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7、保障措施7、1.資金保障7、1 1。縣級(jí)以上地方黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金,物資保障機(jī)制、將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，7,1.2 中央財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素 合理安排中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算、支持地方黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任、用于組織開(kāi)展重特大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作 7.1。3。財(cái)政部，應(yīng)急管理部建立健全中央救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制.根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展。按照及時(shí)快速 充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金,滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需,災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算,國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資、7，1，4、中央和地方各級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，自然災(zāi)害生活救助成本等因素,適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問(wèn)題，7，2。物資保障7。2、1，充分利用現(xiàn)有國(guó)家儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源。合理規(guī)劃。建設(shè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上人民政府,災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府 交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況。按照布局合理 規(guī)模適度的原則.設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù).點(diǎn) 優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局.完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件,設(shè)施和功能。形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù).點(diǎn)、建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置 搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要 7、2。2。制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃,科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，省,市、縣,鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)。儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資.并留有安全冗余，建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害需求、及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則。提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力 優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局 依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái),搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù) 建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制、提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力、7、2 3、依托應(yīng)急管理 糧食和儲(chǔ)備等部門(mén)中央級(jí)、區(qū)域級(jí) 省級(jí)骨干庫(kù)建立救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)配送中心.建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度 配備運(yùn)輸車輛裝備、優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接.提升救災(zāi)物資前沿投送能力，充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用 提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率 增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平,與市場(chǎng)化程度高。集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作、探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè) 7。2.4 制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).儲(chǔ)備庫(kù) 點(diǎn)。建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過(guò)程信息化管理 建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制 7 3.通信和信息保障7、3.1 工業(yè)和信息化部健全國(guó)家應(yīng)急通信保障體系,增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性 加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通，保通，暢通能力，7。3 2.加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方基于應(yīng)急寬帶VSAT衛(wèi)星網(wǎng)和戰(zhàn)備應(yīng)急短波網(wǎng)等建設(shè)，管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò) 確保中央和地方各級(jí)黨委和政府 軍隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情.7,3。3。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備,完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。健全災(zāi)情共享機(jī)制.強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享,加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè) 7。4 裝備和設(shè)施保障7，4，1 國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備,縣級(jí)以上地方黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判，業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng),為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力、7 4，2.縣級(jí)以上地方黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃 國(guó)土空間總體規(guī)劃等。結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況.統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，建設(shè)和管理工作,明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).統(tǒng)籌利用學(xué)校,公園綠地 廣場(chǎng)，文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所 科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別.服務(wù)半徑.設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等 并設(shè)置明顯標(biāo)志.災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。7，4,3 災(zāi)情發(fā)生后?？h級(jí)以上地方黨委和政府要視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn) 避開(kāi)山洪,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域。避免次生災(zāi)害 同時(shí)、要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全,衛(wèi)生醫(yī)療，防疫消殺 食品安全，治安等保障、確保安置點(diǎn)安全有序,7、5.人力資源保障7 5 1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高災(zāi)害救助能力，支持,培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織,社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍,鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用.7,5，2,組織應(yīng)急管理，自然資源，住房城鄉(xiāng)建設(shè) 生態(tài)環(huán)境,交通運(yùn)輸、水利 農(nóng)業(yè)農(nóng)村。商務(wù)。衛(wèi)生健康 林草。地震，消防救援.氣象。電力，紅十字會(huì)等方面專家、重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商,赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作 7,5.3、落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度 建立健全覆蓋省,市、縣.鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道 村.社區(qū)。的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì) 居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員，7,6，社會(huì)動(dòng)員保障7.6.1,建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。7 6。2.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)，輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制 7.6。3、健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)、引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng) 持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能，不斷提升平臺(tái)能力,7,6，4，科學(xué)組織.有效引導(dǎo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，街道辦事處、村民委員會(huì)。居民委員會(huì),企事業(yè)單位 社會(huì)組織。社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用 7 7,科技保障7、7。1,建立健全應(yīng)急減災(zāi)衛(wèi)星.氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星,航空遙感等對(duì)地監(jiān)測(cè)系統(tǒng).發(fā)展地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺(tái)系統(tǒng),建立基于遙感，地理信息系統(tǒng)。模擬仿真.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的,天地空,一體化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，開(kāi)展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作,7、7、2。組織應(yīng)急管理、自然資源 生態(tài)環(huán)境.交通運(yùn)輸 水利，農(nóng)業(yè)農(nóng)村。衛(wèi)生健康。林草、地震。消防救援,氣象等方面專家開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查 及時(shí)完善全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖.制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，7 7 3 支持鼓勵(lì)高等院校.科研院所。企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究,加強(qiáng)對(duì)全球先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究、加大技術(shù)裝備開(kāi)發(fā) 推廣應(yīng)用力度.建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究,7，7.4。利用空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章.聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺(tái)等國(guó)際合作機(jī)制 拓展災(zāi)害遙感信息資源渠道.加強(qiáng)國(guó)際合作、7.7。5.開(kāi)展國(guó)家應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)研究、建立健全國(guó)家應(yīng)急廣播體系.實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋,通過(guò)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線.7，8。宣傳和培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作,組織開(kāi)展全國(guó)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防.避險(xiǎn)。避災(zāi),自救。互救，保險(xiǎn)常識(shí)、組織好 全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日.國(guó)際減災(zāi)日,世界急救日，世界氣象日。全國(guó)科普日.全國(guó)科技活動(dòng)周.全國(guó)消防日.和 國(guó)際民防日 等活動(dòng)、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳 提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力、積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線，組織開(kāi)展對(duì)地方各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍.社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn),