fā)生較大以上礦山事故，在市安委會(huì)的指導(dǎo)下.由市委宣傳部、市新聞辦 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作.1、信息發(fā)布時(shí)限、對(duì)涉及較大以上礦山事故的信息發(fā)布。要快速反應(yīng)。力爭(zhēng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。并根據(jù)工作進(jìn)展情況。持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息、2。信息發(fā)布內(nèi)容。主要包括礦山事故發(fā)生時(shí)間 地點(diǎn) 人員傷亡。包括下落不明人員。和財(cái)產(chǎn)損失情況，救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施，事故的危害程度及其次生.衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況.事故責(zé)任單位基本情況.事故初步原因等.3.信息發(fā)布形式,主要包括權(quán)威發(fā)布.提供新聞稿，組織報(bào)道，接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會(huì)等，一般礦山事故應(yīng)急救援工作情況的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作 由事發(fā)地縣.市，區(qū),政府組織開展 5.7。響應(yīng)終止 應(yīng)急處置工作結(jié)束后。按照響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別，由市應(yīng)急指揮部。市安委會(huì).負(fù)責(zé)終止,級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6、后期處置 6,1，善后處理,善后處理工作由事故發(fā)生地縣。市，區(qū)、政府負(fù)責(zé) 因救援工作臨時(shí)征用的房屋,運(yùn)輸工具。通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無法歸還的 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作出其他處理。事故發(fā)生地縣.市.區(qū) 政府應(yīng)協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟(jì)，補(bǔ)助和賠償、依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出整改意見、指導(dǎo)事故發(fā)生單位認(rèn)真做好整改落實(shí)和恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作、6.2 調(diào)查評(píng)估、事故調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,特別重大、重大礦山事故分別由國(guó)務(wù)院,省政府或政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，較大礦山事故.由市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 一般礦山事故。由事發(fā)地的縣 市，區(qū)，政府或政府授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 較大礦山事故善后處置工作結(jié)束后。事故調(diào)查組要分析總結(jié)評(píng)估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn).提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議 完成應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告報(bào)送市政府。市政府提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見。并下發(fā)有關(guān)單位,一般礦山事故應(yīng)急救援的總結(jié)評(píng)估工作由各縣,市.區(qū)。政府負(fù)責(zé) 6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、對(duì)參加礦山事故應(yīng)急救援工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在礦山事故中，有玩忽職守.失職.瀆職等行為 遲報(bào)、瞞報(bào)，漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律,法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,7。保障措施，7，1。物資保障,市礦山事故應(yīng)急救援工作所需要的物資和裝備。由市經(jīng)信委會(huì)同市有關(guān)部門征集調(diào)用,市有關(guān)部門和礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援工作所需物資、技術(shù)設(shè)備的儲(chǔ)備。一旦發(fā)生事故 確保物資和設(shè)備按時(shí)到位.各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和礦山單位加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援所需救援物資。器材，設(shè)備等的儲(chǔ)備,一旦發(fā)生事故,確保物資,器材.設(shè)備及時(shí)調(diào)撥到位、各級(jí)政府要組織有關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)、確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移,7、2 技術(shù)保障.市安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門,單位 加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援方法,技術(shù)和設(shè)備的研究 健全市級(jí)礦山事故應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為礦山事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐，7,3,專業(yè)救援隊(duì)伍保障,各級(jí)政府要支持和督促有關(guān)部門和礦山單位加強(qiáng)礦山專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè) 定期訓(xùn)練,并開展實(shí)戰(zhàn)演練。確保事故發(fā)生后專業(yè)救援力量及時(shí)有效發(fā)揮作用.各級(jí)政府在救援隊(duì)伍訓(xùn)練和演練經(jīng)費(fèi)上給予一定補(bǔ)助 7 4 資金保障、市礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算.處置礦山事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)的原則.由市.縣兩級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān),7、5 交通運(yùn)輸保障.發(fā)生礦山事故后.事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制、開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資.器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位.保障人員疏散所需車輛 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛。以便及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，7 6，社會(huì)動(dòng)員保障。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援 需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)。有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助、8，預(yù)案管理,8 1，預(yù)案修訂，市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作。根據(jù)應(yīng)急演練等情況、原則上每3.5年修訂1次。市級(jí)有關(guān)部門、單位、各縣,市.區(qū)。政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案。做好與本預(yù)案的銜接工作,8 2。宣傳培訓(xùn),各縣，市、區(qū)、政府,各有關(guān)部門，單位，要加大對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳 教育和培訓(xùn)工作力度、督促落實(shí)礦山企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任 不斷提高礦山從業(yè)人員素質(zhì)、礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援教育培訓(xùn)，定期組織開展救援隊(duì)伍演練、提高從業(yè)人員的事故應(yīng)急處置能力,8，3、應(yīng)急演練,市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門.單位.定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練.做好跨部門的協(xié)調(diào)配合，市安委辦要督促指導(dǎo)各縣、市、區(qū),開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)與周邊市礦山事故應(yīng)急處置相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，各縣、市.區(qū)，政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對(duì)礦山事故應(yīng)急演練,8。4、預(yù)案實(shí)施.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,原、金華市礦山事故應(yīng)急預(yù)案 同時(shí)廢止