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.平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例實施細(xì)則。已經(jīng)2019年5月14日市政府第29次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布。自2019年8月1日起施行。市長、張雷明。平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例實施細(xì)則 第一條,為貫徹實施、平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作 改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 根據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 河南省實施,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，辦法。等法律。法規(guī).結(jié)合本市實際,制定本細(xì)則.第二條。本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的處理，第三條、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理 應(yīng)當(dāng)把以人民為中心作為城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的全過程、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。應(yīng)當(dāng)以法律.法規(guī),規(guī)章和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,第四條.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是各級人民政府的重要職責(zé).實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃部門主管，相關(guān)單位配合.社會公眾參與的工作機(jī)制 任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,修改,實施，監(jiān)督檢查提出意見和建議，依法查詢城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目規(guī)劃許可內(nèi)容 有權(quán)舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的行為、第五條。市?？h，市.石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照授權(quán)或者委托的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作 街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)制止和處理等相關(guān)工作、發(fā)展改革 住房城鄉(xiāng)建設(shè).城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理 水利，人防 文物。財政。公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé) 依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,第六條 各縣，市,區(qū)，人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全制止和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制.一、定期研究、通報違法建設(shè)綜合治理情況。二,研究解決違法建設(shè)查處過程中的主要困難和突出問題.督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)、三。組織違法建設(shè)集中清拆行動和存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)強(qiáng)制拆除行動。四、根據(jù)行政管理需要組織開展聯(lián)合執(zhí)法.協(xié)調(diào)多部門管轄的違法建設(shè)事項、五.指導(dǎo),協(xié)調(diào)其他有關(guān)重要事項,第七條.各縣,市、區(qū),人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),高新區(qū)管委會依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除工作 建立健全違法建設(shè)拆除工作機(jī)制，制定完善違法建設(shè)拆除責(zé)任制等相關(guān)制度.第八條。各縣,市、石龍區(qū)人民政府組織或者責(zé)成有關(guān)部門依法對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)實施拆除 新華區(qū).衛(wèi)東區(qū)。湛河區(qū)人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 高新區(qū)管委會根據(jù)市人民政府責(zé)成通知。組織有關(guān)部門依法對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)實施拆除。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令停止建設(shè) 限期改正.逾期不改正的,可以拆除、村.居，民委員會在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的、應(yīng)當(dāng)立即勸阻并及時向處理機(jī)關(guān)舉報，業(yè)主委員會.物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的。有權(quán)勸阻并向處理機(jī)關(guān)舉報 第九條,各縣、市,區(qū)、人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū).高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查控制管理制度 按照各自職責(zé)和管轄范圍制定巡查控制管理方案、明確責(zé)任人 責(zé)任區(qū)域，巡查時段。巡查重點(diǎn)及具體措施,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè),第十條.負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的部門及工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定,一。按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行巡查.并認(rèn)真做好巡查記錄。二,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時勸阻。制止，報告。并采取錄音 錄像。拍照或者現(xiàn)場勘驗等方式取證,屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的.按程序處理.不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的，及時移送有關(guān)部門處理,三、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場堆有建筑材料疑似違法建設(shè)。屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的.及時登記并跟蹤監(jiān)控 不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的，立即通知有關(guān)部門。接受通知的部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場登記并跟蹤監(jiān)控,有關(guān)部門對接受通知,移送、交辦的違法建設(shè)工作事項或者案件辦結(jié)后、應(yīng)當(dāng)及時將處理情況反饋原通知、移送,交辦的部門，對處理違法建設(shè)管轄不明或者有爭議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定管轄或者報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。第十一條 供水、供電，供氣，設(shè)計、施工，監(jiān)理等有關(guān)單位在接到市、縣.市，區(qū)。人民政府協(xié)助拆除違法建設(shè)通知后、應(yīng)當(dāng)依照.平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例。等有關(guān)規(guī)定停止提供相關(guān)服務(wù)或者施工作業(yè)，第十二條,建設(shè)項目選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期為十二個月 確需延期的.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期一次、延長期限不得超過六個月,未按規(guī)定提出延期申請或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的。建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效、第十三條?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可,實施規(guī)劃管理的依據(jù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改 確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，有下列情形之一的。組織編制機(jī)關(guān)可以對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改 一 城市總體規(guī)劃發(fā)生變化.對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的布局和功能產(chǎn)生重大影響的，二。因?qū)嵤┥婕肮怖娴闹卮蠼ㄔO(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的,三,基礎(chǔ)設(shè)施.公共服務(wù)設(shè)施.公共安全設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要 且不具有更新條件的.四。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形.控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的、應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃.第十四條、已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地.因公共利益或者實施城鄉(xiāng)規(guī)劃需要、同時符合下列條件的.可以對用地進(jìn)行合宗、一。擬合宗用地相鄰,且無城市道路分割。二.擬合宗用地的土地使用權(quán)人相同.三,擬合宗用地符合城市規(guī)劃功能、滿足城市設(shè)計要求。且符合國家 省。市的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范 規(guī)定、用地合宗后.按照合宗后的用地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè).其用地規(guī)劃功能,總計容建筑規(guī)模、建筑功能比例應(yīng)當(dāng)保持不變,規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)要求 第十五條 已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的同一宗用地,符合下列條件之一的,可以對用地進(jìn)行分割.一，因規(guī)劃市政道路，增加向公眾開放的道路,河道.河岔。溝渠等自然界限分割.二,因政府儲備用地規(guī)劃實施需要 三.因規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要、符合前款第一。三項的用地、在分割前應(yīng)當(dāng)按照用地規(guī)劃條件編制原用地的城市設(shè)計，明確擬分割用地各地塊的具體規(guī)劃指標(biāo),分割后用地功能宜相對獨(dú)立.且有相對完善的公共服務(wù)設(shè)施配套，各地塊開發(fā)強(qiáng)度不得突破原用地的總體開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo) 涉及到控制性詳細(xì)規(guī)劃修改或者調(diào)整用地規(guī)劃條件的 按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，已建成的用地原則上不辦理規(guī)劃用地分割 第十六條，需要對建設(shè)用地進(jìn)行合宗或者分割的。建設(shè)單位可以向市、縣 市。石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。符合合宗或者分割要求的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在 平頂山日報，用地現(xiàn)場及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示 公示時間不得少于十日.涉及多個業(yè)主的.還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)、第十七條。建設(shè)工程施工前及建筑工程施工至正負(fù)零前.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市.縣.市、石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起五日內(nèi)組織驗線。驗線合格的，發(fā)放驗線結(jié)果報告。方可開工.繼續(xù)施工 不合格的,責(zé)令其停止施工,限期改正,第十八條.建設(shè)工程竣工后 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測繪成果,向市、縣,市,石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。對竣工建筑面積在合理誤差范圍以內(nèi)的.可以視為建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的條件，內(nèi)容 方式 程序和合理誤差標(biāo)準(zhǔn)等。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本市實際依法制定，第十九條、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但已建成的違法建設(shè)工程。建設(shè)內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)劃的、在經(jīng)過法定程序處理.違法行為改正后 可以按程序補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)。已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)，采取整改措施后符合規(guī)劃許可要求的 在違法行為改正后，可以辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實，第二十條、未經(jīng)市,縣,市 石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的.建設(shè)單位不得組織竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理竣工備案手續(xù)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料.第二十一條、違法建設(shè)拆除后 各縣 市.區(qū) 人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治.土地功能更新。景觀提升等要求。及時做好拆除后土地的綜合利用和環(huán)境美化工作.第二十二條、各級人民政府.城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 高新區(qū)管委會.城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他有關(guān)部門以及國家工作人員有實施 參與、包庇違法建設(shè)或者其他玩忽職守，濫用職權(quán)。徇私舞弊行為的、依法給予處理.構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任，第二十三條.采取暴力 威脅等手段阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作 構(gòu)成違反治安管理行為的 依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 第二十四條,對在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中成績顯著的單位和個人 由市，縣，市，區(qū)、人民政府給予獎勵、第二十五條 本細(xì)則未規(guī)定事項.法律，法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的 從其規(guī)定、第二十六條。本細(xì)則自2019年8月1日起施行