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最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定。最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定,已于2019年11月12日由最高人民法院審判委員會第1781次會議通過，現(xiàn)予公布。自2020年1月1日起施行，最高人民法院2019年11月27日法釋、2019、17號最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定,2019年11月12日最高人民法院審判委員會第1781次會議通過 自2020年1月1日起施行、為依法公正。及時審理行政協(xié)議案件。根據(jù)、中華人民共和國行政訴訟法，等法律的規(guī)定。結(jié)合行政審判工作實際。制定本規(guī)定 第一條、行政機(jī)關(guān)為了實現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),與公民 法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議、屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規(guī)定的行政協(xié)議、第二條。公民,法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的 人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,一 政府特許經(jīng)營協(xié)議 二.土地。房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議.三、礦業(yè)權(quán)等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議。四,政府投資的保障性住房的租賃.買賣等協(xié)議、五。符合本規(guī)定第一條規(guī)定的政府與社會資本合作協(xié)議 六。其他行政協(xié)議 第三條.因行政機(jī)關(guān)訂立的下列協(xié)議提起訴訟的,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。一 行政機(jī)關(guān)之間因公務(wù)協(xié)助等事由而訂立的協(xié)議.二.行政機(jī)關(guān)與其工作人員訂立的勞動人事協(xié)議,第四條,因行政協(xié)議的訂立.履行.變更 終止等發(fā)生糾紛,公民.法人或者其他組織作為原告、以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟的。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，因行政機(jī)關(guān)委托的組織訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的 委托的行政機(jī)關(guān)是被告。第五條，下列與行政協(xié)議有利害關(guān)系的公民。法人或者其他組織提起行政訴訟的 人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理 一.參與招標(biāo).拍賣,掛牌等競爭性活動.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法與其訂立行政協(xié)議但行政機(jī)關(guān)拒絕訂立,或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)與他人訂立行政協(xié)議損害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織、二.認(rèn)為征收征用補(bǔ)償協(xié)議損害其合法權(quán)益的被征收征用土地,房屋等不動產(chǎn)的用益物權(quán)人,公房承租人，三。其他認(rèn)為行政協(xié)議的訂立。履行.變更.終止等行為損害其合法權(quán)益的公民。法人或者其他組織.第六條，人民法院受理行政協(xié)議案件后,被告就該協(xié)議的訂立 履行，變更 終止等提起反訴的，人民法院不予準(zhǔn)許.第七條,當(dāng)事人書面協(xié)議約定選擇被告所在地，原告所在地 協(xié)議履行地,協(xié)議訂立地 標(biāo)的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系地點(diǎn)的人民法院管轄的 人民法院從其約定，但違反級別管轄和專屬管轄的除外 第八條 公民、法人或者其他組織向人民法院提起民事訴訟.生效法律文書以涉案協(xié)議屬于行政協(xié)議為由裁定不予立案或者駁回起訴.當(dāng)事人又提起行政訴訟的 人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,第九條，在行政協(xié)議案件中。行政訴訟法第四十九條第三項規(guī)定的。有具體的訴訟請求 是指.一 請求判決撤銷行政機(jī)關(guān)變更.解除行政協(xié)議的行政行為，或者確認(rèn)該行政行為違法，二.請求判決行政機(jī)關(guān)依法履行或者按照行政協(xié)議約定履行義務(wù) 三.請求判決確認(rèn)行政協(xié)議的效力、四 請求判決行政機(jī)關(guān)依法或者按照約定訂立行政協(xié)議,五,請求判決撤銷.解除行政協(xié)議.六。請求判決行政機(jī)關(guān)賠償或者補(bǔ)償.七，其他有關(guān)行政協(xié)議的訂立.履行、變更、終止等訴訟請求、第十條,被告對于自己具有法定職權(quán).履行法定程序，履行相應(yīng)法定職責(zé)以及訂立。履行.變更,解除行政協(xié)議等行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任,原告主張撤銷，解除行政協(xié)議的.對撤銷 解除行政協(xié)議的事由承擔(dān)舉證責(zé)任、對行政協(xié)議是否履行發(fā)生爭議的.由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，第十一條。人民法院審理行政協(xié)議案件，應(yīng)當(dāng)對被告訂立 履行、變更,解除行政協(xié)議的行為是否具有法定職權(quán)。是否濫用職權(quán),適用法律法規(guī)是否正確。是否遵守法定程序,是否明顯不當(dāng).是否履行相應(yīng)法定職責(zé)進(jìn)行合法性審查 原告認(rèn)為被告未依法或者未按照約定履行行政協(xié)議的 人民法院應(yīng)當(dāng)針對其訴訟請求,對被告是否具有相應(yīng)義務(wù)或者履行相應(yīng)義務(wù)等進(jìn)行審查,第十二條，行政協(xié)議存在行政訴訟法第七十五條規(guī)定的重大且明顯違法情形的。人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)行政協(xié)議無效.人民法院可以適用民事法律規(guī)范確認(rèn)行政協(xié)議無效 行政協(xié)議無效的原因在一審法庭辯論終結(jié)前消除的，人民法院可以確認(rèn)行政協(xié)議有效，第十三條。法律.行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其他機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等程序后生效的行政協(xié)議。在一審法庭辯論終結(jié)前未獲得批準(zhǔn)的,人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該協(xié)議未生效,行政協(xié)議約定被告負(fù)有履行批準(zhǔn)程序等義務(wù)而被告未履行、原告要求被告承擔(dān)賠償責(zé)任的.人民法院應(yīng)予支持 第十四條。原告認(rèn)為行政協(xié)議存在脅迫。欺詐,重大誤解。顯失公平等情形而請求撤銷，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為符合法律規(guī)定可撤銷情形的。可以依法判決撤銷該協(xié)議。第十五條、行政協(xié)議無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后.當(dāng)事人因行政協(xié)議取得的財產(chǎn).人民法院應(yīng)當(dāng)判決予以返還，不能返還的.判決折價補(bǔ)償，因被告的原因?qū)е滦姓f(xié)議被確認(rèn)無效或者被撤銷 可以同時判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施,給原告造成損失的.人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告予以賠償，第十六條.在履行行政協(xié)議過程中 可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國家利益.社會公共利益的情形。被告作出變更 解除協(xié)議的行政行為后,原告請求撤銷該行為，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為該行為合法的,判決駁回原告訴訟請求。給原告造成損失的、判決被告予以補(bǔ)償。被告變更、解除行政協(xié)議的行政行為存在行政訴訟法第七十條規(guī)定情形的、人民法院判決撤銷或者部分撤銷。并可以責(zé)令被告重新作出行政行為、被告變更。解除行政協(xié)議的行政行為違法,人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第七十八條的規(guī)定判決被告繼續(xù)履行協(xié)議 采取補(bǔ)救措施.給原告造成損失的.判決被告予以賠償.第十七條 原告請求解除行政協(xié)議、人民法院認(rèn)為符合約定或者法定解除情形且不損害國家利益.社會公共利益和他人合法權(quán)益的.可以判決解除該協(xié)議 第十八條，當(dāng)事人依據(jù)民事法律規(guī)范的規(guī)定行使履行抗辯權(quán)的 人民法院應(yīng)予支持、第十九條、被告未依法履行.未按照約定履行行政協(xié)議。人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第七十八條的規(guī)定.結(jié)合原告訴訟請求、判決被告繼續(xù)履行。并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容.被告無法履行或者繼續(xù)履行無實際意義的。人民法院可以判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施 給原告造成損失的。判決被告予以賠償,原告要求按照約定的違約金條款或者定金條款予以賠償?shù)?人民法院應(yīng)予支持。第二十條 被告明確表示或者以自己的行為表明不履行行政協(xié)議.原告在履行期限屆滿之前向人民法院起訴請求其承擔(dān)違約責(zé)任的.人民法院應(yīng)予支持 第二十一條 被告或者其他行政機(jī)關(guān)因國家利益。社會公共利益的需要依法行使行政職權(quán)、導(dǎo)致原告履行不能，履行費(fèi)用明顯增加或者遭受損失，原告請求判令被告給予補(bǔ)償?shù)?人民法院應(yīng)予支持.第二十二條,原告以被告違約為由請求人民法院判令其承擔(dān)違約責(zé)任、人民法院經(jīng)審理認(rèn)為行政協(xié)議無效的.應(yīng)當(dāng)向原告釋明。并根據(jù)原告變更后的訴訟請求判決確認(rèn)行政協(xié)議無效,因被告的行為造成行政協(xié)議無效的.人民法院可以依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任 原告經(jīng)釋明后拒絕變更訴訟請求的.人民法院可以判決駁回其訴訟請求，第二十三條，人民法院審理行政協(xié)議案件.可以依法進(jìn)行調(diào)解,人民法院進(jìn)行調(diào)解時,應(yīng)當(dāng)遵循自愿。合法原則,不得損害國家利益,社會公共利益和他人合法權(quán)益。第二十四條,公民,法人或者其他組織未按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)、經(jīng)催告后不履行.行政機(jī)關(guān)可以作出要求其履行協(xié)議的書面決定.公民。法人或者其他組織收到書面決定后在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 且仍不履行,協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的,行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行.法律,行政法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)對行政協(xié)議享有監(jiān)督協(xié)議履行的職權(quán)。公民。法人或者其他組織未按照約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后不履行，行政機(jī)關(guān)可以依法作出處理決定.公民.法人或者其他組織在收到該處理決定后在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行 協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的.行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。第二十五條,公民，法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)不依法履行，未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的，訴訟時效參照民事法律規(guī)范確定.對行政機(jī)關(guān)變更 解除行政協(xié)議等行政行為提起訴訟的，起訴期限依照行政訴訟法及其司法解釋確定，第二十六條.行政協(xié)議約定仲裁條款的、人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該條款無效 但法律。行政法規(guī)或者我國締結(jié).參加的國際條約另有規(guī)定的除外，第二十七條。人民法院審理行政協(xié)議案件。應(yīng)當(dāng)適用行政訴訟法的規(guī)定,行政訴訟法沒有規(guī)定的.參照適用民事訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政協(xié)議案件、可以參照適用民事法律規(guī)范關(guān)于民事合同的相關(guān)規(guī)定,第二十八條,2015年5月1日后訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的,適用行政訴訟法及本規(guī)定、2015年5月1日前訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用當(dāng)時的法律,行政法規(guī)及司法解釋 第二十九條。本規(guī)定自2020年1月1日起施行.最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定、