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福建省建筑施工安全專項治理行動實施方案.為全面貫徹落實黨的十九大精神 落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想、落實國家和省委省政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和要求。進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全管理.推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展、切實防范生產(chǎn)安全事故 促進我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部 關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知 建質(zhì).2018 31號。結(jié)合我省實際 制定本實施方案。一,總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。牢固樹立安全發(fā)展理念。堅持依法監(jiān)管 改革創(chuàng)新.源頭防范.系統(tǒng)治理的原則、著力找差距,補短板.用兩年時間。集中開展建筑施工安全專項治理行動、確保全省房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降.有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故。為，再上新臺階、建設新福建。創(chuàng)造良好的安全環(huán)境 二 重點工作任務在、福建省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案，閩建建、2017.12號。基礎上，重點抓好以下工作任務。一，落實安全生產(chǎn)主體責任1、強化建設單位首要責任,建立工程項目建設單位落實質(zhì)量安全首要責任通報機制.對在建項目的建設單位進行評價、每季度公布管理差的房建、市政項目的建設單位及其項目負責人名單.對于政府投資項目。把業(yè)主履職情況抄送其主管部門和當?shù)卣?。強化施工單位內(nèi)控責任、建立施工單位質(zhì)量安全內(nèi)控體系核查機制。督促企業(yè)完善內(nèi)部檢查制度，定期對項目開展檢查 對沒有落實內(nèi)控制度,施工現(xiàn)場管理差的企業(yè)進行體檢式延伸檢查、不具備安全生產(chǎn)條件的暫扣安全生產(chǎn)許可證.3，強化項目關鍵責任人到崗履職 深入開展項目經(jīng)理。項目技術負責人 安全員.項目總監(jiān)等項目安全生產(chǎn)管理關鍵責任人到崗履職專項治理，繼續(xù)按照 關于開展建設工程安全生產(chǎn)關鍵責任人在崗履職專項整治的通知、閩建辦建，2017,44號.對履職不到位的給予違規(guī)記分、情節(jié)嚴重的列入黑名單。二.加強危大工程安全管控,1，開展新部令宣貫。指導各地工程安全監(jiān)管部門開展。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定 住房城鄉(xiāng)建設部令第37號 宣貫工作,切實學習好.領會好,執(zhí)行好新部令 2.落實危大工程管理制度,落實,關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知 閩建建 2017.30號 各項措施要求.對外腳手架、模板支架和建筑起重機械等危大工程進行重點管控。督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系。全面實施遠程視頻大數(shù)據(jù)監(jiān)控。嚴格執(zhí)行專項施工方案編制。審核，專家論證 交底?，F(xiàn)場檢查。驗收及整改等規(guī)定 3。排查治理安全隱患、督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程,模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程,地下暗挖工程等危大工程、以及城市軌道交通.地下管網(wǎng) 管廊。施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患、建立隱患排查臺賬,明確整改時限和責任人、逐項落實整改措施.4、把重大風險隱患當做事故處理 按照隱患就是事故的理念。加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全，隱患排查整改不到位等問題，依法實施罰款 發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定編制、審核危大工程專項施工方案 或未按規(guī)定進行專家論證的,按照新部令依法實施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰 三 進一步規(guī)范建筑起重機械安全管理1,完善管理制度。出臺 建筑起重機械安全管理規(guī)程。塔式起重機防臺風安全標準 將維保頻率，人員要求列入強制性條款、2、開展建機一體化企業(yè)專項整治。進一步落實建機一體化企業(yè)安全管理責任。清出一批不符合條件要求的企業(yè)，將履職缺位 設備定期檢查和維護保養(yǎng)不到位的責任主體納入黑名單,落實施工升降機限載,設備智能識別開機，標準節(jié)標識出廠日期，淘汰載重量2噸以下施工升降機等措施,提高設備安全技防水平。3。推進誠信體系建設，出臺建機一體化企業(yè)信用評價辦法 啟用建機一體化評價系統(tǒng).綜合運用動態(tài)扣分，信用評價。黑名單等手段 促進設備各方主體責任落實 發(fā)揮建機行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律 推動建機企業(yè)整合。做大做強,四，提升市政工程質(zhì)量安全水平1.強化地鐵工程風險控制,組織開展對福州，廈門地鐵建設工程質(zhì)量安全專項檢查,督促地鐵工程建設，施工等單位持續(xù)開展安全風險管控和隱患排查治理工作、健全應急搶險協(xié)調(diào)機制.組織事故應急演練。認清風險，提高應急處置能力，2,推行市政工程標準化建設管理。從設計源頭開始抓，重點推廣混合料集中拌合.機械攤鋪以及小型預制構件標準化，工廠化生產(chǎn)。圍繞地鐵，市政道路等工程 舉辦施工現(xiàn)場觀摩會.歸集各地亮點做法.向全省推廣.促進市政工程質(zhì)量安全水平提升 五.構建安全監(jiān)管長效機制1,進一步推進監(jiān)管標準化，信息化、落實.雙隨機，一公開 監(jiān)管機制,規(guī)范工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管評價和監(jiān)督執(zhí)法檢查 鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業(yè)機構提供服務，推進信息技術與安全監(jiān)管的深度融合,充分利用全省質(zhì)量安全監(jiān)管 一張網(wǎng)、加強安全風險預警預防 并做好與全國施工安全監(jiān)管信息交換與共享、推行運用執(zhí)法記錄儀等移動執(zhí)法終端手段 改善現(xiàn)場執(zhí)法,調(diào)查取證等執(zhí)法條件.2.加強監(jiān)督隊伍考核 完善以依法履職為核心的監(jiān)管執(zhí)法人員考核評價體系、定期開展監(jiān)督機構和監(jiān)督人員量化考核,保障監(jiān)督工作質(zhì)量、治理質(zhì)量安全監(jiān)督機構人員脫崗，離崗現(xiàn)象,嚴格控制監(jiān)督人員外借、保障基本監(jiān)督執(zhí)法力量.貫徹落實、國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 主動報告當?shù)卣?全額保障安全生產(chǎn)監(jiān)管所需經(jīng)費、實施安全監(jiān)管精準引才工作.大力引進專業(yè)緊缺監(jiān)管人才 3.嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，跟蹤督辦對事故責任企業(yè)和人員的處罰、堅持.一案雙查。以案說法。加強事故警示分析，規(guī)律性研究和防控對策研判，定期公布各地安全執(zhí)法處罰情況，對、零處罰,地區(qū)予以通報.并與安全工作考核掛鉤、4.實施信用懲戒.健全完善安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，落實將信用情況作為招投標 資質(zhì)資格 業(yè)務承接等市場準入管理的重要依據(jù),制定安全生產(chǎn)負面清單.完善黑名單制度,引導市場主體遵守安全紅線.5。開展安全監(jiān)管工作綜合評估,指導各級住建部門對安全監(jiān)督制度及制度落實情況進行自評估、開展省對市、市對縣安全工作專項督查 解決監(jiān)管人員,經(jīng)費不到位導致監(jiān)管缺失的問題,三 時間安排.一.部署啟動階段 2018年3月至4月中旬。各級住建主管部門按照本實施方案，結(jié)合地區(qū)實際情況。因地制宜制定具體工作方案。細化工作措施，全面動員部署專項治理行動，要按照屬地管理原則，將專項治理行動傳達到轄區(qū)每家企業(yè).每個項目，各設區(qū)市住建主管部門要在4月20日前將具體工作方案報送省廳.二,組織實施階段。2018年4月下旬至2019年12月，各級住建主管部門指導,督促本轄區(qū)內(nèi)的建設 施工。監(jiān)理等單位認真貫徹落實建筑施工安全專項治理行動要求.嚴格按照有關法規(guī)文件和標準規(guī)范的要求開展自查自糾,2018年12月30日 2019年12月30日前，施工單位。含施工總承包，建機一體化等專業(yè)承包企業(yè) 監(jiān)理單位應登陸,福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)、的、主要責任主體自查自糾，模塊填寫。建筑施工安全專項治理行動自查自糾情況年度報告，超時或未在。主要責任主體自查自糾.模塊進行登記或自查自糾弄虛作假的,均視同未開展自查自糾工作予以信用不良信息扣分登記，各級住建主管部門要在企業(yè)自查自糾的基礎上開展督促檢查.市.縣住建主管部門每季度要開展1次建筑施工安全專項治理行動督查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。并跟蹤落實情況,確保整改到位，省廳每半年對市，縣工作進行1次督查.住房城鄉(xiāng)建設部將適時對重點地區(qū)開展隨機督查并通報督查情況,三.總結(jié)分析階段 2020年1月,各級住建主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項治理行動開展情況進行全面總結(jié)分析、評估專項治理成果，研究提出改進安全生產(chǎn)工作的措施和意見.形成建筑施工安全專項治理行動總結(jié)報告 四、保障措施，一 加強組織保障、各級住建主管部門和有關企業(yè)要充分認識開展建筑施工安全專項治理行動的重要意義,加強領導、精心組織、認真部署，省廳成立由陳義雄總工為組長,工程處.建筑業(yè)處、法規(guī)處,科技設計處,省質(zhì)安總站。省造價總站。省監(jiān)察總隊負責人為成員的建筑施工安全專項治理行動領導小組,各地也要成立專項治理行動領導小組,健全工作機制、明確責任單位和要求、認真組織實施.形成全省上下步調(diào)統(tǒng)一、密切協(xié)作的工作合力,確保專項治理行動取得實效，各設區(qū)市住建主管部門專項治理行動領導小組成員名單及聯(lián)絡員信息請于2018年4月20.日前隨本地區(qū)具體工作方案一并報送省廳工程處，二 落實工作責任。工程建設參建各方是專項治理行動的關鍵主體、企業(yè)負責人要親自抓部署,抓檢查 抓落實 定期檢查工作推進情況，加強對承接項目建設全過程的管控、確保專項治理行動具體措施真正落實到位，各級住建主管部門要落實監(jiān)管責任.加強對所屬企業(yè)和轄區(qū)工程項目的監(jiān)督執(zhí)法檢查、嚴肅查處違法違規(guī)行為.并將專項治理工作納入年度質(zhì)量安全工作目標責任考核內(nèi)容。層層督促落實，三 加強宣傳引導、各級住建主管部門要充分利用媒體宣傳、座談交流,發(fā)放手冊等方式，宣傳報道建筑施工安全專項治理行動開展情況.宣傳先進典型，曝光典型案例.營造良好輿論氛圍 要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序，加強行業(yè)自律 樹立行業(yè)標桿,挖掘推廣先進典型等方面的作用,推動專項治理行動深入開展.請各設區(qū)市住建主管部門每年認真總結(jié)本地區(qū)建筑施工安全專項治理行動開展情況,分別于2019年1月10日,2020年1月10日前報送省廳工程處、實施過程中好的經(jīng)驗做法和先進典型隨時報送,電話。0591，87548437。傳真，0591 87614739。