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國家中長期動物疫病防治規(guī)劃、動物疫病防治工作關(guān)系國家食物安全和公共衛(wèi)生安全.關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé).是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容、為加強(qiáng)動物疫病防治工作。依據(jù)動物防疫法等相關(guān)法律法規(guī) 編制本規(guī)劃，一、面臨的形勢.經(jīng)過多年努力,我國動物疫病防治工作取得了顯著成效，有效防控了口蹄疫，高致病性禽流感等重大動物疫病，有力保障了北京奧運(yùn)會.上海世博會等重大活動的動物產(chǎn)品安全,成功應(yīng)對了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害的災(zāi)后防疫，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。提高人民群眾生活水平、保障社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn).但是。未來一段時期我國動物疫病防治任務(wù)仍然十分艱巨,一 動物疫病防治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。近年來 在中央一系列政策措施支持下，動物疫病防治工作基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化、法律體系基本形成、國家修訂了動物防疫法,制定了獸藥管理?xiàng)l例和重大動物疫情應(yīng)急條例 出臺了應(yīng)急預(yù)案，防治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)制度不斷完善 落實(shí)了地方政府責(zé)任制。建立了強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警 應(yīng)急處置 區(qū)域化管理等制度.工作體系逐步健全,初步構(gòu)建了行政管理 監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系、動物疫病監(jiān)測.檢疫監(jiān)督。獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控。野生動物疫源疫病監(jiān)測等方面的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善?？萍贾文芰Σ粩嗉訌?qiáng).一批病原學(xué)和流行病學(xué)研究，新型疫苗和診斷試劑研制，綜合防治技術(shù)集成示范等科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，我國獸醫(yī)工作的國際地位明顯提升、恢復(fù)了在世界動物衛(wèi)生組織的合法權(quán)利,實(shí)施跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控,有序開展國際交流與合作 二.動物疫病流行狀況更加復(fù)雜.我國動物疫病病種多、病原復(fù)雜.流行范圍廣,口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病仍在部分區(qū)域呈流行態(tài)勢，存在免疫帶毒和免疫臨床發(fā)病現(xiàn)象，布魯氏菌病,狂犬病，包蟲病等人畜共患病呈上升趨勢 局部地區(qū)甚至出現(xiàn)暴發(fā)流行,牛海綿狀腦病、瘋牛病，非洲豬瘟等外來動物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。全球動物疫情日趨復(fù)雜、隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大.養(yǎng)殖密度不斷增加,畜禽感染病原機(jī)會增多 病原變異幾率加大,新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加 研究表明、70.的動物疫病可以傳染給人類、75.的人類新發(fā)傳染病來源于動物或動物源性食品,動物疫病如不加強(qiáng)防治。將會嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全 三。動物疫病防治面臨挑戰(zhàn)，人口增長，人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高，我國動物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過渡，全球獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生深刻變化.正在向以動物,人類和自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過渡。需要我國不斷提升與國際獸醫(yī)規(guī)則相協(xié)調(diào)的動物衛(wèi)生保護(hù)能力和水平 隨著全球化進(jìn)程加快、動物疫病對動物產(chǎn)品國際貿(mào)易的制約更加突出、目前，我國獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍力量薄弱?；钚笄菘鐓^(qū)調(diào)運(yùn)和市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全。野生動物疫源疫病監(jiān)測工作起步晚,動物疫病防治仍面臨不少困難和問題，二。指導(dǎo)思想?；驹瓌t和防治目標(biāo)、一、指導(dǎo)思想、以鄧小平理論和。三個代表 重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持 預(yù)防為主 和,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 密切配合.依靠科學(xué)，依法防治,群防群控.果斷處置 的方針。把動物疫病防治作為重要民生工程、以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線,以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全.動物產(chǎn)品質(zhì)量安全.公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施分病種,分區(qū)域,分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制,凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病，為全面建設(shè)小康社會.構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支持和保障，二、基本原則,政府主導(dǎo)、社會參與.地方各級人民政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、充分調(diào)動社會力量廣泛參與，形成政府，企業(yè)，行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確.各司其職的防治機(jī)制.立足國情。適度超前。立足我國國情,準(zhǔn)確把握動物防疫工作發(fā)展趨勢,科學(xué)判斷動物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治,因地制宜。分類指導(dǎo),根據(jù)我國不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動物種類,養(yǎng)殖模式,飼養(yǎng)用途和疫病種類.分病種,分區(qū)域，分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo).差別化管理。突出重點(diǎn).統(tǒng)籌推進(jìn).整合利用動物疫病防治資源、確定國家優(yōu)先防治病種.明確中央事權(quán)和地方事權(quán)，突出重點(diǎn)區(qū)域.重點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)措施.加強(qiáng)示范推廣.統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫各項(xiàng)工作.三 防治目標(biāo)。到2020年、形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)。有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全 動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力.口蹄疫,高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬 家禽,牛 羊發(fā)病率分別下降到5,6,4,3,以下，動物發(fā)病率,死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低、牛海綿狀腦病 非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低,外來動物疫病防范和處置能力明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全。法律法規(guī)和科技保障體系更加完善,財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定。社會化服務(wù)水平全面提高 專欄1、優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動物疫病、優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病 16種 一類動物疫病、5種、口蹄疫.A型、亞洲I型、O型,高致病性禽流感,高致病性豬藍(lán)耳病。豬瘟。新城疫,二類動物疫病.11種.布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病，狂犬病.血吸蟲病。包蟲病，馬鼻疽.馬傳染性貧血、沙門氏菌病，禽白血病 豬偽狂犬病，豬繁殖與呼吸綜合征，經(jīng)典豬藍(lán)耳病.重點(diǎn)防范的外來動物疫病.13種。一類動物疫病、9種。牛海綿狀腦病.非洲豬瘟。綿羊癢病。小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎,口蹄疫.C型。SAT1型。SAT2型，SAT3型，豬水泡病。非洲馬瘟,H7亞型禽流感,未納入病種分類名錄。但傳入風(fēng)險(xiǎn)增加的動物疫病、4種、水泡性口炎，尼帕病.西尼羅河熱、裂谷熱、三.總體策略,統(tǒng)籌安排動物疫病防治，現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極探索有中國特色的動物疫病防治模式,著力破解制約動物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制 強(qiáng)化條件保障。實(shí)施計(jì)劃防治，健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略 努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅,一.重大動物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化.消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種 推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡 逐步清除動物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原 為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)，基于疫病流行的動態(tài)變化,科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。調(diào)整強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種要按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。二、畜禽健康促進(jìn)策略,健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施種畜禽場疫病凈化計(jì)劃.對重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時限，完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度.提高生物安全水平、定期實(shí)施動物健康檢測、推行無特定病原場。群 和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證.扶持規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化.集約化養(yǎng)殖.逐步降低畜禽散養(yǎng)比例、有序減少活畜禽跨區(qū)流通 引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng).統(tǒng)一防疫.定期監(jiān)測.嚴(yán)格消毒 降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn) 三，外來動物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。強(qiáng)化國家邊境動物防疫安全理念、加強(qiáng)對境外流行、尚未傳入的重點(diǎn)動物疫病風(fēng)險(xiǎn)管理。建立國家邊境動物防疫安全屏障.健全邊境疫情監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制 加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化技術(shù)和物資儲備，完善入境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估,檢疫準(zhǔn)入.境外預(yù)檢，境外企業(yè)注冊登記。可追溯管理等制度。全面加強(qiáng)外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)，四 優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局.一,優(yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況.綜合評估經(jīng)濟(jì)影響.公共衛(wèi)生影響.疫病傳播能力。以及防疫技術(shù),經(jīng)濟(jì)和社會可行性等各方面因素。確定優(yōu)先防治病種并適時調(diào)整,除已納入本規(guī)劃的病種外,對陸生野生動物疫源疫病,水生動物疫病和其他畜禽流行病 根據(jù)疫病流行狀況和所造成的危害，適時列入國家優(yōu)先防治范圍 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治的動物疫病.除本規(guī)劃涉及的疫病外，還應(yīng)將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動物疫源疫病，水生動物疫病。其他畜禽流行病 特種經(jīng)濟(jì)動物疫病.寵物疫病 蜂病,蠶病等納入防治范圍,二 區(qū)域布局 國家對動物疫病實(shí)行區(qū)域化管理、國家優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 對東北 中部、西南，沿海地區(qū)生豬優(yōu)勢區(qū)。加強(qiáng)口蹄疫，高致病性豬藍(lán)耳病,豬瘟等生豬疫病防治,優(yōu)先實(shí)施種豬場疫病凈化，對中原。東北。西北，西南等肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)、加強(qiáng)口蹄疫 布魯氏菌病等牛羊疫病防治.對中原和東北蛋雞主產(chǎn)區(qū).南方水網(wǎng)地區(qū)水禽主產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)高致病性禽流感，新城疫等禽類疫病防治、優(yōu)先實(shí)施種禽場疫病凈化 對東北,華北。西北及大城市郊區(qū)等奶牛優(yōu)勢區(qū),加強(qiáng)口蹄疫 布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治 人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū) 對北京，天津。河北.山西,內(nèi)蒙古。遼寧、吉林.黑龍江、山東。河南,陜西，甘肅、青海、寧夏、新疆15個省、區(qū)。市，和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病防治。對河北 山西.江西 山東 湖北，湖南 廣東.廣西,重慶,四川、貴州、云南12個省 區(qū)、市，重點(diǎn)加強(qiáng)狂犬病防治，對江蘇,安徽、江西，湖北，湖南 四川，云南7個省 重點(diǎn)加強(qiáng)血吸蟲病防治 對內(nèi)蒙古.四川.西藏,甘肅，青海、寧夏,新疆7個省,區(qū)、和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、重點(diǎn)加強(qiáng)包蟲病防治、外來動物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、對邊境地區(qū),野生動物遷徙區(qū)以及海港空港所在地，加強(qiáng)外來動物疫病防范，對內(nèi)蒙古。吉林。黑龍江等東北部邊境地區(qū),重點(diǎn)防范非洲豬瘟、口蹄疫和H7亞型禽流感、對新疆邊境地區(qū)，重點(diǎn)防范非洲豬瘟和口蹄疫,對西藏邊境地區(qū).重點(diǎn)防范小反芻獸疫和H7亞型禽流感。對廣西、云南邊境地區(qū)，重點(diǎn)防范口蹄疫等疫病，動物疫病防治優(yōu)勢區(qū).在海南島,遼東半島 膠東半島等自然屏障好,畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)。防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域、建設(shè)無疫區(qū),在大城市周邊地區(qū).標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大縣。市，等規(guī)模化。標(biāo)準(zhǔn)化.集約化水平程度較高地區(qū) 推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè),五 重點(diǎn)任務(wù) 根據(jù)國家財(cái)力 國內(nèi)國際關(guān)注和防治重點(diǎn),在全面掌握疫病流行態(tài)勢,分布規(guī)律的基礎(chǔ)上。強(qiáng)化綜合防治措施 有效控制重大動物疫病和主要人畜共患病.凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范重點(diǎn)外來動物疫病,農(nóng)業(yè)部要會同有關(guān)部門制定口蹄疫，Ａ型。亞洲Ｉ型、Ｏ型，高致病性禽流感 布魯氏菌病,狂犬病，血吸蟲病，包蟲病的防治計(jì)劃 出臺高致病性豬藍(lán)耳病。豬瘟，新城疫,奶牛結(jié)核病 種禽場疫病凈化、種豬場疫病凈化的指導(dǎo)意見.一 控制重大動物疫病 開展嚴(yán)密的病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查 為疫情預(yù)警,防疫決策及疫苗研制與應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù) 改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式,凈化養(yǎng)殖環(huán)境.提高動物飼養(yǎng) 屠宰等場所防疫能力.完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)。提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平、降低動物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度.完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策,建立撲殺動物補(bǔ)貼評估制度.完善強(qiáng)制免疫政策和疫苗招標(biāo)采購制度 明確免疫責(zé)任主體.逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制、完善區(qū)域化管理制度.積極推動無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè) 專欄2,重大動物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn).疫病.到2015年。到2020年 口蹄疫 Ａ型.Ａ型全國達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)、全國達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)、亞洲I型 全國達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn) 全國達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。Ｏ型，海南島達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。遼東半島。膠東半島達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn),其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn).海南島.遼東半島,膠東半島達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)、北京，天津。遼寧 不含遼東半島.吉林。黑龍江。上海達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)、其他區(qū)域維持控制標(biāo)準(zhǔn)、高致病性禽流感.生物安全隔離區(qū)達(dá)到免疫無疫或非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)，海南島，遼東半島,膠東半島達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn),其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn).生物安全隔離區(qū)和海南島 遼東半島，膠東半島達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。北京、天津 遼寧,不含遼東半島 吉林,黑龍江 上海.山東，不含膠東半島.河南達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn).其他區(qū)域維持控制標(biāo)準(zhǔn)，高致病性豬藍(lán)耳病、部分區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn).全國達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，豬瘟,部分區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn).進(jìn)一步擴(kuò)大凈化區(qū)域 新城疫.部分區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) 全國達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)、二,控制主要人畜共患病,注重源頭管理和綜合防治.強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)、提高人畜共患病防治水平,降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測、分區(qū)免疫,強(qiáng)制撲殺政策 強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施，對奶牛結(jié)核病 采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施.強(qiáng)化奶牛健康管理,對狂犬病 完善犬只登記管理。實(shí)施全面免疫。撲殺病犬，對血吸蟲病。重點(diǎn)控制牛羊等牲畜傳染源、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合治理、對包蟲病。落實(shí)驅(qū)蟲,免疫等預(yù)防措施,改進(jìn)動物飼養(yǎng)條件,加強(qiáng)屠宰管理和檢疫，專欄3.主要人畜共患病防治考核標(biāo)準(zhǔn)。疫,病 到2015年.到2020年,布魯氏、菌。病 北京,天津,河北、山西,內(nèi)蒙古.遼寧，吉林、黑龍江,山東、河南、陜西.甘肅.青海.寧夏,新疆15個省。區(qū).市，和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) 其他區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。河北 山西 內(nèi)蒙古、遼寧 吉林,黑龍江,陜西。甘肅 青海、寧夏，新疆11個省。區(qū).和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)維持控制標(biāo)準(zhǔn) 海南島達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。其他區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn),奶牛結(jié)核、病。北京.天津。上海、江蘇4個省。市 達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。北京。天津，上海 江蘇4個省 市,維持凈化標(biāo)準(zhǔn)、浙江，山東。廣東3個省達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。其余區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn).狂犬病，河北,山西。江西,山東.湖北 湖南。廣東.廣西 重慶、四川.貴州,云南12個省、區(qū)。市，狂犬病病例數(shù)下降50。其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn),全國達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) 血吸蟲病,全國達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。全國達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn) 包蟲病 除內(nèi)蒙古、四川.西藏.甘肅.青海。寧夏。新疆7個省、區(qū),和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外的其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) 全國達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) 三。消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血，當(dāng)前 馬鼻疽已經(jīng)連續(xù)三年以上未發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性,馬傳染性貧血已連續(xù)三年以上未發(fā)現(xiàn)臨床病例，均已經(jīng)具備消滅基礎(chǔ),加快推進(jìn)馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅行動 開展持續(xù)監(jiān)測，對競技娛樂用馬以及高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的馬屬動物開展重點(diǎn)監(jiān)測，嚴(yán)格實(shí)施陽性動物撲殺措施、完善補(bǔ)貼政策,嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，建立申報(bào)檢疫制度、到2015年,全國消滅馬鼻疽、到2020年.全國消滅馬傳染性貧血.四 凈化種畜禽重點(diǎn)疫病、引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化.建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度。制定健康標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化定期監(jiān)測和評估.建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件。定期發(fā)布無疫企業(yè)信息、引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入.專欄4,種畜禽重點(diǎn)疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)、疫,病、到2015年 到2020年 高致病性禽流感.新城疫 沙門氏菌病。禽白血病，全國祖代以上種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，全國所有種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn) 高致病性豬藍(lán)耳病,豬瘟 豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。全國所有種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn) 五。防范外來動物疫病傳入 強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制，健全外來動物疫病監(jiān)視制度、進(jìn)境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度.強(qiáng)化入境檢疫和邊境監(jiān)管措施、提高外來動物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力 加強(qiáng)野生動物傳播外來動物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善邊境等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動物疫情監(jiān)測制度，實(shí)施外來動物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃、提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)。識別和報(bào)告能力 分病種制定外來動物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范.在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤?yīng)急演練、提高應(yīng)急處置能力.加強(qiáng)國際交流合作與聯(lián)防聯(lián)控，健全技術(shù)和物資儲備 提高技術(shù)支持能力、六。能力建設(shè) 一,提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力.建立以國家級實(shí)驗(yàn)室。區(qū)域?qū)嶒?yàn)室。省市縣三級動物疫病預(yù)防控制中心為主體.分工明確。布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建重大動物疫病 重點(diǎn)人畜共患病和動物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫.加強(qiáng)國家疫情測報(bào)站管理.完善以動態(tài)管理為核心的運(yùn)行機(jī)制.加強(qiáng)外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。強(qiáng)化邊境疫情監(jiān)測和邊境巡檢。加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測和防治，加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測能力建設(shè) 加強(qiáng)疫病檢測診斷能力建設(shè)和診斷試劑管理 充實(shí)各級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)力量,實(shí)施國家和區(qū)域動物疫病監(jiān)測計(jì)劃。增加疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入,二。提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力 加強(qiáng)各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè).完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制.健全動物疫情應(yīng)急物資儲備制度、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資.配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備。增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備 完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案.加強(qiáng)應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制.對在動物疫病預(yù)防,控制,撲滅過程中強(qiáng)制撲殺.銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍 三、提升動物疫病強(qiáng)制免疫能力、依托縣級動物疫病預(yù)防控制中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級獸醫(yī)室。構(gòu)建基層動物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理.組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記 優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級防疫員、實(shí)行全員培訓(xùn)上崗、完善村級防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策,按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施 加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理.落實(shí)防疫責(zé)任,逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo) 縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下、以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責(zé)任主體，以村級防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī).企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式,建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動物補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)獸用生物制品保障能力建設(shè).完善人畜共患病菌毒種庫,疫苗和診斷制品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫，開展獸用生物制品使用效果評價(jià)、加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)。建立區(qū)域性獸用生物制品質(zhì)量檢測中心，支持獸用生物制品企業(yè)技術(shù)改造.生產(chǎn)工藝及質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究.加強(qiáng)對獸用生物制品產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控 四.提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力.加強(qiáng)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,保障日常工作經(jīng)費(fèi).強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理,推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度,落實(shí)檢疫申報(bào) 動物隔離,無害化處理等措施、完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策.實(shí)施官方獸醫(yī)制度 全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)、完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、推廣快速檢測技術(shù).強(qiáng)化檢疫手段、實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)管.提高檢疫監(jiān)管水平、五、提升動物疫病防治信息化能力，加大投入力度。整合資源。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)國家動物疫病防治信息化建設(shè).提高疫情監(jiān)測預(yù)警,疫情應(yīng)急指揮管理。獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。動物標(biāo)識及疫病可追溯，獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集 傳輸 匯總,分析和評估能力，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理、六。提升動物疫病防治社會化服務(wù)能力.充分調(diào)動各方力量,構(gòu)建動物疫病防治社會化服務(wù)體系.積極引導(dǎo)，鼓勵和支持動物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展、不斷完善動物診療機(jī)構(gòu)管理模式、開展動物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)動物養(yǎng)殖.運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理 依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動物防疫責(zé)任主體地位，建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會。不斷完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會合作機(jī)制，引導(dǎo)社會力量投入、積極運(yùn)用財(cái)政 金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段 支持動物疫病防治社會化服務(wù)體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會化服務(wù)的收費(fèi)管理、制定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。七。保障措施。一 法制保障。根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，參照國際動物衛(wèi)生法典和國際通行做法、健全動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系，認(rèn)真貫徹實(shí)施動物防疫法。加快制訂和實(shí)施配套法規(guī)與規(guī)章、尤其是強(qiáng)化動物疫病區(qū)域化管理.活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn).動物流通檢疫監(jiān)管,強(qiáng)制隔離與撲殺等方面的規(guī)定，完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度,及時制定動物疫病控制.凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際。制定相應(yīng)規(guī)章制度,二、體制保障、按照.精簡，統(tǒng)一。效能 的原則.健全機(jī)構(gòu)，明確職能.理順關(guān)系.逐步建立起科學(xué)。統(tǒng)一。透明。高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,健全獸醫(yī)行政管理,監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系,穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 明確動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì).進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革。建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度。建立有中國特色的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評價(jià)機(jī)制 建立起內(nèi)檢與外檢 陸生動物與水生動物，養(yǎng)殖動物與野生動物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、充分發(fā)揮軍隊(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在國家動物防疫工作中的作用 三.科技保障，國家支持開展動物疫病科學(xué)研究.推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)研究成果，提高動物疫病防治的科學(xué)化水平、加強(qiáng)獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)，高等院校和企業(yè)資源集成融合,充分利用全國動物防疫專家委員會.國家參考實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,大專院校獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室以及大中型企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的科技資源.強(qiáng)化獸醫(yī)基礎(chǔ)性 前沿性。公益性技術(shù)研究平臺建設(shè) 增強(qiáng)獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新,集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力.依托科技支撐計(jì)劃，863，計(jì)劃,973。計(jì)劃等國家科技計(jì)劃、攻克一批制約動物疫病防治的關(guān)鍵技術(shù).在基礎(chǔ)研究方面.完善動物疫病和人畜共患病研究平臺,深入開展病原學(xué)、流行病學(xué)、生態(tài)學(xué)研究、在診斷技術(shù)研究方面,重點(diǎn)引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新。構(gòu)建診斷試劑研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺，開發(fā)動物疫病快速診斷和高通量檢測試劑。在獸用疫苗和獸醫(yī)藥品研究方面 堅(jiān)持自主創(chuàng)新，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造 增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破能力,支持新疫苗和獸醫(yī)藥品研發(fā)平臺建設(shè).鼓勵細(xì)胞懸浮培養(yǎng)、分離純化，免疫佐劑及保護(hù)劑等新技術(shù)研發(fā)、在綜合技術(shù)示范推廣方面 引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化.抓好技術(shù)集成示范工作.同時 加強(qiáng)國際獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則研究，培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才.管理人才。高技能人才、以及獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣骨干人才,四，條件保障.縣級以上人民政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動物疫病監(jiān)測，預(yù)防、控制、撲滅 動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算、實(shí)行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出,對獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理.保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。中央財(cái)政對重大動物疫病的強(qiáng)制免疫，監(jiān)測，撲殺.無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助 并通過國家科技計(jì)劃、專項(xiàng).等對相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)行支持。地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)地方強(qiáng)制免疫疫病的免疫和撲殺經(jīng)費(fèi)、開展動物防疫所需的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，以及地方專項(xiàng)動物疫病防治經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動物防疫工作的經(jīng)費(fèi)支出 加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).編制和實(shí)施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步健全完善動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施,八，組織實(shí)施，一,落實(shí)動物防疫責(zé)任制、地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查.省級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,制定和實(shí)施本行政區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃、對制定單項(xiàng)防治計(jì)劃的病種。要設(shè)定明確的約束性指標(biāo)、納入政府考核評價(jià)指標(biāo)體系,適時開展實(shí)施效果評估，對在動物防疫工作.動物防疫科學(xué)研究中作出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門給予獎勵，二,明確各部門職責(zé).畜牧獸醫(yī)部門要會同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施,經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評估標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督實(shí)施免疫接種.疫病監(jiān)測 檢疫檢驗(yàn)、指導(dǎo)隔離.封鎖。撲殺,消毒 無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查、打擊各種違法行為.發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃 在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上、加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 財(cái)政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動物及其產(chǎn)品的檢疫 衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作.及時通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展.林業(yè)部門要按照職責(zé)分工做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作.公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理、協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作.交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸,商務(wù)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理.會同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造 建設(shè)鮮肉儲存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施,軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動物防疫工作，同時加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持