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南平市飲用水水源保護辦法,第一章、總，則第一條、為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全和公眾健康、推進生態(tài)文明建設 根據(jù),中華人民共和國水法，中華人民共和國水污染防治法.福建省水資源條例 福建省城鄉(xiāng)供水條例，等法律。法規(guī)。結(jié)合本市實際,制定本辦法、第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護和管理活動、本辦法所稱的飲用水水源,是指現(xiàn)用.備用城鄉(xiāng)集中式供水的地表水水源和地下水水源，前款所稱的集中式供水、是指通過公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。第三條，飲用水水源保護。應當堅持科學規(guī)劃，保護優(yōu)先。綜合治理。確保安全的原則,實行統(tǒng)一領導 屬地管理.分級負責,公眾參與的工作機制.第四條。市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護工作.將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展綠色經(jīng)濟,促進經(jīng)濟建設和飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展 市、縣.鄉(xiāng)三級人民政府應當將飲用水水資源保護.水域岸線管理.水污染防治和水環(huán)境治理等工作納入河長制協(xié)調(diào)、督促.考核工作范疇。所在地的縣級人民政府應當明確飲用水水源保護區(qū)管理機構(gòu)、負責飲用水水源保護區(qū)日常保護管理工作、市 縣級人民政府應當建立健全飲用水水源保護的部門聯(lián)動和重大事項會商機制.建立飲用水水源的生態(tài)補償和調(diào)配利用機制,加大對飲用水水源保護的投入。將飲用水水源保護經(jīng)費納入本級財政預算.第五條 市，縣級生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護相關環(huán)境管理工作 對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理.市、縣級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源工程建設等工作 對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市 縣級人民政府有關部門應當按照各自職責、做好飲用水水源保護工作 第六條 飲用水水源保護實行環(huán)境目標責任制和考核評價制度，市，縣級人民政府應當將飲用水水源保護工作作為對下級人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容、每年向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會報告飲用水水源狀況和飲用水水源保護目標完成情況 并向社會公開,第七條,村,居，民委員會應當協(xié)助人民政府和有關主管部門依法做好飲用水水源保護的相關工作、制定村規(guī)民約.居民公約、引導村、居 民參與飲用水水源保護活動，任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務、有權(quán)對污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設施的行為進行勸阻和舉報 鼓勵公民,法人和其他組織通過捐贈、資助或者志愿服務等形式參與飲用水水源保護活動。支持飲用水水源保護公益事業(yè) 法律規(guī)定的機關和社會組織對污染飲用水水源等損害社會公共利益的行為。可以依法提起公益訴訟，第二章,保護區(qū)的劃定與調(diào)整第八條,市?？h級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀.按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的要求，遵循水量充足、水質(zhì)優(yōu)良,風險可控的原則.組織有關部門確定飲用水水源、飲用水水源選址應當與水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃相銜接.符合國家和省有關水量.水質(zhì)標準和規(guī)范的要求。第九條。市.縣級人民政府應當加強備用飲用水水源建設 保障本行政區(qū)域應急生活供水、有條件的地區(qū)應當建設兩個以上相對獨立水系取水的飲用水水源、不具備條件的.應當與相鄰地區(qū)簽訂應急飲用水水源協(xié)議.實行供水管道聯(lián)網(wǎng).備用飲用水水源應當根據(jù)實際情況,按照飲用水水源保護區(qū)的有關規(guī)定劃定保護范圍并實施管理,第十條、市 縣級人民政府應當根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,將水質(zhì)良好 水量穩(wěn)定的水庫,河流作為預留飲用水水源，并按照水功能區(qū)劃,水環(huán)境功能區(qū)劃確定的要求加以保護.第十一條 嚴格保護地下水水源、有下列情形之一的,不得開采地下水作為飲用水水源。一.可以利用地表水供水的.二，在地下水超采區(qū)域內(nèi)的.三，在建筑物或者構(gòu)筑物安全保護范圍內(nèi)的，四。容易造成地下水污染的 開采地下水作為飲用水水源的 應當遵守國家和省有關地下水勘查,開采和保護規(guī)定，第十二條,飲用水水源實行保護區(qū)制度.由市，縣級人民政府按照不同水域特點和確保飲用水安全的要求。在飲用水水源取水口周邊劃定一定面積的水域,陸域作為飲用水水源保護區(qū)，并按照規(guī)定程序報省人民政府批準，飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū).必要時 可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū),飲用水水源準保護區(qū)的劃定和管理按照國家 省有關法律.法規(guī)執(zhí)行.第十三條。飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整應當統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的要求,并與內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接,飲用水水源保護區(qū)的范圍應當根據(jù)飲用水水源保護的實際需要.參照國家飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范的要求劃定。飲用水水源保護范圍實行目錄化管理、市、縣級人民政府應當向社會公布飲用水水源保護區(qū)的名稱和范圍。劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū) 對公民 法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應當依法給予補償。具體補償標準和辦法由當?shù)厝嗣裾贫?第十四條。市?？h級人民政府應當按照國家和省相關規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)及準保護區(qū)邊界設立明確的地理界標和宣傳牌。并在顯著位置設立警示標志,在飲用水水源一級保護區(qū)設置必要的隔離防護設施,對取水口實行封閉式管理.對經(jīng)審批穿越飲用水水源二級保護區(qū)的新建交通道路.工程管線等,建設單位應當建設防護欄，事故導流槽和應急池等設施.對已有穿越飲用水水源保護區(qū)的交通道路。工程管線等 由所在地的縣級人民政府組織建設防護欄,事故導流槽和應急池等設施.任何單位和個人不得損毀。涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標。宣傳牌。警示標志.隔離防護設施 應急設施 第三章。生態(tài)保護與污染防治第十五條，市。縣級人民政府應當做好水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作,確保飲用水水源的水質(zhì)達到規(guī)定標準。第十六條、市，縣級人民政府應當加強飲用水水源保護區(qū)及相關流域、區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設 做好水土保持和水源涵養(yǎng)工作.依照規(guī)定將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的森林，林木和林地優(yōu)先納入生態(tài)公益林建設與保護規(guī)劃范圍 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi) 禁止開采礦產(chǎn)。河道采砂。建造墳墓。禁止除自然災害.撫育和更新性質(zhì)以外的采伐 第十七條 市,縣級人民政府應禁止在飲用水水源保護區(qū)流域內(nèi)新建,擴建以發(fā)電為主的水電站項目。對已建水電站嚴格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量規(guī)定.對存在安全隱患，生態(tài)影響明顯的水電站建立逐步退出機制 第十八條.市,縣級人民政府應當建立健全飲用水水源生態(tài)補償機制,可以通過安排飲用水水源保護生態(tài)補償資金.財政轉(zhuǎn)移支付 區(qū)域協(xié)作等方式、促進飲用水水源保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，第十九條，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設的項目，自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在用地預審、規(guī)劃選址前 應當征求同級生態(tài)環(huán)境主管部門的意見,建設項目的污染防治設施 應當與主體工程同時設計，同時施工,同時投入使用、在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)。禁止新建、改建。擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由市 縣級人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi) 禁止新建、改建。擴建排放污染物的建設項目、已建成的排放污染物的建設項目 由市、縣級人民政府責令拆除或者關閉,第二十條 市 縣級人民政府應當加強飲用水水源保護區(qū)及周邊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。按照飲用水安全保障規(guī)劃.組織建設污水、固體廢物集中處理設施，市,縣級人民政府應當優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載能力 有計劃地組織飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的居民外遷 減少飲用水水源保護區(qū)人口,保障飲用水水源安全，尚未外遷的.應當采取措施對生活垃圾和污水進行收集處理，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi).禁止設置排污口，已建成的排污口依法予以拆除，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存,處置的設施，場所和生活垃圾填埋場 禁止堆放，存貯可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物,第二十一條、市,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關部門應當采取有效措施.加強畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治.在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)。禁止使用農(nóng)藥、禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。隔離場所和動物屠宰加工場所及動物，動物產(chǎn)品無害化處理場所、禁止隨意丟棄病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi).禁止從事捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、第二十二條、公安機關在劃定 調(diào)整危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域或者指定危險化學品運輸車輛路線時 應當避開飲用水水源保護區(qū)。確實無法避開的、應當依照國務院、危險化學品安全管理條例、的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 市。縣級人民政府應當加強對原水輸送管道的規(guī)范化建設和管理 采取防滲透，防腐蝕等措施，防止飲用水傳輸過程中造成的二次或者多次污染、飲用水取水口遭到損毀，取水能力降低或者無法實施取水以及可能造成污染的。市?？h級人民政府應當組織力量搶修。或者重新設置取水口 保障取水規(guī)模和取水安全，第二十四條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)。禁止從事旅游、游泳.垂釣以及便溺,洗滌污物等可能污染飲用水水體的活動，第四章.環(huán)境監(jiān)測與應急處置第二十五條，市.縣級人民政府應當建立飲用水安全評估機制，組織生態(tài)環(huán)境等部門。對飲用水水源保護區(qū),地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估 篩查可能存在的污染風險因素、并采取相應的風險防范措施 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當責令有關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門?？缧姓^(qū)域的.還應當通報相關地方人民政府、飲用水水源水質(zhì)達不到要求的 應當嚴格限期達標 未達標且已經(jīng)影響居民飲用水安全的、市?？h級人民政府應當組織力量改用其他水源或者采取其他措施 滿足居民飲用水需要,第二十六條。實行飲用水水源水質(zhì)定期監(jiān)測,信息通報制度。市，縣級人民政府應當整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源.加強水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控和預警能力建設。建立監(jiān)測預警預報系統(tǒng)和信息管理數(shù)據(jù)庫、實行水質(zhì)，水量信息共享,市，縣級生態(tài)環(huán)境。住房和城鄉(xiāng)建設。衛(wèi)生健康等部門應當依據(jù)職責。做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源。出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測.至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況，供水單位應當加強對飲用水水源取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作 發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的 應當采取有效措施，及時報告所在地供水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門、第二十七條 飲用水水源保護區(qū)管理機構(gòu)應當會同生態(tài)環(huán)境等有關部門建立巡查制度,組織對飲用水水源保護區(qū)及相關設施進行巡查、受理群眾舉報，及時制止和依法處理污染飲用水水源及破壞飲用水水源保護設施的行為.第二十八條、市、縣級人民政府應當建立飲用水水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。建立生態(tài)環(huán)境。水行政等部門與流域 區(qū)域有關人民政府的執(zhí)法協(xié)作機制、提高跨行政區(qū)域飲用水水污染防治監(jiān)督管理水平、第二十九條.市，縣級人民政府應當組織編制飲用水水源污染事故應急預案。配備相應的應急救援物資.建立專業(yè)應急救援隊伍,并定期開展應急演練 相關重點水污染物排放單位，供水單位應當編制本單位飲用水水源污染事故的應急方案.做好應急準備工作 發(fā)生事故或者突發(fā)性事故，有關責任單位或者個人應當采取應急措施。并立即報告生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門,市，縣級人民政府視情啟動相應的飲用水水源污染事故應急預案，生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法,及時，準確向社會公布水污染事故信息,市，縣級人民政府鼓勵,引導飲用水水源周邊企業(yè) 以及運輸危險品的車輛、船舶投保環(huán)境污染責任保險。第三十條。市?？h級人民政府應當完善集中式飲用水供水管網(wǎng)建設。采取措施保護備用取水口周邊環(huán)境、發(fā)生飲用水水源突發(fā)事件導致原水供應中斷的、應當按照應急預案的要求、及時啟動備用水源.保障城鄉(xiāng)居民飲用水供應.第五章。法律責任第三十一條。違反本辦法規(guī)定的行為.法律，法規(guī)已有處罰規(guī)定的、從其規(guī)定、第三十二條,違反本辦法規(guī)定,損毀，涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標 警示標志，隔離防護設施、應急設施的、由市，縣級生態(tài)環(huán)境等部門依法責令停止違法行為 修復原狀、造成損失的 依法賠償損失。第三十三條.違反本辦法規(guī)定。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)組織旅游,游泳、垂釣等可能污染水體的活動 由市 縣級生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款，個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)進行游泳。垂釣,便溺，洗滌污物等可能污染水體的活動的。由市,縣級生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為、并處五百元以下的罰款,第三十四條，國家機關及工作人員不履行法定職責。有下列情形的由任免機關或者監(jiān)察機關按照有關規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任.一。未按照規(guī)定設置地理界標。警示標志,隔離防護設施,應急設施的,二.未按照規(guī)定履行飲用水水源巡查 水質(zhì)監(jiān)測，綜合評估和信息發(fā)布職責的、三。飲用水水源未按照管理規(guī)定達標又未采取整治措施的.四、未及時依法處置飲用水水源污染事故.造成嚴重后果的,五。未按照規(guī)定審批.核準建設項目或者準予經(jīng)營行為的，六，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴和舉報后不依法查處的、七，違法實施行政許可。行政處罰或者采取行政強制措施的.八,其他玩忽職守.濫用職權(quán),徇私舞弊行為的 第六章.附、則第三十五條，本辦法自2018年12月1日起施行。