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福建省建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案、為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神.落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想 落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和要求、進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工安全管理 推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展.切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故。促進(jìn)我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知、建質(zhì)、2018。31號(hào)，結(jié)合我省實(shí)際 制定本實(shí)施方案.一，總體要求、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念、堅(jiān)持依法監(jiān)管,改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則,著力找差距,補(bǔ)短板，用兩年時(shí)間。集中開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng) 確保全省房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降。有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故、為,再上新臺(tái)階。建設(shè)新福建 創(chuàng)造良好的安全環(huán)境、二。重點(diǎn)工作任務(wù)在 福建省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案，閩建建 2017，12號(hào).基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作任務(wù),一，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1、強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任 建立工程項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任通報(bào)機(jī)制 對(duì)在建項(xiàng)目的建設(shè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。每季度公布管理差的房建,市政項(xiàng)目的建設(shè)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單、對(duì)于政府投資項(xiàng)目，把業(yè)主履職情況抄送其主管部門和當(dāng)?shù)卣?.強(qiáng)化施工單位內(nèi)控責(zé)任 建立施工單位質(zhì)量安全內(nèi)控體系核查機(jī)制 督促企業(yè)完善內(nèi)部檢查制度,定期對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展檢查 對(duì)沒(méi)有落實(shí)內(nèi)控制度，施工現(xiàn)場(chǎng)管理差的企業(yè)進(jìn)行體檢式延伸檢查 不具備安全生產(chǎn)條件的暫扣安全生產(chǎn)許可證。3、強(qiáng)化項(xiàng)目關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職.深入開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。安全員 項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職專項(xiàng)治理、繼續(xù)按照，關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人在崗履職專項(xiàng)整治的通知，閩建辦建、2017.44號(hào)、對(duì)履職不到位的給予違規(guī)記分,情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單 二.加強(qiáng)危大工程安全管控,1、開(kāi)展新部令宣貫.指導(dǎo)各地工程安全監(jiān)管部門開(kāi)展，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào),宣貫工作.切實(shí)學(xué)習(xí)好 領(lǐng)會(huì)好 執(zhí)行好新部令.2，落實(shí)危大工程管理制度，落實(shí)，關(guān)于加強(qiáng)建筑施工主要重大危險(xiǎn)源安全管控的通知，閩建建 2017.30號(hào)，各項(xiàng)措施要求，對(duì)外腳手架.模板支架和建筑起重機(jī)械等危大工程進(jìn)行重點(diǎn)管控.督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系、全面實(shí)施遠(yuǎn)程視頻大數(shù)據(jù)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案編制，審核、專家論證.交底 現(xiàn)場(chǎng)檢查.驗(yàn)收及整改等規(guī)定.3.排查治理安全隱患，督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程,模板工程及支撐體系。起重吊裝及安裝拆卸工程，地下暗挖工程等危大工程 以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)。管廊.施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺(tái)賬,明確整改時(shí)限和責(zé)任人、逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、4、把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)做事故處理、按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度 對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全，隱患排查整改不到位等問(wèn)題。依法實(shí)施罰款,發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定編制，審核危大工程專項(xiàng)施工方案,或未按規(guī)定進(jìn)行專家論證的。按照新部令依法實(shí)施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。三.進(jìn)一步規(guī)范建筑起重機(jī)械安全管理1。完善管理制度 出臺(tái),建筑起重機(jī)械安全管理規(guī)程。塔式起重機(jī)防臺(tái)風(fēng)安全標(biāo)準(zhǔn) 將維保頻率 人員要求列入強(qiáng)制性條款，2.開(kāi)展建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治 進(jìn)一步落實(shí)建機(jī)一體化企業(yè)安全管理責(zé)任。清出一批不符合條件要求的企業(yè)，將履職缺位.設(shè)備定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)不到位的責(zé)任主體納入黑名單,落實(shí)施工升降機(jī)限載 設(shè)備智能識(shí)別開(kāi)機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)標(biāo)識(shí)出廠日期.淘汰載重量2噸以下施工升降機(jī)等措施.提高設(shè)備安全技防水平,3 推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，出臺(tái)建機(jī)一體化企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法、啟用建機(jī)一體化評(píng)價(jià)系統(tǒng) 綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)扣分 信用評(píng)價(jià)。黑名單等手段,促進(jìn)設(shè)備各方主體責(zé)任落實(shí) 發(fā)揮建機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)化行業(yè)自律、推動(dòng)建機(jī)企業(yè)整合，做大做強(qiáng),四.提升市政工程質(zhì)量安全水平1。強(qiáng)化地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)控制、組織開(kāi)展對(duì)福州、廈門地鐵建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。督促地鐵工程建設(shè),施工等單位持續(xù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作.健全應(yīng)急搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,組織事故應(yīng)急演練.認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn).提高應(yīng)急處置能力.2。推行市政工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理、從設(shè)計(jì)源頭開(kāi)始抓，重點(diǎn)推廣混合料集中拌合，機(jī)械攤鋪以及小型預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)、圍繞地鐵.市政道路等工程、舉辦施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì).歸集各地亮點(diǎn)做法 向全省推廣 促進(jìn)市政工程質(zhì)量安全水平提升。五、構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制1 進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，信息化 落實(shí) 雙隨機(jī),一公開(kāi),監(jiān)管機(jī)制 規(guī)范工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)法檢查、鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),推進(jìn)信息技術(shù)與安全監(jiān)管的深度融合、充分利用全省質(zhì)量安全監(jiān)管、一張網(wǎng),加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防、并做好與全國(guó)施工安全監(jiān)管信息交換與共享。推行運(yùn)用執(zhí)法記錄儀等移動(dòng)執(zhí)法終端手段、改善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，調(diào)查取證等執(zhí)法條件 2，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍考核，完善以依法履職為核心的監(jiān)管執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員量化考核 保障監(jiān)督工作質(zhì)量，治理質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員脫崗。離崗現(xiàn)象，嚴(yán)格控制監(jiān)督人員外借 保障基本監(jiān)督執(zhí)法力量。貫徹落實(shí),國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?全額保障安全生產(chǎn)監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi) 實(shí)施安全監(jiān)管精準(zhǔn)引才工作。大力引進(jìn)專業(yè)緊缺監(jiān)管人才.3 嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法 認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度 跟蹤督辦對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員的處罰 堅(jiān)持。一案雙查、以案說(shuō)法 加強(qiáng)事故警示分析.規(guī)律性研究和防控對(duì)策研判、定期公布各地安全執(zhí)法處罰情況、對(duì)。零處罰 地區(qū)予以通報(bào)、并與安全工作考核掛鉤。4,實(shí)施信用懲戒，健全完善安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制 落實(shí)將信用情況作為招投標(biāo)，資質(zhì)資格.業(yè)務(wù)承接等市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)，制定安全生產(chǎn)負(fù)面清單，完善黑名單制度 引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守安全紅線 5，開(kāi)展安全監(jiān)管工作綜合評(píng)估,指導(dǎo)各級(jí)住建部門對(duì)安全監(jiān)督制度及制度落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)估，開(kāi)展省對(duì)市 市對(duì)縣安全工作專項(xiàng)督查 解決監(jiān)管人員 經(jīng)費(fèi)不到位導(dǎo)致監(jiān)管缺失的問(wèn)題，三、時(shí)間安排,一.部署啟動(dòng)階段,2018年3月至4月中旬。各級(jí)住建主管部門按照本實(shí)施方案 結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜制定具體工作方案、細(xì)化工作措施,全面動(dòng)員部署專項(xiàng)治理行動(dòng),要按照屬地管理原則.將專項(xiàng)治理行動(dòng)傳達(dá)到轄區(qū)每家企業(yè) 每個(gè)項(xiàng)目.各設(shè)區(qū)市住建主管部門要在4月20日前將具體工作方案報(bào)送省廳,二。組織實(shí)施階段。2018年4月下旬至2019年12月、各級(jí)住建主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)。施工.監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)要求.嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求開(kāi)展自查自糾.2018年12月30日。2019年12月30日前、施工單位。含施工總承包 建機(jī)一體化等專業(yè)承包企業(yè),監(jiān)理單位應(yīng)登陸，福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)、的、主要責(zé)任主體自查自糾 模塊填寫,建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)自查自糾情況年度報(bào)告.超時(shí)或未在，主要責(zé)任主體自查自糾,模塊進(jìn)行登記或自查自糾弄虛作假的,均視同未開(kāi)展自查自糾工作予以信用不良信息扣分登記，各級(jí)住建主管部門要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上開(kāi)展督促檢查.市 縣住建主管部門每季度要開(kāi)展1次建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。省廳每半年對(duì)市.縣工作進(jìn)行1次督查 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展隨機(jī)督查并通報(bào)督查情況.三，總結(jié)分析階段 2020年1月。各級(jí)住建主管部門對(duì)本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析 評(píng)估專項(xiàng)治理成果、研究提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施和意見(jiàn),形成建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)告.四，保障措施 一,加強(qiáng)組織保障 各級(jí)住建主管部門和有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要意義、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織。認(rèn)真部署、省廳成立由陳義雄總工為組長(zhǎng),工程處,建筑業(yè)處，法規(guī)處?？萍荚O(shè)計(jì)處，省質(zhì)安總站。省造價(jià)總站。省監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 各地也要成立專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)制 明確責(zé)任單位和要求,認(rèn)真組織實(shí)施、形成全省上下步調(diào)統(tǒng)一,密切協(xié)作的工作合力.確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效，各設(shè)區(qū)市住建主管部門專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)絡(luò)員信息請(qǐng)于2018年4月20，日前隨本地區(qū)具體工作方案一并報(bào)送省廳工程處、二 落實(shí)工作責(zé)任.工程建設(shè)參建各方是專項(xiàng)治理行動(dòng)的關(guān)鍵主體.企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓部署。抓檢查,抓落實(shí)、定期檢查工作推進(jìn)情況 加強(qiáng)對(duì)承接項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管控、確保專項(xiàng)治理行動(dòng)具體措施真正落實(shí)到位，各級(jí)住建主管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)和轄區(qū)工程項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,并將專項(xiàng)治理工作納入年度質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。層層督促落實(shí).三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、各級(jí)住建主管部門要充分利用媒體宣傳，座談交流,發(fā)放手冊(cè)等方式,宣傳報(bào)道建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況、宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營(yíng)造良好輿論氛圍，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)秩序,加強(qiáng)行業(yè)自律 樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。挖掘推廣先進(jìn)典型等方面的作用,推動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)深入開(kāi)展、請(qǐng)各設(shè)區(qū)市住建主管部門每年認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況，分別于2019年1月10日.2020年1月10日前報(bào)送省廳工程處 實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型隨時(shí)報(bào)送，電話.0591,87548437 傳真，0591.87614739.