亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見、各省。自治區(qū).直轄市人民政府。國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、民航業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 改革開放以來 我國民航業(yè)快速發(fā)展,行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。服務(wù)能力逐步提升,安全水平顯著提高、為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但當(dāng)前民航業(yè)發(fā)展中不平衡,不協(xié)調(diào)的問題仍較為突出、空域資源配置不合理、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較慢。專業(yè)人才不足,企業(yè)競爭力不強(qiáng)。管理體制有待理順等制約了民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)民航業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)提出以下意見、一、總體要求。一、指導(dǎo)思想，以鄧小平理論和,三個代表、重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力。遵循航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、堅持率先發(fā)展,安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,提升發(fā)展質(zhì)量。增強(qiáng)國際競爭力 努力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行需要,二?；驹瓌t，以人為本.安全第一.樹立和落實(shí)持續(xù)安全理念、為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的航空服務(wù)。統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌民航與軍航。民航與其他運(yùn)輸方式 民航業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè).以及各區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展,主動適應(yīng)、適度超前.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高裝備水平和服務(wù)保障能力 解放思想 改革創(chuàng)新 破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展民航生產(chǎn)力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)容增效，合理利用空域等資源.增加飛行容量,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排 三,發(fā)展目標(biāo) 到2020年 我國民航服務(wù)領(lǐng)域明顯擴(kuò)大,服務(wù)質(zhì)量明顯提高。國際競爭力和影響力明顯提升 可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng).初步形成安全、便捷,高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系、航空運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大.年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1700億噸公里、年均增長12 2.全國人均乘機(jī)次數(shù)達(dá)到0。5次，航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高,安全水平穩(wěn)居世界前列。運(yùn)輸航空百萬小時重大事故率不超過0。15 航班正常率提高到80，以上、通用航空實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、飛行總量達(dá)200萬小時、年均增長19,經(jīng)濟(jì)社會效益更加顯著,航空服務(wù)覆蓋全國89、的人口.二、主要任務(wù) 四、加強(qiáng)機(jī)場規(guī)劃和建設(shè)，機(jī)場特別是運(yùn)輸機(jī)場是重要公共基礎(chǔ)設(shè)施.要按照國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放總體戰(zhàn)略的要求、抓緊完善布局。加大建設(shè)力度,機(jī)場規(guī)劃建設(shè)既要適度超前。又要量力而行,同時預(yù)留好發(fā)展空間 做到確保安全 經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)能環(huán)保.要按照建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系的原則、確保機(jī)場與其他交通運(yùn)輸方式的有效銜接.著力把北京，上海,廣州機(jī)場建成功能完善 輻射全球的大型國際航空樞紐 培育昆明。烏魯木齊等門戶機(jī)場 增強(qiáng)沈陽。杭州。鄭州 武漢,長沙、成都。重慶,西安等大型機(jī)場的區(qū)域性樞紐功能，新建支線機(jī)場,應(yīng)統(tǒng)籌考慮國防建設(shè)和發(fā)展通用航空的需要、同時結(jié)合實(shí)際加快提升既有機(jī)場容量、要整合機(jī)場資源,加強(qiáng)珠三角，長三角和京津冀等都市密集地區(qū)機(jī)場功能互補(bǔ) 注重機(jī)場配套設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),配套完善旅客服務(wù),航空貨運(yùn)集散。油料供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施。大型機(jī)場應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一體化綜合交通樞紐。五,科學(xué)規(guī)劃安排國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以國際樞紐機(jī)場和國內(nèi)干線機(jī)場為骨干 支線和通勤機(jī)場為補(bǔ)充的國內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)構(gòu)建年旅客吞吐量1000萬人次以上機(jī)場間的空中快線網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)干線，支線銜接和支線間的連接、提高中小機(jī)場的通達(dá)性和利用率 以老少邊窮地區(qū)和地面交通不便地區(qū)為重點(diǎn)。采用滿足安全要求的經(jīng)濟(jì)適用航空器。實(shí)施,基本航空服務(wù)計劃。優(yōu)化內(nèi)地與港澳之間的航線網(wǎng)絡(luò) 增加海峽兩岸航線航班和通航點(diǎn)，完善貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)、推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù).按照現(xiàn)代物流要求加快航空貨運(yùn)發(fā)展，積極開展多式聯(lián)運(yùn)，六，大力發(fā)展通用航空,鞏固農(nóng),林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助,海洋維權(quán),私人飛行。公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)。加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推動通用航空企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展 通過樹立示范性企業(yè)鼓勵探索經(jīng)營模式.創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。提高管理水平、堅持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)、加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).完善通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,改進(jìn)通用航空監(jiān)管、創(chuàng)造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。七 努力增強(qiáng)國際航空競爭力、適應(yīng)國家對外開放和國際航空運(yùn)輸發(fā)展的新趨勢.按照合作共贏的原則 統(tǒng)籌研究國際航空運(yùn)輸開放政策。鼓勵國內(nèi)有實(shí)力的客 貨運(yùn)航空企業(yè)打牢發(fā)展基礎(chǔ),提升管理水平 開拓國際市場.增強(qiáng)國際競爭能力 成為能夠提供全球化服務(wù)的國際航空公司、完善國際航線設(shè)置、重點(diǎn)開辟和發(fā)展中遠(yuǎn)程國際航線。加密歐美地區(qū)航線航班.增設(shè)連接南美.非洲的國際航線、鞏固與周邊國家的航空運(yùn)輸聯(lián)系。推進(jìn)與東盟國家航空一體化進(jìn)程。加強(qiáng)國際航空交流與合作,積極參與國際民航標(biāo)準(zhǔn)的制定，八 持續(xù)提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。要按照科學(xué)調(diào)度,保障有力的要求。努力提高航班正常率，建立面向公眾的航班延誤預(yù)報和通報制度 完善大面積航班延誤預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制、規(guī)范航班延誤后的服務(wù)工作,推廣信息化技術(shù)。優(yōu)化運(yùn)行流程，提升設(shè)備能力，保證行李運(yùn)輸品質(zhì)。完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施方法 簡化乘機(jī)手續(xù)。創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品.打造特色品牌、提高消費(fèi)者滿意度 九,著力提高航空安全水平 堅持。安全第一.預(yù)防為主,綜合治理，的方針。牢固樹立持續(xù)安全理念.完善安全法規(guī).制度體系.建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制 堅持和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度.嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營單位安全主體責(zé)任,推行安全隱患掛牌督辦制度和安全問責(zé)制度.實(shí)行更加嚴(yán)格的安全考核和責(zé)任追究，完善航空安保體制機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)主管部門與地方政府的溝通協(xié)調(diào)。確?？辗腊踩＜訌?qiáng)專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理.嚴(yán)把飛行.空管，維修.簽派，安檢等關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)關(guān),加大安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、積極推廣應(yīng)用安全運(yùn)行管理新技術(shù)。新設(shè)備.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、十 加快建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng) 調(diào)整完善航路網(wǎng)絡(luò)布局 建設(shè)國內(nèi)大容量空中通道 推進(jìn)繁忙航路的平行航路劃設(shè),優(yōu)化繁忙地區(qū)航路航線結(jié)構(gòu)和機(jī)場終端區(qū)空域結(jié)構(gòu)。增加繁忙機(jī)場進(jìn)離場航線 在海洋地區(qū)增辟飛越國際航路 優(yōu)化整合空管區(qū)劃 合理規(guī)劃建設(shè)高空管制區(qū) 大力推廣新一代空管系統(tǒng)、加強(qiáng)空管通信.導(dǎo)航、監(jiān)視能力及氣象。情報服務(wù)能力建設(shè)、提升設(shè)備運(yùn)行管理水平，完善民航空管管理體制與運(yùn)行機(jī)制,十一 切實(shí)打造綠色低碳航空 實(shí)行航路航線截彎取直。提高臨時航線使用效率、優(yōu)化地面運(yùn)行組織 減少無效飛行和等待時間 鼓勵航空公司引進(jìn)節(jié)能環(huán)保機(jī)型,淘汰高耗能老舊飛機(jī)，推動飛機(jī)節(jié)油改造.推進(jìn)生物燃油研究和應(yīng)用.制定應(yīng)對全球氣候變化對航空影響的對策措施,制定實(shí)施綠色機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).推動節(jié)能環(huán)保材料和新能源的應(yīng)用。實(shí)施合同能源管理。建立大型機(jī)場噪音監(jiān)測系統(tǒng)、加強(qiáng)航空垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),十二 積極支持國產(chǎn)民機(jī)制造.鼓勵民航業(yè)與航空工業(yè)形成科研聯(lián)動機(jī)制 加強(qiáng)適航審定和航空器運(yùn)行評審能力建設(shè)、健全適航審定組織體系,積極為大飛機(jī)戰(zhàn)略服務(wù)，鼓勵國內(nèi)支線飛機(jī),通用飛機(jī)的研發(fā)和應(yīng)用,引導(dǎo)飛機(jī)，發(fā)動機(jī)和機(jī)載設(shè)備等國產(chǎn)化，形成與我國民航業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國產(chǎn)民航產(chǎn)品制造體系、建立健全售后服務(wù)和運(yùn)行支持技術(shù)體系 積極拓展中美、中歐等雙邊適航范圍、提高適航審定國際合作水平,十三。大力推動航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展.通過民航業(yè)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級.帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵各地區(qū)結(jié)合自身條件和特點(diǎn).研究發(fā)展航空客貨運(yùn)輸。通用航空,航空制造與維修,航空金融 航空旅游、航空物流和依托航空運(yùn)輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)品制造業(yè).打造航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈.選擇部分地區(qū)開展航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)、加快形成珠三角、長三角。京津冀臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三.政策措施 十四.加強(qiáng)立法和規(guī)劃 健全空域管理相關(guān)法律法規(guī).推動修訂、中華人民共和國民用航空法.加強(qiáng)航空安全,空中交通.適航審定 通用航空等方面的立法工作,建立比較完備的民航法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。編制全國空域規(guī)劃和通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.完善。全國民用機(jī)場布局規(guī)劃。各地區(qū)編制本地民航發(fā)展規(guī)劃.要做好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用，城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃的銜接、十五 加大空域管理改革力度.以充分開發(fā)和有效利用空域資源為宗旨,加快改革步伐。營造適應(yīng)航空運(yùn)輸 通用航空和軍事航空和諧發(fā)展的空域管理環(huán)境 統(tǒng)籌軍民航空域需求.加快推進(jìn)空域管理方式的轉(zhuǎn)變 加強(qiáng)軍民航協(xié)調(diào) 完善空域動態(tài)靈活使用機(jī)制.科學(xué)劃分空域類別、實(shí)施分類管理。做好推進(jìn)低空空域管理改革的配套工作。在低空空域管理領(lǐng)域建立起科學(xué)的基礎(chǔ)理論,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系,逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理改革發(fā)展特點(diǎn)的組織模式 制度安排和運(yùn)行方式。十六、完善管理體制機(jī)制，適應(yīng)民航業(yè)發(fā)展要求理順民航業(yè)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化民航系統(tǒng)各地區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè) 加強(qiáng)民航業(yè)主管部門對民航企業(yè)的行業(yè)管理力度.完善國有大型航空運(yùn)輸企業(yè)考核體系、引導(dǎo)企業(yè)更加注重航空運(yùn)輸?shù)纳鐣б?全面貫徹,民用機(jī)場管理條例、深化機(jī)場管理體制改革，進(jìn)一步明確地方政府在機(jī)場發(fā)展中的主體責(zé)任和相關(guān)職能、發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用.逐步推進(jìn)民航運(yùn)輸價格改革 健全價格形成機(jī)制、完善民航機(jī)場和空管收費(fèi)政策，加快航油,航材，航信等服務(wù)保障領(lǐng)域的市場開放,鼓勵和引導(dǎo)外資.民營資本投資民航業(yè)、十七、強(qiáng)化科教和人才支撐,將民航科技創(chuàng)新納入國家科技計劃體系,建立相應(yīng)的國家級民航重點(diǎn)實(shí)驗室 加強(qiáng)空管核心技術(shù)、適航審定，航行新技術(shù)的研發(fā)和推廣、推動北斗衛(wèi)星系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用、加快航空運(yùn)輸系統(tǒng)核心信息平臺的升級換代 保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全,增強(qiáng)民航裝備國產(chǎn)化的實(shí)驗驗證能力 實(shí)施重大人才工程,加大飛行。機(jī)務(wù)，空管等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度 強(qiáng)化民航院校行業(yè)特色,鼓勵有條件的非民航直屬院校和教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)民航專業(yè)人才。對民航行政機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇等實(shí)行傾斜政策 穩(wěn)定民航專業(yè)人才隊伍,十八，完善財稅扶持政策.加大對民航建設(shè)和發(fā)展的投入 中央財政繼續(xù)重點(diǎn)支持中西部支線機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營,加強(qiáng)民航發(fā)展基金的征收和使用,優(yōu)化基金支出結(jié)構(gòu)。完善應(yīng)急救援和重大專項任務(wù)的行政征用制度，實(shí)行燃油附加與航油價格的聯(lián)動機(jī)制.保障機(jī)場及其綜合樞紐建設(shè)發(fā)展用地,按規(guī)定實(shí)行相應(yīng)的稅收減免政策 支持符合條件的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)按程序申請設(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。按規(guī)定實(shí)行相應(yīng)的稅收政策、繼續(xù)在規(guī)定范圍內(nèi)給予部分飛機(jī).發(fā)動機(jī).航空器材等進(jìn)口稅收優(yōu)惠。十九.改善金融服務(wù)、研究設(shè)立主體多元化的民航股權(quán)投資，基金.企業(yè)。制定完善相關(guān)政策。支持國內(nèi)航空租賃業(yè)發(fā)展 鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對飛機(jī)購租 機(jī)場及配套設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠的信貸支持。支持民航企業(yè)上市融資.發(fā)行債券和中期票據(jù).完善民航企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系.鼓勵各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供擔(dān)保，穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)航空公司飛機(jī)第三者戰(zhàn)爭責(zé)任險商業(yè)化進(jìn)程.各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的重要意義。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，扎實(shí)工作,采取切實(shí)措施落實(shí)本意見提出的各項任務(wù),積極協(xié)調(diào)解決民航業(yè)發(fā)展中的重大問題,共同開創(chuàng)民航業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面 國務(wù)院 2012年7月8日