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國家中長期動物疫病防治規(guī)劃、動物疫病防治工作關(guān)系國家食物安全和公共衛(wèi)生安全.關(guān)系社會和諧穩(wěn)定 是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé).是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)動物疫病防治工作、依據(jù)動物防疫法等相關(guān)法律法規(guī).編制本規(guī)劃。一 面臨的形勢,經(jīng)過多年努力，我國動物疫病防治工作取得了顯著成效 有效防控了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，有力保障了北京奧運會.上海世博會等重大活動的動物產(chǎn)品安全，成功應(yīng)對了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害的災(zāi)后防疫。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。提高人民群眾生活水平,保障社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)、但是、未來一段時期我國動物疫病防治任務(wù)仍然十分艱巨，一 動物疫病防治基礎(chǔ)更加堅實.近年來。在中央一系列政策措施支持下，動物疫病防治工作基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化,法律體系基本形成，國家修訂了動物防疫法.制定了獸藥管理條例和重大動物疫情應(yīng)急條例,出臺了應(yīng)急預(yù)案,防治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)制度不斷完善 落實了地方政府責(zé)任制 建立了強(qiáng)制免疫 監(jiān)測預(yù)警.應(yīng)急處置 區(qū)域化管理等制度。工作體系逐步健全.初步構(gòu)建了行政管理,監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系.動物疫病監(jiān)測 檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控。野生動物疫源疫病監(jiān)測等方面的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善?？萍贾文芰Σ粩嗉訌?qiáng)，一批病原學(xué)和流行病學(xué)研究.新型疫苗和診斷試劑研制、綜合防治技術(shù)集成示范等科研成果轉(zhuǎn)化為實用技術(shù)和產(chǎn)品。我國獸醫(yī)工作的國際地位明顯提升,恢復(fù)了在世界動物衛(wèi)生組織的合法權(quán)利,實施跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控,有序開展國際交流與合作、二 動物疫病流行狀況更加復(fù)雜 我國動物疫病病種多，病原復(fù)雜.流行范圍廣?？谔阋?，高致病性禽流感等重大動物疫病仍在部分區(qū)域呈流行態(tài)勢、存在免疫帶毒和免疫臨床發(fā)病現(xiàn)象、布魯氏菌病,狂犬病、包蟲病等人畜共患病呈上升趨勢 局部地區(qū)甚至出現(xiàn)暴發(fā)流行 牛海綿狀腦病，瘋牛病,非洲豬瘟等外來動物疫病傳入風(fēng)險持續(xù)存在 全球動物疫情日趨復(fù)雜，隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機(jī)會增多,病原變異幾率加大、新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險增加,研究表明,70 的動物疫病可以傳染給人類.75.的人類新發(fā)傳染病來源于動物或動物源性食品，動物疫病如不加強(qiáng)防治 將會嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全、三。動物疫病防治面臨挑戰(zhàn)。人口增長，人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全 動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高。我國動物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過渡 全球獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生深刻變化 正在向以動物.人類和自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過渡 需要我國不斷提升與國際獸醫(yī)規(guī)則相協(xié)調(diào)的動物衛(wèi)生保護(hù)能力和水平、隨著全球化進(jìn)程加快 動物疫病對動物產(chǎn)品國際貿(mào)易的制約更加突出、目前，我國獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)展不平衡，基層基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍力量薄弱,活畜禽跨區(qū)調(diào)運和市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全 野生動物疫源疫病監(jiān)測工作起步晚。動物疫病防治仍面臨不少困難和問題 二。指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)。一,指導(dǎo)思想、以鄧小平理論和,三個代表，重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持,預(yù)防為主、和 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 密切配合，依靠科學(xué),依法防治，群防群控 果斷處置，的方針 把動物疫病防治作為重要民生工程,以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防治為主題。以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線,以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全 動物產(chǎn)品質(zhì)量安全 公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點和落腳點。實施分病種、分區(qū)域,分階段的動物疫病防治策略 全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平.有計劃地控制.凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病、為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支持和保障，二.基本原則.政府主導(dǎo),社會參與,地方各級人民政府負(fù)總責(zé),相關(guān)部門各負(fù)其責(zé).充分調(diào)動社會力量廣泛參與 形成政府，企業(yè)，行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確,各司其職的防治機(jī)制、立足國情、適度超前 立足我國國情、準(zhǔn)確把握動物防疫工作發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷動物疫病流行狀況、合理設(shè)定防治目標(biāo),開展科學(xué)防治.因地制宜、分類指導(dǎo),根據(jù)我國不同區(qū)域特點。按照動物種類、養(yǎng)殖模式。飼養(yǎng)用途和疫病種類、分病種，分區(qū)域 分畜禽實行分類指導(dǎo),差別化管理 突出重點.統(tǒng)籌推進(jìn),整合利用動物疫病防治資源。確定國家優(yōu)先防治病種，明確中央事權(quán)和地方事權(quán),突出重點區(qū)域.重點環(huán)節(jié)，重點措施 加強(qiáng)示范推廣,統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫各項工作。三、防治目標(biāo)、到2020年 形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng).有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力 口蹄疫。高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn),生豬。家禽 牛、羊發(fā)病率分別下降到5,6.4,3 以下.動物發(fā)病率,死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低 牛海綿狀腦病，非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險有效降低。外來動物疫病防范和處置能力明顯提高.基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊伍更加健全。法律法規(guī)和科技保障體系更加完善.財政投入機(jī)制更加穩(wěn)定 社會化服務(wù)水平全面提高 專欄1，優(yōu)先防治和重點防范的動物疫病 優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病，16種.一類動物疫病。5種，口蹄疫，A型、亞洲I型、O型、高致病性禽流感,高致病性豬藍(lán)耳病,豬瘟、新城疫,二類動物疫病。11種.布魯氏菌病。奶牛結(jié)核病.狂犬病,血吸蟲病。包蟲病，馬鼻疽.馬傳染性貧血。沙門氏菌病，禽白血病.豬偽狂犬病.豬繁殖與呼吸綜合征.經(jīng)典豬藍(lán)耳病.重點防范的外來動物疫病、13種、一類動物疫病.9種,牛海綿狀腦病 非洲豬瘟.綿羊癢病，小反芻獸疫 牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫，C型,SAT1型.SAT2型。SAT3型，豬水泡病 非洲馬瘟。H7亞型禽流感 未納入病種分類名錄.但傳入風(fēng)險增加的動物疫病，4種、水泡性口炎,尼帕病、西尼羅河熱，裂谷熱.三，總體策略、統(tǒng)籌安排動物疫病防治.現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、積極探索有中國特色的動物疫病防治模式、著力破解制約動物疫病防治的關(guān)鍵性問題,建立健全長效機(jī)制,強(qiáng)化條件保障、實施計劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險防范策略 努力實現(xiàn)重點疫病從有效控制到凈化消滅 一,重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略,有計劃地控制 凈化。消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點病種,推進(jìn)重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡.逐步清除動物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原。為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)、基于疫病流行的動態(tài)變化、科學(xué)選擇防治技術(shù)路線.調(diào)整強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種要按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行.二 畜禽健康促進(jìn)策略 健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)、實施種畜禽場疫病凈化計劃 對重點疫病設(shè)定凈化時限，完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度,提高生物安全水平,定期實施動物健康檢測、推行無特定病原場，群,和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證。扶持規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖,逐步降低畜禽散養(yǎng)比例 有序減少活畜禽跨區(qū)流通.引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)。統(tǒng)一防疫.定期監(jiān)測，嚴(yán)格消毒。降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險、三。外來動物疫病風(fēng)險防范策略，強(qiáng)化國家邊境動物防疫安全理念、加強(qiáng)對境外流行。尚未傳入的重點動物疫病風(fēng)險管理,建立國家邊境動物防疫安全屏障。健全邊境疫情監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,強(qiáng)化技術(shù)和物資儲備、完善入境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險評估 檢疫準(zhǔn)入.境外預(yù)檢,境外企業(yè)注冊登記 可追溯管理等制度 全面加強(qiáng)外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè).四 優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局 一、優(yōu)先防治病種,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況、綜合評估經(jīng)濟(jì)影響,公共衛(wèi)生影響，疫病傳播能力 以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會可行性等各方面因素,確定優(yōu)先防治病種并適時調(diào)整。除已納入本規(guī)劃的病種外,對陸生野生動物疫源疫病,水生動物疫病和其他畜禽流行病,根據(jù)疫病流行狀況和所造成的危害,適時列入國家優(yōu)先防治范圍,各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治的動物疫病，除本規(guī)劃涉及的疫病外，還應(yīng)將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動物疫源疫病、水生動物疫病.其他畜禽流行病.特種經(jīng)濟(jì)動物疫病 寵物疫病、蜂病，蠶病等納入防治范圍、二、區(qū)域布局.國家對動物疫病實行區(qū)域化管理、國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,對東北、中部 西南、沿海地區(qū)生豬優(yōu)勢區(qū)。加強(qiáng)口蹄疫，高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化 對中原。東北.西北、西南等肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū) 加強(qiáng)口蹄疫，布魯氏菌病等牛羊疫病防治,對中原和東北蛋雞主產(chǎn)區(qū),南方水網(wǎng)地區(qū)水禽主產(chǎn)區(qū) 加強(qiáng)高致病性禽流感。新城疫等禽類疫病防治,優(yōu)先實施種禽場疫病凈化,對東北.華北、西北及大城市郊區(qū)等奶牛優(yōu)勢區(qū),加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治,人畜共患病重點流行區(qū)。對北京,天津 河北,山西。內(nèi)蒙古，遼寧 吉林.黑龍江、山東、河南,陜西,甘肅，青海、寧夏、新疆15個省，區(qū)、市。和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點加強(qiáng)布魯氏菌病防治、對河北,山西、江西,山東 湖北.湖南.廣東，廣西、重慶，四川,貴州，云南12個省.區(qū)。市、重點加強(qiáng)狂犬病防治,對江蘇。安徽、江西。湖北.湖南、四川.云南7個省,重點加強(qiáng)血吸蟲病防治。對內(nèi)蒙古.四川,西藏 甘肅，青海，寧夏，新疆7個省、區(qū) 和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán).重點加強(qiáng)包蟲病防治 外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū) 對邊境地區(qū),野生動物遷徙區(qū)以及海港空港所在地.加強(qiáng)外來動物疫病防范,對內(nèi)蒙古,吉林.黑龍江等東北部邊境地區(qū)、重點防范非洲豬瘟 口蹄疫和H7亞型禽流感。對新疆邊境地區(qū),重點防范非洲豬瘟和口蹄疫.對西藏邊境地區(qū)，重點防范小反芻獸疫和H7亞型禽流感，對廣西 云南邊境地區(qū)、重點防范口蹄疫等疫病、動物疫病防治優(yōu)勢區(qū).在海南島.遼東半島.膠東半島等自然屏障好.畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域,建設(shè)無疫區(qū) 在大城市周邊地區(qū).標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大縣，市 等規(guī)模化.標(biāo)準(zhǔn)化,集約化水平程度較高地區(qū) 推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。五.重點任務(wù)。根據(jù)國家財力 國內(nèi)國際關(guān)注和防治重點.在全面掌握疫病流行態(tài)勢，分布規(guī)律的基礎(chǔ)上、強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動物疫病和主要人畜共患病。凈化種畜禽重點疫病、有效防范重點外來動物疫病.農(nóng)業(yè)部要會同有關(guān)部門制定口蹄疫 Ａ型 亞洲Ｉ型，Ｏ型,高致病性禽流感.布魯氏菌病。狂犬病.血吸蟲病,包蟲病的防治計劃、出臺高致病性豬藍(lán)耳病.豬瘟、新城疫,奶牛結(jié)核病，種禽場疫病凈化 種豬場疫病凈化的指導(dǎo)意見.一、控制重大動物疫病,開展嚴(yán)密的病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查 為疫情預(yù)警.防疫決策及疫苗研制與應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式 凈化養(yǎng)殖環(huán)境、提高動物飼養(yǎng),屠宰等場所防疫能力 完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平.降低動物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運傳播疫情的風(fēng)險、嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策 建立撲殺動物補貼評估制度。完善強(qiáng)制免疫政策和疫苗招標(biāo)采購制度。明確免疫責(zé)任主體 逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制 完善區(qū)域化管理制度、積極推動無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè).專欄2、重大動物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn) 疫病 到2015年。到2020年?？谔阋撸列?。Ａ型全國達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。全國達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn).亞洲I型.全國達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn) 全國達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn) Ｏ型 海南島達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn).遼東半島.膠東半島達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn).其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn).海南島.遼東半島、膠東半島達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn),北京 天津.遼寧.不含遼東半島。吉林.黑龍江、上海達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)、其他區(qū)域維持控制標(biāo)準(zhǔn)、高致病性禽流感，生物安全隔離區(qū)達(dá)到免疫無疫或非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)，海南島。遼東半島，膠東半島達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn),生物安全隔離區(qū)和海南島,遼東半島,膠東半島達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn) 北京。天津 遼寧，不含遼東半島，吉林、黑龍江，上海 山東.不含膠東半島、河南達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)、其他區(qū)域維持控制標(biāo)準(zhǔn) 高致病性豬藍(lán)耳病，部分區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)、全國達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn).豬瘟，部分區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大凈化區(qū)域.新城疫、部分區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn),全國達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。二、控制主要人畜共患病.注重源頭管理和綜合防治.強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù).提高人畜共患病防治水平 降低疫情發(fā)生風(fēng)險,對布魯氏菌病。建立牲畜定期檢測，分區(qū)免疫.強(qiáng)制撲殺政策 強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施，對奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺.風(fēng)險評估，移動控制相結(jié)合的綜合防治措施.強(qiáng)化奶牛健康管理。對狂犬病.完善犬只登記管理,實施全面免疫,撲殺病犬、對血吸蟲病、重點控制牛羊等牲畜傳染源 實施農(nóng)業(yè)綜合治理 對包蟲病、落實驅(qū)蟲，免疫等預(yù)防措施.改進(jìn)動物飼養(yǎng)條件、加強(qiáng)屠宰管理和檢疫、專欄3。主要人畜共患病防治考核標(biāo)準(zhǔn).疫，病 到2015年 到2020年,布魯氏.菌，病.北京 天津、河北，山西.內(nèi)蒙古,遼寧,吉林 黑龍江，山東 河南。陜西。甘肅 青海 寧夏 新疆15個省.區(qū) 市，和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn),其他區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)、河北.山西,內(nèi)蒙古,遼寧，吉林。黑龍江.陜西。甘肅,青海，寧夏.新疆11個省.區(qū)，和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)維持控制標(biāo)準(zhǔn)、海南島達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。其他區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn).奶牛結(jié)核、病，北京、天津,上海.江蘇4個省、市 達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn).北京，天津，上海 江蘇4個省。市.維持凈化標(biāo)準(zhǔn) 浙江,山東，廣東3個省達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn),其余區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) 狂犬病、河北.山西 江西，山東。湖北,湖南 廣東,廣西.重慶 四川。貴州、云南12個省.區(qū).市?？袢〔±龜?shù)下降50。其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn),全國達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。血吸蟲病，全國達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn).全國達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),包蟲病.除內(nèi)蒙古.四川.西藏 甘肅、青海.寧夏 新疆7個省，區(qū).和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外的其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn).全國達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn),三，消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血、當(dāng)前，馬鼻疽已經(jīng)連續(xù)三年以上未發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性,馬傳染性貧血已連續(xù)三年以上未發(fā)現(xiàn)臨床病例、均已經(jīng)具備消滅基礎(chǔ),加快推進(jìn)馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅行動.開展持續(xù)監(jiān)測,對競技娛樂用馬以及高風(fēng)險區(qū)域的馬屬動物開展重點監(jiān)測、嚴(yán)格實施陽性動物撲殺措施、完善補貼政策，嚴(yán)格檢疫監(jiān)管.建立申報檢疫制度。到2015年.全國消滅馬鼻疽 到2020年。全國消滅馬傳染性貧血 四，凈化種畜禽重點疫病、引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化 建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度,制定健康標(biāo)準(zhǔn).強(qiáng)化定期監(jiān)測和評估、建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度。分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件 定期發(fā)布無疫企業(yè)信息，引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費投入，專欄4.種畜禽重點疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)，疫 病.到2015年 到2020年，高致病性禽流感。新城疫，沙門氏菌病、禽白血病。全國祖代以上種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。全國所有種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，高致病性豬藍(lán)耳病,豬瘟.豬偽狂犬病。豬繁殖與呼吸綜合征、原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。全國所有種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn),五,防范外來動物疫病傳入。強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制，健全外來動物疫病監(jiān)視制度 進(jìn)境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險分析制度。強(qiáng)化入境檢疫和邊境監(jiān)管措施 提高外來動物疫病風(fēng)險防范能力,加強(qiáng)野生動物傳播外來動物疫病的風(fēng)險監(jiān)測、完善邊境等高風(fēng)險區(qū)域動物疫情監(jiān)測制度、實施外來動物疫病防范宣傳培訓(xùn)計劃,提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn) 識別和報告能力,分病種制定外來動物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范。在高風(fēng)險區(qū)域?qū)嵤?yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)國際交流合作與聯(lián)防聯(lián)控.健全技術(shù)和物資儲備,提高技術(shù)支持能力.六、能力建設(shè),一，提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。建立以國家級實驗室,區(qū)域?qū)嶒炇?。省市縣三級動物疫病預(yù)防控制中心為主體,分工明確,布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實驗室網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建重大動物疫病 重點人畜共患病和動物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫、加強(qiáng)國家疫情測報站管理。完善以動態(tài)管理為核心的運行機(jī)制、加強(qiáng)外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行管理、強(qiáng)化邊境疫情監(jiān)測和邊境巡檢.加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測和防治,加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測能力建設(shè) 加強(qiáng)疫病檢測診斷能力建設(shè)和診斷試劑管理,充實各級獸醫(yī)實驗室專業(yè)技術(shù)力量 實施國家和區(qū)域動物疫病監(jiān)測計劃、增加疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費投入,二,提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力.加強(qiáng)各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行機(jī)制.健全動物疫情應(yīng)急物資儲備制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資.配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備、增配人員物資快速運送和大型消毒設(shè)備,完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急演練 進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補貼機(jī)制，對在動物疫病預(yù)防.控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺,銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補貼,將重點動物疫病納入畜牧業(yè)保險保障范圍.三 提升動物疫病強(qiáng)制免疫能力。依托縣級動物疫病預(yù)防控制中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級獸醫(yī)室、構(gòu)建基層動物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記,優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級防疫員 實行全員培訓(xùn)上崗，完善村級防疫員防疫工作補貼政策。按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施,加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實防疫責(zé)任,逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下。以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責(zé)任主體.以村級防疫員，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式.建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動物補貼政策.加強(qiáng)獸用生物制品保障能力建設(shè)。完善人畜共患病菌毒種庫.疫苗和診斷制品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫、開展獸用生物制品使用效果評價.加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)。建立區(qū)域性獸用生物制品質(zhì)量檢測中心,支持獸用生物制品企業(yè)技術(shù)改造，生產(chǎn)工藝及質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究 加強(qiáng)對獸用生物制品產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。四、提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力,加強(qiáng)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障日常工作經(jīng)費.強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理,推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度 落實檢疫申報、動物隔離 無害化處理等措施 完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理財政補貼政策 實施官方獸醫(yī)制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。推廣快速檢測技術(shù),強(qiáng)化檢疫手段，實施全程動態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平 五,提升動物疫病防治信息化能力.加大投入力度、整合資源,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)。加強(qiáng)國家動物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測預(yù)警，疫情應(yīng)急指揮管理，獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，動物標(biāo)識及疫病可追溯.獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等信息采集.傳輸,匯總、分析和評估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運行維護(hù)和安全管理.六、提升動物疫病防治社會化服務(wù)能力,充分調(diào)動各方力量，構(gòu)建動物疫病防治社會化服務(wù)體系 積極引導(dǎo).鼓勵和支持動物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展,不斷完善動物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開展動物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 加強(qiáng)動物養(yǎng)殖.運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理.依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動物防疫責(zé)任主體地位、建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會。不斷完善政府部門與私營部門 行業(yè)協(xié)會合作機(jī)制。引導(dǎo)社會力量投入、積極運用財政。金融 保險,稅收等政策手段。支持動物疫病防治社會化服務(wù)體系有效運行。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會化服務(wù)的收費管理.制定經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn).七 保障措施。一 法制保障,根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則、參照國際動物衛(wèi)生法典和國際通行做法.健全動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹實施動物防疫法。加快制訂和實施配套法規(guī)與規(guī)章、尤其是強(qiáng)化動物疫病區(qū)域化管理,活畜禽跨區(qū)域調(diào)運,動物流通檢疫監(jiān)管.強(qiáng)制隔離與撲殺等方面的規(guī)定.完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度 及時制定動物疫病控制,凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)規(guī)章制度,二。體制保障 按照.精簡.統(tǒng)一.效能。的原則，健全機(jī)構(gòu) 明確職能.理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一,透明，高效的獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制 健全獸醫(yī)行政管理,監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系,穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動物防疫體系,切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),明確動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì) 進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革，建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度。建立有中國特色的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊伍評價機(jī)制 建立起內(nèi)檢與外檢.陸生動物與水生動物。養(yǎng)殖動物與野生動物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制 健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮軍隊獸醫(yī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在國家動物防疫工作中的作用、三 科技保障,國家支持開展動物疫病科學(xué)研究，推廣先進(jìn)實用的科學(xué)研究成果、提高動物疫病防治的科學(xué)化水平。加強(qiáng)獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu),高等院校和企業(yè)資源集成融合.充分利用全國動物防疫專家委員會 國家參考實驗室，重點實驗室、專業(yè)實驗室、大專院校獸醫(yī)實驗室以及大中型企業(yè)實驗室的科技資源、強(qiáng)化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性 公益性技術(shù)研究平臺建設(shè) 增強(qiáng)獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新.集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力、依托科技支撐計劃、863。計劃.973，計劃等國家科技計劃、攻克一批制約動物疫病防治的關(guān)鍵技術(shù) 在基礎(chǔ)研究方面，完善動物疫病和人畜共患病研究平臺,深入開展病原學(xué)、流行病學(xué)，生態(tài)學(xué)研究。在診斷技術(shù)研究方面，重點引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新、構(gòu)建診斷試劑研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺 開發(fā)動物疫病快速診斷和高通量檢測試劑,在獸用疫苗和獸醫(yī)藥品研究方面。堅持自主創(chuàng)新,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破能力。支持新疫苗和獸醫(yī)藥品研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵細(xì)胞懸浮培養(yǎng)。分離純化。免疫佐劑及保護(hù)劑等新技術(shù)研發(fā) 在綜合技術(shù)示范推廣方面，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,抓好技術(shù)集成示范工作、同時，加強(qiáng)國際獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則研究。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才，高技能人才,以及獸醫(yī)實用技術(shù)推廣骨干人才、四、條件保障,縣級以上人民政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將動物疫病監(jiān)測 預(yù)防、控制，撲滅,動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。實行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)經(jīng)費使用管理.保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出，對獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實行全額預(yù)算管理.保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用，中央財政對重大動物疫病的強(qiáng)制免疫.監(jiān)測.撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費給予適當(dāng)補助、并通過國家科技計劃，專項.等對相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)行支持,地方財政主要負(fù)擔(dān)地方強(qiáng)制免疫疫病的免疫和撲殺經(jīng)費.開展動物防疫所需的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。以及地方專項動物疫病防治經(jīng)費，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動物防疫工作的經(jīng)費支出，加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步健全完善動物疫病預(yù)防控制。動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控.動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。八，組織實施，一。落實動物防疫責(zé)任制.地方各級人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查.省級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平 制定和實施本行政區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃,對制定單項防治計劃的病種，要設(shè)定明確的約束性指標(biāo)、納入政府考核評價指標(biāo)體系.適時開展實施效果評估,對在動物防疫工作。動物防疫科學(xué)研究中作出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人、各級人民政府及有關(guān)部門給予獎勵、二。明確各部門職責(zé),畜牧獸醫(yī)部門要會同有關(guān)部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施.經(jīng)費計劃。防疫物資供應(yīng)計劃和考核評估標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督實施免疫接種，疫病監(jiān)測。檢疫檢驗、指導(dǎo)隔離 封鎖,撲殺，消毒.無害化處理等各項措施的實施.開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查、打擊各種違法行為.發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃,在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上。加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財政投入和經(jīng)費管理 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作,及時通報疫情和防治工作進(jìn)展。林業(yè)部門要按照職責(zé)分工做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作、公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理 協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理 強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作、交通運輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運輸、商務(wù)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理,會同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造 建設(shè)鮮肉儲存運輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施.軍隊和武警部隊要做好自用動物防疫工作.同時加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持,