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菏澤市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 2018年10月29日菏澤市第十九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準.目 錄、第一章?？?則，第二章、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改，第三章,城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第一節(jié)、一般規(guī)定、第二節(jié)，建設項目選址和建設用地規(guī)劃許可.第三節(jié)，建設工程規(guī)劃許可.第四節(jié)。鄉(xiāng)村規(guī)劃許可。第四章、監(jiān)督管理 第五章、法律責任,第六章、附 則.第一章?？?。則,第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施.促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、根據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。等法律，法規(guī)，結合本市實際,制定本條例。第二條.本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,修改、實施 監(jiān)督管理，以及規(guī)劃區(qū)內各項建設活動.適用本條例，第三條。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當圍繞打造中國牡丹城、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市。黃淮平原生態(tài)田園城市和山東省現(xiàn)代產業(yè)特色基地，突出武術之鄉(xiāng),書畫之鄉(xiāng)。戲曲之鄉(xiāng) 民間藝術之鄉(xiāng)的歷史文化風貌,堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜 合理布局.節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則。正確處理近期建設與長遠發(fā)展的關系、優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施.加強生態(tài)修復和城市修補,增強規(guī)劃的前瞻性、科學性 嚴肅性，第四條。市?？h人民政府負責組織領導本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,區(qū)人民政府應當依照本條例規(guī)定和上一級人民政府要求。承擔本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關工作,市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內各縣的規(guī)劃編制與實施。具體負責市轄區(qū)，市屬經濟開發(fā)區(qū)和市屬高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門 以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門。負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律.法規(guī)查處違法建設行為.市，縣人民政府其他有關部門，單位應當依照法律。法規(guī) 在各自職責范圍內做好城鄉(xiāng)規(guī)劃相關工作、鎮(zhèn)。鄉(xiāng)，人民政府.街道辦事處應當依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作.第五條，市?？h人民政府應當成立由相關部門。專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會.作為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的專業(yè)審議機構,重點審議城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 修改等重大事項和重大規(guī)劃建設項目、其審議意見作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù).城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產生,任期和議事規(guī)則由本級人民政府規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責,第六條,菏澤市城市總體規(guī)劃,縣城總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制.應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和上位城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接 經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù) 任何組織，單位和個人都應當遵守。規(guī)劃區(qū)內各類建設活動應當符合經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃.任何組織,單位和個人不得擅自改變。第七條，市、縣區(qū)、鎮(zhèn).鄉(xiāng)，人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算.并根據(jù)財政收入的增長情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要逐步增加.財政和審計部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃經費使用的監(jiān)督管理 第八條.市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開平臺、設立規(guī)劃展示固定場所,依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息,并向公眾提供查詢服務，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采用先進科學技術和管理模式.加強規(guī)劃檔案庫建設.對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測和管理，提高管理效能，第二章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改。第九條 菏澤市城市規(guī)劃按照下列程序編制和審批.一.菏澤市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制 報省人民政府審批,菏澤市城市總體規(guī)劃在報省人民政府審批前、應當先經市人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由市人民政府研究處理 二。菏澤市城市總體規(guī)劃建設用地范圍內的控制性詳細規(guī)劃和重點區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃。由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批,控制性詳細規(guī)劃經批準后 報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案、第十條，縣城規(guī)劃按照下列程序編制和審批 一?？h城總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制.經市人民政府審查同意后.報省人民政府審批，縣城總體規(guī)劃在報市人民政府審查前.應當先經縣人民代表大會常務委員會審議,審議意見交由縣人民政府研究處理.二 縣城總體規(guī)劃建設用地范圍內的控制性詳細規(guī)劃和重點區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃、由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。報縣人民政府審批 控制性詳細規(guī)劃經批準后.報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案、第十一條，鎮(zhèn),鄉(xiāng) 規(guī)劃按照下列程序編制和審批,一 縣轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。報縣人民政府審批 區(qū)轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃。由鎮(zhèn)人民政府組織編制 經區(qū)人民政府和市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報市人民政府審批、鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報送審批前。應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議、審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理、二。縣轄鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。經縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意、報縣人民政府審批,并報鎮(zhèn)人民代表大會備案。區(qū)轄鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報區(qū)人民政府審批、并報鎮(zhèn)人民代表大會和市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，三、鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制、報縣人民政府審批 鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前.應當先經鄉(xiāng)人民代表大會審議 審議意見交由鄉(xiāng)人民政府研究處理 第十二條.村莊規(guī)劃由鎮(zhèn),鄉(xiāng)、人民政府組織編制、縣轄鎮(zhèn) 鄉(xiāng),人民政府組織編制的村莊規(guī)劃 經縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,報縣人民政府審批.區(qū)轄鎮(zhèn)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃 報區(qū)人民政府審批,村莊規(guī)劃在報送審批前應當先經村民會議或者村民代表會議討論同意，第十三條.報送審批菏澤市城市總體規(guī)劃.縣城總體規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃、應當將本級人民代表大會常務委員會審議意見。鎮(zhèn) 鄉(xiāng)，人民代表大會審議意見，村民會議或者村民代表會議討論意見和根據(jù)審議意見、討論意見修改規(guī)劃的情況一并報送 第十四條。菏澤市城市總體規(guī)劃.縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內的鎮(zhèn).鄉(xiāng),和村莊,按照菏澤市城市總體規(guī)劃，縣城總體規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理。不再編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍內的村莊 按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理、不再編制村莊規(guī)劃.菏澤市城市總體規(guī)劃 縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍外的街道辦事處駐地城區(qū)。應當納入菏澤市城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃的中心城區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃 第十五條,市.縣人民政府有關行業(yè)主管部門應當按照各自職責 根據(jù)菏澤市城市總體規(guī)劃或者縣城總體規(guī)劃的要求組織編制專項規(guī)劃,經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查同意后 報本級人民政府審批.依法應當由省人民政府審批的專項規(guī)劃。經市,縣人民政府審查同意后，報省人民政府審批 各項專項規(guī)劃應當互相銜接、相關控制性詳細規(guī)劃應當落實專項規(guī)劃的有關內容、第十六條，本市行政區(qū)域內以下特定區(qū)域應當編制特定區(qū)域規(guī)劃，并依照法律 法規(guī)的規(guī)定報批,法律.法規(guī)未作規(guī)定的。報本級人民政府審批。一,風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園.濕地公園.市 縣規(guī)劃區(qū)內的河流 湖泊.飲用水水源保護區(qū)等特定自然區(qū)域 二.歷史文化名城.名鎮(zhèn) 名村 街區(qū)。優(yōu)秀歷史建筑.近現(xiàn)代建筑，紅色文化遺址等特定歷史文化區(qū)域,三,對本市生態(tài)環(huán)境。自然資源.歷史文化遺產保護以及經濟社會發(fā)展具有重大意義的其他特定區(qū)域,特定區(qū)域規(guī)劃應當劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制紅線、明確特定區(qū)域的功能結構 空間布局 資源保護措施等,對特定區(qū)域的保護，利用和管理，應當符合有關法律 法規(guī)和特定區(qū)域規(guī)劃的要求，第十七條、菏澤市城市總體規(guī)劃.縣城總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的期限一般為二十年.菏澤市城市總體規(guī)劃,縣城總體規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃還應當包括遠景規(guī)劃,根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量。按照城鎮(zhèn)發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量,對城鎮(zhèn)遠景規(guī)模 空間布局等更長遠的發(fā)展做出預測性 前瞻性安排。鎮(zhèn)總體規(guī)劃.鄉(xiāng)規(guī)劃 村莊規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃,特定區(qū)域規(guī)劃編制的原則和內容、除應當符合有關法律.法規(guī)和規(guī)章的要求外 還應當符合國家和省有關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關要求,第十八條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當從城市整體層面和立體空間上組織開展城市總體設計,區(qū)段城市設計，根據(jù)需要可以編制地塊城市設計和專項城市設計、總體城市設計應當確定城市風貌特色,優(yōu)化城市形態(tài)格局。明確公共空間體系 形成城市景觀框架、劃定重點地區(qū)，重點地區(qū)城市設計應當規(guī)劃建設控制地帶。預留綠化帶，河渠水系,公共通道。視線通廊,注重建筑空間尺度 提出建筑高度.體量,風格、色彩等控制要求.塑造城市文化特色和歷史風貌，第十九條,城市總體設計,區(qū)段城市設計和專項城市設計的管控要求、經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議同意后,應當納入相應的控制性詳細規(guī)劃.區(qū)段城市設計。地塊城市設計的管控要求應當納入建設項目規(guī)劃條件.編制修建性詳細規(guī)劃和進行建筑，景觀,市政工程規(guī)劃方案設計,以及新建、改建 擴建各類建筑物 構筑物。應當符合城市設計要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行建設工程設計方案審查和規(guī)劃核實時.應當審核城市設計要求落實情況.第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前 規(guī)劃組織編制機關應當在政府，部門。網(wǎng)站.主要新聞媒體.規(guī)劃展示場所將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見 公告時間不得少于三十日.規(guī)劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見。并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由、規(guī)劃組織編制機關應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準后三十日內，向社會公布規(guī)劃的主要內容和圖紙 法律 法規(guī)規(guī)定不得公布的內容除外,公布時間不得少于三十日，第二十一條 經依法批準的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃.控制性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃。非因法定事由和非經法定程序不得修改,在規(guī)劃期限內符合 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，規(guī)定的法定條件確需修改的、應當按照法律，法規(guī)和本條例規(guī)定的程序進行修改，報批.公布和備案,修改鄉(xiāng)規(guī)劃 村莊規(guī)劃的 應當依照本條例第十一條。第十二條 第十三條規(guī)定的審批程序和要求報批。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。第一節(jié)。一般規(guī)定.第二十二條.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)國家、省有關技術標準，規(guī)范、結合實際.制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施技術規(guī)定。報本級人民政府批準、向社會公布后實施、第二十三條,市、縣人民政府應當按照有關規(guī)定推行規(guī)劃行政審批與技術審查分離制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際需要.采取政府購買服務方式。委托具有相應資質的規(guī)劃技術服務單位.對申報的建設工程設計方案。修建性詳細規(guī)劃進行技術審查，出具審查報告 負責審查的規(guī)劃技術服務單位應當對其出具的審查報告的準確性 真實性負責.第二十四條、建設單位和個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內進行建設活動 應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的行政許可申請條件和要求。申請規(guī)劃行政許可.不得以提供虛假材料或者以其他非法手段獲得規(guī)劃行政許可,第二十五條 開發(fā)利用城市地下空間、應當符合地下空間有關規(guī)劃。優(yōu)先建設防災減災，人民防空，市政管線、交通設施等城市基礎設施和公共服務設施,城市規(guī)劃區(qū)范圍內的各類市政管線應當推行地下敷設 新建,改建，擴建城鎮(zhèn)道路和新區(qū)建設,應當推廣建設地下綜合管廊.已建設地下綜合管廊區(qū)域范圍內的各類市政管線 應當納入地下綜合管廊。規(guī)劃建設的防災減災，人民防空，市政管線、交通設施等地下工程 除因地質等原因不能建設的，建設單位和個人應當按照規(guī)劃要求進行建設、第二十六條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)維護制度，定期組織開展規(guī)劃實施情況評估.并采取論證會，聽證會等方式征求公眾意見 向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關提出評估報告.評估中發(fā)現(xiàn)有關規(guī)劃內容沖突?？陀^情況變化等情形 應當提出相應工作建議.按照法定程序報批后實施.第二節(jié).建設項目選址和建設用地規(guī)劃許可，第二十七條,按照國家規(guī)定需要有關部門審批或者核準的建設項目。以劃撥方式提供國有土地使用權的 建設單位在報送有關主管部門審批或者核準前、應當持建設項目選址意見書申報表,標明擬選址位置的項目區(qū)位圖和地形圖等材料。向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。建設項目選址意見書的有效期為一年。有效期內未取得建設項目批準或者核準文件的.申請人可以在期限屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請延期 經批準可以延期一次，延期期限不得超過一年 有效期屆滿或者未獲得延期批準的.建設項目選址意見書自行失效、第二十八條，國有建設用地使用權出讓或者劃撥前、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件.未經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同的。國有土地使用權不得出讓,規(guī)劃條件應當明確建設用地的位置 范圍、面積 用地性質。允許建設的范圍，容積率,建筑密度、建筑高度，建筑退讓 綠地率.出入口方位,停車泊位。以及基礎設施和公共服務設施配套.地下空間開發(fā)利用、海綿城市建設.綠色建筑設計要求等控制性內容，并根據(jù)城市管理需要、明確建筑風格，色彩等設計要求.城市道路。橋梁，涵.和工程管線等,應當在申請辦理建設工程規(guī)劃許可前,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關規(guī)劃提出規(guī)劃條件、作為建設工程設計方案的依據(jù),規(guī)劃條件的有效期為一年、有效期屆滿 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在土地出讓或者劃撥前重新核定規(guī)劃條件。第二十九條。在已經取得國有土地使用權的土地上進行新建.改建，擴建項目，不再重新核提規(guī)劃條件.但應當符合經批準的控制性詳細規(guī)劃、以拍賣.招標等方式依法處置不動產的。負責處置的機構應當事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實標的物所附著地塊的相關規(guī)劃條件 并在拍賣，招標等文件中予以明確、第三十條，國有土地使用權一經出讓 任何建設單位和個人都不得擅自調整規(guī)劃用地性質或者容積率，符合下列情形之一的、方可進行調整.一.因城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃調整或者修編,造成地塊建設條件發(fā)生變化的 二。因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施。公共安全設施或者重大項目建設需要 導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的 三.國家和省有關政策發(fā)生變化。確需調整的、四、法律，法規(guī)規(guī)定的其他情形，第三十一條，以出讓方式取得土地使用權的 建設單位和個人申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質范圍之內調整用地性質,或者申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率指標范圍之內調整容積率的、按照下列程序辦理,一、建設單位和個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告 說明調整的理由并附擬調整方案,調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案,主要經濟技術指標,建筑空間環(huán)境。與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容,二 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對調整申請報告和調整方案 審查同意受理的，應當組織召開專家論證會。邀請專家對調整的必要性，合理性進行技術論證.提出專家論證意見。三。經專家論證同意調整的、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在本地政府 部門 網(wǎng)站，主要新聞媒體。建設工程現(xiàn)場醒目位置進行公示，征求該規(guī)劃地段內利害關系人的意見，必要時應當進行走訪 座談或者組織聽證，四 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將調整申請報告.專家論證意見，公示結果,聽證報告。調整后方案提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者其規(guī)劃建設項目專業(yè)委員會審議.五、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者其規(guī)劃建設項目專業(yè)委員會審議通過的、由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報本級人民政府審批.六 經本級人民政府批準后、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將變更后的用地性質或者容積率函告土地主管部門、建設單位完善相關土地手續(xù)后 方可辦理相關規(guī)劃許可手續(xù) 第三十二條,以劃撥方式取得土地使用權的 不得調整規(guī)劃用地性質。以劃撥方式取得土地使用權,建設單位和個人申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率指標范圍之內調整容積率的,按照本條例第三十一條規(guī)定程序辦理。第三十三條,建設單位和個人申請在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的容積率指標范圍之外調整容積率。或者以出讓方式取得土地使用權后在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質之外調整用地性質的。應當先按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃經批準后,方可按照本條例第三十一條規(guī)定程序辦理其他事項、第三十四條 在菏澤市城市總體規(guī)劃?？h城總體規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內、使用國有土地進行建設活動的。以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目.建設單位應當持有關部門批準,核準.備案文件和建設項目選址意見書。向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目。建設單位和個人應當持建設項目批準 核準.備案文件和國有土地使用權出讓合同等材料。向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證應當附規(guī)劃條件，用地紅線圖等材料、建設用地規(guī)劃許可證的有效期為一年、有效期內未取得土地使用權屬證明文件的，申請人應當在期限屆滿三十日前向原核發(fā)機關提出延期申請，經批準可以延期一次、期限不得超過一年,有效期屆滿或者未獲得延期批準的、建設用地規(guī)劃許可證自行失效，第三節(jié),建設工程規(guī)劃許可。第三十五條。在國有土地上進行各類建設項目的新建、改建，擴建活動.應當按照有關法律。法規(guī)的規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,建設工程規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置 建設規(guī)模和使用功能等內容.并附建設工程設計方案、第三十六條.市.縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家、省有關技術標準.規(guī)范,規(guī)劃條件及相關要求.按照有關規(guī)定程序。對建設單位和個人申報的建設工程設計方案進行審定.建設工程設計方案有效期為二年，有效期內未開工建設的、建設單位和個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請重新核定建設工程設計方案。第三十七條，有下列情形之一的 經批準的建設工程設計方案不得調整，國家有關強制性規(guī)范發(fā)生變化的除外.一，容積率或者建筑密度高于原批準建設工程設計方案的.二、綠地率低于原批準建設工程設計方案的、三,建筑物已回遷或者預售的、四，建設單位在該規(guī)劃地段內有違法建設行為且未處理完畢的、建設工程設計方案確需調整的、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在批準前將調整申請 調整內容在政府。部門，網(wǎng)站。主要新聞媒體.建設工程現(xiàn)場醒目位置進行公示，公示時間不得少于七日,因調整建設工程設計方案給利害關系人合法權益造成損失的,應當依法給予補償,第三十八條.建設工程規(guī)劃許可證有效期為一年,有效期內未取得建筑工程施工許可證的 應當在期限屆滿三十日前 向原核發(fā)機關申請延期,經批準可以延期一次，期限不得超過一年、未獲得延期批準或者在規(guī)定期限內未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效，需要分期建設的項目。建設單位和個人應當提供分期建設計劃、經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后、可以分期辦理建設工程規(guī)劃許可證、分期建設計劃應當包括分期建設的批次，用地范圍。建設規(guī)模和配套設施等內容、并確定同步建設的基礎設施和公共服務設施的建設時序,第三十九條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出建設項目規(guī)劃許可決定前。應當在政府。部門.網(wǎng)站 主要新聞媒體,建設工程現(xiàn)場醒目位置、對擬作出的規(guī)劃許可有關內容進行公告,公告時間不得少于七日.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出建設工程規(guī)劃許可決定之日起十五日內、將許可有關內容在政府。部門,網(wǎng)站,建設工程現(xiàn)場醒目位置進行公布,建設單位和個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后.建設工程開工前。應當按照要求在建設工程現(xiàn)場醒目位置設置規(guī)劃公示牌，并在建設工程竣工規(guī)劃核實前保持公示牌及其內容的完整。第四十條，經依法核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證不得擅自變更、確需變更建設內容的，建設單位和個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃條件要求的 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準.符合要求的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對變更內容按照本條例第三十九條的規(guī)定進行公告和公布,第四十一條,在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的 建設單位和個人應當持土地使用的有關證明文件,建設項目相關批準文件 建設工程設計方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通.市容.安全的.不得辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證 臨時建筑不得超過二層、高度不得超過八米.確因公共利益需要的除外.臨時建筑應當在臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除 并清理場地。第四十二條 建設單位和個人應當依據(jù)經市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準的建設工程設計方案進行施工圖設計，人民防空.消防.商品房銷售管理等部門和施工圖審查等中介機構應當依據(jù)建設工程設計方案對施工圖進行相關審查。第四十三條，建設工程開工前和建筑基礎施工完成后,建設單位和個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別申請驗線,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過向社會購買服務的方式.委托具備相應條件的單位分別進行驗線，驗線合格并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)驗線確認書后,建設工程方可開工或者繼續(xù)施工 不合格的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當移交城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令建設單位和個人立即停止施工并改正.建設單位和個人應當在違法建設改正或者城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門依法處理終結后。重新向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線 建設單位和個人在申請建設工程竣工規(guī)劃核實前，應當自行拆除建設項目規(guī)劃許可中不予保留的建筑物 構筑物和其他設施.第四十四條 建設工程竣工后、建設單位和個人應當持建設工程規(guī)劃許可證。驗線確認書和建設工程竣工勘驗測繪報告等資料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過向社會購買服務的方式 委托具備相應條件的單位對建設工程進行竣工規(guī)劃勘驗,出具竣工勘驗測繪報告.對符合規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件.對不符合要求的、建設單位和個人應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求整改完畢后，重新申請竣工規(guī)劃核實 獨立建設的地下工程或者敷設地下管線覆土前.建設單位和個人應當先委托具有相應資質的測繪單位進行竣工測量，形成數(shù)據(jù)文件.工程測繪圖及其他資料.再向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實,建設工程未經規(guī)劃核實或者未通過規(guī)劃核實的 建設單位和個人不得組織竣工驗收。有關部門不得辦理竣工驗收備案相關手續(xù)。第四節(jié)、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可 第四十五條 使用農村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。新型農村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的、建設單位和個人應當向鎮(zhèn)，鄉(xiāng).人民政府或者街道辦事處提出申請 由鎮(zhèn)。鄉(xiāng) 人民政府或者街道辦事處報縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，在鎮(zhèn).鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃區(qū)內,使用宅基地進行農村村民住宅建設的，村民應當向鎮(zhèn)、鄉(xiāng) 人民政府提出申請.經審核符合條件的.由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鎮(zhèn)、鄉(xiāng),人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證.第四十六條，在鎮(zhèn)。鄉(xiāng)，村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).新型農村社區(qū)，鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地,確需占用農用地的。應當依照 中華人民共和國土地管理法,有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 第四十七條 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證有效期一年、自核發(fā)之日起 一年內未開工建設的、建設單位和個人或者村民應當在期限屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請延期,經批準可以延期一次.期限不得超過一年,超出規(guī)定期限或者未獲得延期批準的.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn),鄉(xiāng)。人民政府不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可.第四十八條，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可決定前的公示,鄉(xiāng)村規(guī)劃許可內容的變更、鄉(xiāng)村工程建設項目的驗線和竣工規(guī)劃勘驗參照本條例第三章第三節(jié)的有關規(guī)定辦理,第四章。監(jiān)督管理、第四十九條.市、縣人民政府應當加強對有關部門，單位和下級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領導，協(xié)調,監(jiān)督和考核。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃領導決策責任終身制和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管控責任追究制度。促進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施 第五十條,市 縣 鎮(zhèn),鄉(xiāng)。人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn),鄉(xiāng),人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況,并接受監(jiān)督、第五十一條 市?？h.鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、人民政府以及有關部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督查綜合執(zhí)法聯(lián)動機制和查處違法建設信息抄告反饋制度.城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門應當建立日常巡查制度。對規(guī)劃區(qū)內的建設行為進行日常監(jiān)督檢查、對未取得建設工程規(guī)劃許可證的違法建設行為實施行政處罰。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對建設工程規(guī)劃許可后的管理。對未按照建設工程規(guī)劃許可證內容實施的違法建設行為及時移交城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門依法查處 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市。縣人民政府可以責成城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門或者有關單位依照有關法律。法規(guī)規(guī)定查封施工現(xiàn)場、實施強制拆除，鎮(zhèn),鄉(xiāng),人民政府.街道辦事處應當加強對本轄區(qū)內的建設行為的日常巡查。配合城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門或者其他有關單位依法查處本轄區(qū)內的違法建設行為 對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的內容進行建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門或者鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、人民政府應當及時依法查處 社區(qū).村，居、民委員會和物業(yè)服務企業(yè)對管理區(qū)域內的亂搭亂建、改變公共建筑或者共用設施用途等行為。應當及時勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)，鄉(xiāng)，人民政府 街道辦事處報告、第五十二條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門等應當加強對規(guī)劃編制、規(guī)劃技術服務。施工圖審查。測繪、驗線和勘驗等服務單位的監(jiān)督、對其違法行為及時通報或者移交行業(yè)主管部門依法處理,并將其違法信息納入社會信用系統(tǒng)，第五十三條、任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查提出意見建議，有權投訴 舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門和鎮(zhèn)，鄉(xiāng)，人民政府 街道辦事處應當建立違法建設舉報制度、并向社會公布違法建設舉報電話.電子郵箱等。有關部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng) 人民政府 街道辦事處應當自接到違法建設投訴,舉報之日起三日內組織核查，處理 處理決定或者處理結果及時反饋投訴人，舉報人、并對投訴人 舉報人的身份信息予以保密。對不屬于其職責范圍內的事項，應當及時移送負有監(jiān)督管理職責的有關部門,并告知投訴人、舉報人。第五章 法律責任，第五十四條.違反本條例規(guī)定的行為,法律，法規(guī)已規(guī)定法律責任的.從其規(guī)定,法律。法規(guī)未規(guī)定法律責任的 按照本條例的規(guī)定執(zhí)行.第五十五條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門。鎮(zhèn)，鄉(xiāng) 人民政府有下列行為之一的 由本級人民政府或者上級人民政府有關部門依法責令改正 通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的.依法追究刑事責任,一。違反有關規(guī)定核發(fā)建設項目選址意見書。建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件,鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的 二 違反本條例規(guī)定批準變更用地性質或者調整容積率的、三，違反本條例規(guī)定審查批準或者調整建設工程設計方案的。四，對未進行驗線或者驗線不合格的建設工程核發(fā)驗線確認書的。五、對違法建設行為不予查處或者接到投訴。舉報不依法處理的,六 其他違反本條例規(guī)定的行為 第五十六條，市,縣區(qū)人民政府有關主管部門,單位有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門依法責令改正,通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分.構成犯罪的.依法追究刑事責任、一 對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)批準 核準文件的,二。對未經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同的，三 對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位和個人辦理土地使用權權屬證明手續(xù)的,四,對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定核發(fā)施工許可證的.五,對未依法取得建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件的建設工程予以竣工驗收備案的、六、其他違反本條例規(guī)定的行為。第五十七條.建設單位和個人違反本條例第四十三條第一款規(guī)定的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止施工.限期改正.補辦相關手續(xù)。逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款、建設單位和個人違反本條例第四十一條第二款，第四十三條第二款規(guī)定的。由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期拆除 可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款,第六章,附.則 第五十八條，本條例自2019年.1月1日起施行。