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衛(wèi)生部關(guān)于做好全國打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治督查和總結(jié)評估工作的通知 衛(wèi)生部關(guān)于做好全國打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治督查和總結(jié)評估工作的通知。行動辦發(fā) 2007,15號、各省.自治區(qū)。直轄市打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、根據(jù).國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知，國辦發(fā) 2005.21號.2004年，2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點 衛(wèi)生部等七部門,關(guān)于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)。2005.156號、關(guān)于進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的通知，衛(wèi)監(jiān)督發(fā).2006。140號.和，關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動的通知 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)，2007 131號 以及衛(wèi)生部等四部門。關(guān)于印發(fā)2007年全國非法采供血專項整治工作實施方案的通知、衛(wèi)監(jiān)督發(fā)。2007 178號.要求。各地自2005年4月以來連續(xù)三年開展了打擊非法行醫(yī)專項行動。并分別于2004年、2007年將非法采供血專項整治作為重要工作內(nèi)容加以部署、幾年來。各地政府高度重視，相關(guān)部門密切配合.嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為,專項行動，整治、工作取得了明顯成效,為全面 客觀地做好專項行動，整治，工作總結(jié)、全國打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、以下簡稱,全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,決定.在全國范圍內(nèi)部署開展對專項行動,整治.的督查和總結(jié)評估工作.現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下.一.統(tǒng)一思想。充分認識督查和總結(jié)評估工作的重要意義、打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治是國務(wù)院部署開展的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作重點內(nèi)容之一 作為一項民心工程列為各級政府重要議事日程,在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 地方各級政府和相關(guān)部門高度重視。密切配合、真抓實干.專項行動、整治 工作取得了階段性成效,本次督查和總結(jié)評估工作既是對三年來打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作成效的全面總結(jié).也是對各地，各部門工作的一次全面考核評估,督查和總結(jié)評估既要充分 客觀地肯定專項行動,整治。工作取得的成績。又要深入分析當前工作面臨的形勢。認真查找問題，研究提出進一步加強對醫(yī)療服務(wù)和采供血的日常監(jiān)督管理，建立長效機制的措施.各地區(qū)，各部門要充分認識本次督查和總結(jié)評估工作的重要意義 統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。按照通知要求將督查和總結(jié)評估工作做好.二、認真部署、確保督查和總結(jié)評估工作取得實效 本次督查和總結(jié)評估工作采取條塊結(jié)合.全面自查和上級督查相結(jié)合的方式進行.一是地方各級政府要認真做好轄區(qū)范圍內(nèi)的自查和總結(jié)評估工作。在此基礎(chǔ)上，由上級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組開展對下級的抽查評估工作.二是各部門要按照職責分工，在當?shù)貙ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展對本部門，本系統(tǒng)的總結(jié)評估工作。地市級督查要覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部縣。區(qū),市.省級督查要覆蓋轄區(qū)50,以上的地市，要求結(jié)合實際。盡快制訂具體督查和評估工作方案。對照專項行動，整治,工作目標。認真組織做好督查和總結(jié)評估工作，各級衛(wèi)生行政部門要主動向當?shù)卣畢R報、做好牽頭和組織協(xié)調(diào)工作，為保證各省，自治區(qū),直轄市督查和總結(jié)評估工作的順利開展,全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了.全國打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治總結(jié)評估督查方案。見附件1,供各地區(qū)參考,全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對部分省、自治區(qū),直轄市進行督查,在督查和總結(jié)評估的基礎(chǔ)上、各地區(qū)要按照 關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動的通知 和.關(guān)于印發(fā)2007年全國非法采供血專項整治工作實施方案的通知 要求。認真完成打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結(jié)和非法采供血專項整治工作總結(jié).于2007年12月30日前將工作總結(jié)，有關(guān)統(tǒng)計報表、見附件2、3 一式5份報全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,三，加強宣傳 落實責任.加強醫(yī)療服務(wù)和采供血日常監(jiān)管 在全面自查.抽查和總結(jié)評估的基礎(chǔ)上、各地區(qū)要按照、關(guān)于印發(fā)2007年全國打擊非法行醫(yī)專項行動,全國非法采供血專項整治工作宣傳提綱的通知，行動辦發(fā)。2007,12號.精神,深入開展對專項行動.整治。工作成效、衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)等知識的集中宣傳教育工作。繼續(xù)營造社會監(jiān)督的輿論氛圍，各地區(qū)要結(jié)合本次督查和總結(jié)評估中發(fā)現(xiàn)的主要問題，嚴格按照屬地化管理的原則.認真落實好對醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)的日常監(jiān)管職責,鞏固專項行動 整治、工作成果。附件，1、全國打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治總結(jié)評估督查方案。2,打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作情況匯總表，3 打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治督查情況匯總表、全國打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,代章，二OO七年十月十六日，附件1、全國打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治總結(jié)評估督查方案,一,評估督查內(nèi)容，一，地方政府對專項行動。整治 工作的組織 保障情況、包括地方政府關(guān)于專項行動，整治 工作安排部署，組織機構(gòu)，召開會議，聽取成員部門工作匯報,經(jīng)費支持等情況以及是否納入政府目標考核情況等內(nèi)容 二,各成員部門工作任務(wù)完成情況以及相互配合情況。包括各部門依據(jù)職責分工開展工作情況，部門聯(lián)動工作情況，部門之間案件移送工作情況等 三，工作目標實現(xiàn)情況以及取得的階段性成效。1，各地區(qū)針對打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治重點內(nèi)容工作完成情況，包括監(jiān)督檢查情況和存在問題的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計生服務(wù)等機構(gòu)整改落實情況等，2、各地區(qū)案件查處情況、包括上級轉(zhuǎn)辦案件和本地受理投訴舉報案件辦理情況，含投訴舉報案件數(shù).立案數(shù) 投訴舉報辦結(jié)情況,對違法案件的曝光情況和追究行政、刑事責任人數(shù)以及案件查處、整改,責任追究是否到位等、3 醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)人員依法執(zhí)業(yè)意識情況 群眾對專項行動的知曉情況等,四.各成員部門建立健全打擊非法行醫(yī),非法采供血長效機制情況,1。衛(wèi)生。中醫(yī),科技，人口計生 藥監(jiān) 軍隊.武警有關(guān)部門在規(guī)范行政許可、加強日常監(jiān)督管理方面出臺的規(guī)章制度和文件情況，2、打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作職責是否明確,是否建立了許可.日常管理和監(jiān)督執(zhí)法有效的銜接機制。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu) 計生服務(wù)機構(gòu).涉醫(yī)科研機構(gòu)審批、監(jiān)管的工作機制建設(shè)情況。3。各部門執(zhí)法隊伍的建設(shè)情況，包括人員情況 培訓情況和綜合執(zhí)法能力的提高情況 特別是衛(wèi)生部門衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)情況。醫(yī)政監(jiān)督人員情況、開展綜合執(zhí)法情況等.4 轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu),采供血機構(gòu)，計生服務(wù)機構(gòu)。涉醫(yī)科研機構(gòu)底數(shù)和問題是否清楚、是否建立了審批、日常監(jiān)督檔案，五 分析總結(jié)當前專項行動工作中存在的主要問題和困難以及遇到的新情況,新問題，六，對下一步打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的意見和建議.二、評估督查工作安排。一、人員組成,打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治是全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作之一。是多部門共同參與的工作,本次總結(jié)評估督查要求地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)或各部門領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊。各成員部門.地方整規(guī)辦。綜治辦等單位人員參與 共同完成本地的總結(jié)評估督查工作,二。督查方法，督查采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進行。暗訪以民營醫(yī)療機構(gòu) 科研機構(gòu)、采供血機構(gòu)。生活美容機構(gòu)等為主，重點了解無證行醫(yī)、違法違規(guī)采血、漿。情況以及重點案件查處后的整改落實情況 明查以聽取匯報，查閱相關(guān)資料.召開座談會,訪談，發(fā)放調(diào)查問卷和現(xiàn)場抽查等方式進行。通過明查與暗訪、全面客觀地總結(jié)打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治工作 1 召開匯報會.座談會，了解各地政府和有關(guān)部門工作情況,社會各界對專項行動的反映和建議。包括專項行動工作情況.取得的主要成效,經(jīng)驗體會.目前存在的主要問題 擬采取的進一步措施等.2。查閱資料，1,制定下發(fā)專項行動實施工作方案、有關(guān)工作部署等情況。2,對本級和下一級政府專項行動督查工作方案,督查總結(jié)、督查發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改報告.3 投訴舉報案件登記.轉(zhuǎn)辦和處理情況、4、有關(guān)執(zhí)法文書.5、加強醫(yī)療機構(gòu)。采供血機構(gòu)日常監(jiān)管、打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治的有關(guān)工作制度和措施等 特別是開展專項行動,整治 工作的新方法 新舉措、新經(jīng)驗.3.實地檢查，1。醫(yī)療機構(gòu).人員執(zhí)業(yè)情況,包括臨床用血情況。2、計生機構(gòu)、涉醫(yī)科研機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)行為,是否存在未經(jīng)許可擅自開展診療活動的行為，3、醫(yī)療.計生。涉醫(yī)科研機構(gòu)有無發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告行為,核查當?shù)貓蠹垺ｋ娨?4.采供血機構(gòu),人員執(zhí)業(yè)情況.5、醫(yī)療衛(wèi)生、計生。涉醫(yī)科研機構(gòu)建立的有關(guān)依法執(zhí)業(yè)的規(guī)章制度及落實情況,對醫(yī)務(wù)人員的法律法規(guī)培訓教育情況 醫(yī)務(wù)人員對法律法規(guī)和專項行動的知曉情況 各省自行命題，抽取一定數(shù)量的醫(yī)務(wù)人員進行問卷調(diào)查 三、督查地區(qū)。主要選擇工作相對薄弱.投訴舉報比較集中的地區(qū)和單位 除了督查地方政府和各有關(guān)部門工作情況外、還要實地抽查地市或區(qū)縣一定比例的醫(yī)療機構(gòu)，采供血機構(gòu) 血站.單采血漿站。計生服務(wù)機構(gòu) 涉醫(yī)科研機構(gòu)，生活美容場所 抽查的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)抽查綜合醫(yī)院.中醫(yī)院、婦幼保健院。其它醫(yī)療機構(gòu).疾病預(yù)防控制中心門診。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 門診部,診所.等。至少應(yīng)包括1家部隊醫(yī)院和1家民營醫(yī)院，