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交通運(yùn)輸部,國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(jiàn)。交通運(yùn)輸部,國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(jiàn) 交運(yùn)規(guī)，2019、17號(hào) 各省 自治區(qū) 直轄市.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳 局、委,發(fā)展改革委，為貫徹落實(shí).中共中央。國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn) 和、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、國(guó)辦發(fā)。2016、58號(hào)，等有關(guān)部署.深化道路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，一、總體要求、一、指導(dǎo)思想.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、全面貫徹黨的十九大和十九屆二中。三中全會(huì)精神 堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照黨中央,國(guó)務(wù)院決策部署和高質(zhì)量發(fā)展要求.深化道路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革,完善道路運(yùn)輸價(jià)格管理方式，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,促進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要.二，基本原則 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用、加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制、凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng).激發(fā)市場(chǎng)活力、提高資源配置效率。對(duì)暫不具備放開(kāi)條件的道路運(yùn)輸價(jià)格,建立健全科學(xué)反映成本.體現(xiàn)質(zhì)量效率 靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整的政府定價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持保障民生、牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,妥善處理提高市場(chǎng)效率和保障社會(huì)公平的關(guān)系。保持基本公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定,防止春運(yùn) 節(jié)假日等運(yùn)輸旺季價(jià)格大起大落,保障人民群眾基本出行和合法價(jià)格權(quán)益。努力滿足人民群眾個(gè)性化。多樣化、高品質(zhì)出行需求.堅(jiān)持包容審慎 落實(shí)新發(fā)展理念、對(duì)道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎的價(jià)格政策。按照放管結(jié)合的要求 加強(qiáng)價(jià)格行為事中事后監(jiān)管和市場(chǎng)價(jià)格水平監(jiān)測(cè)。保障市場(chǎng)穩(wěn)定.促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、把價(jià)格改革放在道路運(yùn)輸.放管服，改革 優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管體系的大局中統(tǒng)籌謀劃。堅(jiān)持正確方向,把握好時(shí)機(jī)，節(jié)奏和力度.妥善處理政府和市場(chǎng),短期和長(zhǎng)期。供給和需求的關(guān)系 因地制宜。穩(wěn)慎推進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、以穩(wěn)保進(jìn) 三 改革目標(biāo)，到2020年 道路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi),確需保留的實(shí)行政府定價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立。道路客運(yùn)。出租汽車(chē)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為更加規(guī)范.主要由市場(chǎng)決定的道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和科學(xué)。規(guī)范。透明的道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管制度基本健全.價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強(qiáng) 二，主要任務(wù).一.深化道路客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革、除農(nóng)村客運(yùn)外、由三家及以上經(jīng)營(yíng)者共同經(jīng)營(yíng)線路 與高鐵動(dòng)車(chē)組線路平行線路等競(jìng)爭(zhēng)充分的班車(chē)客運(yùn)，原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),同一方向上運(yùn)輸方式單一且同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分的班車(chē)客運(yùn)、可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，最高上限價(jià)格,管理 取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，按照固定線路運(yùn)行或者實(shí)行區(qū)域經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村客運(yùn) 原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià) 最高上限價(jià)格。管理 完善事前公告要求 取消班車(chē)客運(yùn)價(jià)格確定 調(diào)整的事前備案,二 完善汽車(chē)客運(yùn)站收費(fèi)分類(lèi)管理 汽車(chē)客運(yùn)站提供的可由班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者 旅客自主選擇的服務(wù)收費(fèi)。應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，汽車(chē)客運(yùn)站提供的客運(yùn)代理,客車(chē)發(fā)班，車(chē)輛安全例行檢查等車(chē)輛站務(wù)基本服務(wù) 以及退票,站務(wù)等旅客基本服務(wù)收費(fèi)、原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià).各地也可結(jié)合實(shí)際、部分實(shí)行或者全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),三、健全巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)形成機(jī)制.對(duì)于巡游出租汽車(chē)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的.各地要按照國(guó)辦發(fā)。2016.58號(hào)文件要求,加快健全運(yùn)價(jià)形成機(jī)制 建立完善運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并定期評(píng)估完善、要根據(jù)本地實(shí)際情況.綜合考慮出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本，居民和駕駛員收入水平 交通狀況，服務(wù)質(zhì)量等因素、按照規(guī)定程序，及時(shí)調(diào)整巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu).鼓勵(lì)各地逐步建立完善運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制 對(duì)運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行聽(tīng)證，達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)應(yīng)及時(shí)實(shí)施運(yùn)價(jià)調(diào)整并向社會(huì)公告.實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)調(diào)整工作機(jī)制化，動(dòng)態(tài)化。增強(qiáng)價(jià)格時(shí)效性,靈活性，四、規(guī)范道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式價(jià)格管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車(chē)、價(jià)格行為，對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià).城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制,通過(guò)公司網(wǎng)站 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。APP、等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則。保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對(duì)穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰 規(guī)范，透明 并接受社會(huì)監(jiān)督 道路客運(yùn)定制服務(wù).含預(yù)約響應(yīng)式的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)通的公共汽電車(chē)客運(yùn)，原則上納入公共交通價(jià)格管理。五,健全特殊旅客權(quán)益保障。班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和汽車(chē)客運(yùn)站應(yīng)對(duì)持,中華人民共和國(guó)殘疾軍人證。的傷殘軍人,持，中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證,的傷殘人民警察。持國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍殘疾人員證件的殘疾消防救援人員執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待、具體按照所乘班次執(zhí)行票價(jià)的50.計(jì)算。除9座及以下客車(chē)外、符合條件的兒童享受免費(fèi)乘車(chē)或者客票半價(jià)優(yōu)待 具體條件為,每一成人旅客可攜帶1名6周歲，含6周歲.以下或者身高1 2米、含1.2米.以下.且不單獨(dú)占用座位的兒童免費(fèi)乘車(chē).需單獨(dú)占用座位或者超過(guò)1名時(shí)超過(guò)的人數(shù)執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待 并提供座位,6。14周歲或者身高為1,2 1、5米的兒童乘車(chē)執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待.并提供座位、證明兒童年齡的有效身份證件包括中華人民共和國(guó)居民身份證,中華人民共和國(guó)臨時(shí)居民身份證。港澳臺(tái)居民居住證。港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證。臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證，護(hù)照，外國(guó)人永久居留身份證等。在客車(chē)滿載情況下免費(fèi)乘車(chē)兒童數(shù)量不得超過(guò)核定載客人數(shù)的10。舍去小數(shù)位取整 三.相關(guān)措施 一,規(guī)范政府定價(jià)行為,對(duì)實(shí)行政府定價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格和汽車(chē)客運(yùn)站收費(fèi),要依法納入地方定價(jià)目錄、定價(jià)機(jī)關(guān)制定或者調(diào)整價(jià)格,應(yīng)依法開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審或者成本調(diào)查。并廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn).春運(yùn)和節(jié)假日期間，班車(chē)客運(yùn)票價(jià)不得在正常的政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定范圍或者政府定價(jià)水平以外實(shí)行特殊的加價(jià)政策、二。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)行為、非定線旅游客運(yùn) 包車(chē)客運(yùn).道路貨物運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格 并保持價(jià)格基本穩(wěn)定,班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)至少提前7日在汽車(chē)客運(yùn)站,售票渠道等向社會(huì)公布執(zhí)行票價(jià)，班車(chē)客運(yùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的。還應(yīng)在客票、含電子客票,標(biāo)注或者通過(guò)售票渠道公示上限票價(jià).鼓勵(lì)汽車(chē)客運(yùn)站 班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向旅客免費(fèi)提供改簽服務(wù).道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照價(jià)格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價(jià)格.網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制、應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布 三。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和信用體系建設(shè).各地價(jià)格 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén) 應(yīng)建立健全道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警機(jī)制、密切跟蹤分析本地區(qū)道路運(yùn)輸價(jià)格總體水平和重要領(lǐng)域價(jià)格走勢(shì).著重加強(qiáng)春運(yùn)，節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段價(jià)格監(jiān)測(cè)、完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案,及時(shí)提出調(diào)控建議，保持價(jià)格水平處于合理區(qū)間 要推動(dòng)建立道路運(yùn)輸價(jià)格信用監(jiān)管機(jī)制、依法依規(guī)對(duì)相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,四,推進(jìn)完善行業(yè)治理體系,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)、持續(xù)深化道路運(yùn)輸簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革、完善道路運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式,優(yōu)化準(zhǔn)入條件。許可程序和許可事項(xiàng)。為價(jià)格改革營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者依法加強(qiáng)行業(yè)自律。規(guī)范價(jià)格行為.四，工作要求,一、加強(qiáng)組織,各地交通運(yùn)輸,價(jià)格主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸價(jià)格改革的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)改革措施，充實(shí)工作力量.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確責(zé)任分工,因地制宜，因時(shí)制宜、深入調(diào)研,科學(xué)論證 充分考慮社會(huì)承受能力,依法依規(guī)推動(dòng)本地道路運(yùn)輸價(jià)格改革工作.確保改革穩(wěn)妥有序 二.務(wù)求實(shí)效。各省級(jí)交通運(yùn)輸.價(jià)格主管部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)道路運(yùn)輸。放管服.改革和價(jià)格改革 加強(qiáng)督促指導(dǎo)和評(píng)估工作 加強(qiáng)制度，立改廢。工作 堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo) 確保改革落到實(shí)處 精準(zhǔn)有效 三，加強(qiáng)宣傳。各地交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門(mén)要深入開(kāi)展宣貫培訓(xùn)。政策解讀工作,將改革舉措及時(shí)。準(zhǔn)確的傳達(dá)到相關(guān)經(jīng)營(yíng)者,要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和社會(huì)溝通,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場(chǎng)預(yù)期，確保改革推進(jìn)過(guò)程中行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要深入總結(jié)改革取得的成效和經(jīng)驗(yàn).宣傳價(jià)格改革對(duì)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 滿足人民美好生活需要的作用 營(yíng)造道路運(yùn)輸價(jià)格改革良好輿論氛圍。本意見(jiàn)自2020年1月1日起施行、1996年3月18日。交通部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于發(fā)布、汽車(chē)客運(yùn)站收費(fèi)規(guī)則，的通知，交公路發(fā).1996，263號(hào).和2009年6月19日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā),汽車(chē)運(yùn)價(jià)規(guī)則 和.道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定 的通知.交運(yùn)發(fā).2009、275號(hào)。同時(shí)廢止.交通運(yùn)輸部。國(guó)家發(fā)展改革委,2019年10月30日