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最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定,最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定,已于2019年11月12日由最高人民法院審判委員會(huì)第1781次會(huì)議通過(guò).現(xiàn)予公布.自2020年1月1日起施行。最高人民法院2019年11月27日法釋?zhuān)?019.17號(hào)最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定。2019年11月12日最高人民法院審判委員會(huì)第1781次會(huì)議通過(guò)。自2020年1月1日起施行、為依法公正,及時(shí)審理行政協(xié)議案件 根據(jù),中華人民共和國(guó)行政訴訟法 等法律的規(guī)定、結(jié)合行政審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定 第一條 行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。第二條、公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理.一。政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，二。土地.房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議,三，礦業(yè)權(quán)等國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議.四.政府投資的保障性住房的租賃 買(mǎi)賣(mài)等協(xié)議。五。符合本規(guī)定第一條規(guī)定的政府與社會(huì)資本合作協(xié)議，六,其他行政協(xié)議,第三條，因行政機(jī)關(guān)訂立的下列協(xié)議提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍、一.行政機(jī)關(guān)之間因公務(wù)協(xié)助等事由而訂立的協(xié)議，二.行政機(jī)關(guān)與其工作人員訂立的勞動(dòng)人事協(xié)議。第四條。因行政協(xié)議的訂立,履行.變更、終止等發(fā)生糾紛 公民,法人或者其他組織作為原告。以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟的、人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理 因行政機(jī)關(guān)委托的組織訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，委托的行政機(jī)關(guān)是被告 第五條，下列與行政協(xié)議有利害關(guān)系的公民.法人或者其他組織提起行政訴訟的。人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。一 參與招標(biāo).拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng).認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法與其訂立行政協(xié)議但行政機(jī)關(guān)拒絕訂立。或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)與他人訂立行政協(xié)議損害其合法權(quán)益的公民，法人或者其他組織,二，認(rèn)為征收征用補(bǔ)償協(xié)議損害其合法權(quán)益的被征收征用土地。房屋等不動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)人，公房承租人、三,其他認(rèn)為行政協(xié)議的訂立，履行、變更.終止等行為損害其合法權(quán)益的公民,法人或者其他組織。第六條，人民法院受理行政協(xié)議案件后，被告就該協(xié)議的訂立 履行。變更.終止等提起反訴的 人民法院不予準(zhǔn)許,第七條，當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議約定選擇被告所在地，原告所在地 協(xié)議履行地 協(xié)議訂立地 標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的人民法院管轄的。人民法院從其約定 但違反級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的除外.第八條 公民。法人或者其他組織向人民法院提起民事訴訟.生效法律文書(shū)以涉案協(xié)議屬于行政協(xié)議為由裁定不予立案或者駁回起訴,當(dāng)事人又提起行政訴訟的 人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理 第九條，在行政協(xié)議案件中 行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的。有具體的訴訟請(qǐng)求、是指，一。請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)變更。解除行政協(xié)議的行政行為 或者確認(rèn)該行政行為違法 二 請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)依法履行或者按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)，三。請(qǐng)求判決確認(rèn)行政協(xié)議的效力.四 請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)依法或者按照約定訂立行政協(xié)議,五。請(qǐng)求判決撤銷(xiāo) 解除行政協(xié)議。六、請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)賠償或者補(bǔ)償、七,其他有關(guān)行政協(xié)議的訂立、履行，變更,終止等訴訟請(qǐng)求，第十條 被告對(duì)于自己具有法定職權(quán)，履行法定程序,履行相應(yīng)法定職責(zé)以及訂立。履行,變更。解除行政協(xié)議等行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，原告主張撤銷(xiāo)。解除行政協(xié)議的，對(duì)撤銷(xiāo),解除行政協(xié)議的事由承擔(dān)舉證責(zé)任，對(duì)行政協(xié)議是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的.由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任.第十一條。人民法院審理行政協(xié)議案件、應(yīng)當(dāng)對(duì)被告訂立、履行，變更.解除行政協(xié)議的行為是否具有法定職權(quán) 是否濫用職權(quán)，適用法律法規(guī)是否正確、是否遵守法定程序、是否明顯不當(dāng),是否履行相應(yīng)法定職責(zé)進(jìn)行合法性審查，原告認(rèn)為被告未依法或者未按照約定履行行政協(xié)議的.人民法院應(yīng)當(dāng)針對(duì)其訴訟請(qǐng)求。對(duì)被告是否具有相應(yīng)義務(wù)或者履行相應(yīng)義務(wù)等進(jìn)行審查。第十二條，行政協(xié)議存在行政訴訟法第七十五條規(guī)定的重大且明顯違法情形的。人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效、人民法院可以適用民事法律規(guī)范確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效.行政協(xié)議無(wú)效的原因在一審法庭辯論終結(jié)前消除的，人民法院可以確認(rèn)行政協(xié)議有效,第十三條。法律.行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)其他機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等程序后生效的行政協(xié)議、在一審法庭辯論終結(jié)前未獲得批準(zhǔn)的,人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該協(xié)議未生效、行政協(xié)議約定被告負(fù)有履行批準(zhǔn)程序等義務(wù)而被告未履行、原告要求被告承擔(dān)賠償責(zé)任的.人民法院應(yīng)予支持,第十四條 原告認(rèn)為行政協(xié)議存在脅迫。欺詐 重大誤解、顯失公平等情形而請(qǐng)求撤銷(xiāo)、人民法院經(jīng)審理認(rèn)為符合法律規(guī)定可撤銷(xiāo)情形的，可以依法判決撤銷(xiāo)該協(xié)議,第十五條 行政協(xié)議無(wú)效 被撤銷(xiāo)或者確定不發(fā)生效力后、當(dāng)事人因行政協(xié)議取得的財(cái)產(chǎn)。人民法院應(yīng)當(dāng)判決予以返還.不能返還的、判決折價(jià)補(bǔ)償、因被告的原因?qū)е滦姓f(xié)議被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷(xiāo)?？梢酝瑫r(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施，給原告造成損失的.人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告予以賠償、第十六條 在履行行政協(xié)議過(guò)程中,可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益,社會(huì)公共利益的情形 被告作出變更.解除協(xié)議的行政行為后.原告請(qǐng)求撤銷(xiāo)該行為 人民法院經(jīng)審理認(rèn)為該行為合法的，判決駁回原告訴訟請(qǐng)求，給原告造成損失的.判決被告予以補(bǔ)償 被告變更、解除行政協(xié)議的行政行為存在行政訴訟法第七十條規(guī)定情形的.人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo) 并可以責(zé)令被告重新作出行政行為。被告變更，解除行政協(xié)議的行政行為違法、人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第七十八條的規(guī)定判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，采取補(bǔ)救措施,給原告造成損失的、判決被告予以賠償、第十七條 原告請(qǐng)求解除行政協(xié)議,人民法院認(rèn)為符合約定或者法定解除情形且不損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，可以判決解除該協(xié)議,第十八條。當(dāng)事人依據(jù)民事法律規(guī)范的規(guī)定行使履行抗辯權(quán)的 人民法院應(yīng)予支持，第十九條，被告未依法履行，未按照約定履行行政協(xié)議。人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第七十八條的規(guī)定.結(jié)合原告訴訟請(qǐng)求,判決被告繼續(xù)履行 并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容.被告無(wú)法履行或者繼續(xù)履行無(wú)實(shí)際意義的 人民法院可以判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,給原告造成損失的、判決被告予以賠償，原告要求按照約定的違約金條款或者定金條款予以賠償?shù)摹⑷嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。第二十條 被告明確表示或者以自己的行為表明不履行行政協(xié)議，原告在履行期限屆滿之前向人民法院起訴請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。第二十一條,被告或者其他行政機(jī)關(guān)因國(guó)家利益，社會(huì)公共利益的需要依法行使行政職權(quán)。導(dǎo)致原告履行不能。履行費(fèi)用明顯增加或者遭受損失,原告請(qǐng)求判令被告給予補(bǔ)償?shù)?、人民法院?yīng)予支持。第二十二條 原告以被告違約為由請(qǐng)求人民法院判令其承擔(dān)違約責(zé)任 人民法院經(jīng)審理認(rèn)為行政協(xié)議無(wú)效的 應(yīng)當(dāng)向原告釋明,并根據(jù)原告變更后的訴訟請(qǐng)求判決確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效、因被告的行為造成行政協(xié)議無(wú)效的.人民法院可以依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任，原告經(jīng)釋明后拒絕變更訴訟請(qǐng)求的。人民法院可以判決駁回其訴訟請(qǐng)求,第二十三條,人民法院審理行政協(xié)議案件 可以依法進(jìn)行調(diào)解。人民法院進(jìn)行調(diào)解時(shí).應(yīng)當(dāng)遵循自愿。合法原則.不得損害國(guó)家利益 社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益、第二十四條，公民.法人或者其他組織未按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)、經(jīng)催告后不履行、行政機(jī)關(guān)可以作出要求其履行協(xié)議的書(shū)面決定 公民.法人或者其他組織收到書(shū)面決定后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 且仍不履行.協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法律,行政法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政協(xié)議享有監(jiān)督協(xié)議履行的職權(quán) 公民.法人或者其他組織未按照約定履行義務(wù),經(jīng)催告后不履行。行政機(jī)關(guān)可以依法作出處理決定.公民 法人或者其他組織在收到該處理決定后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟.且仍不履行。協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的 行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行.第二十五條。公民，法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行。未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的。訴訟時(shí)效參照民事法律規(guī)范確定、對(duì)行政機(jī)關(guān)變更。解除行政協(xié)議等行政行為提起訴訟的 起訴期限依照行政訴訟法及其司法解釋確定。第二十六條，行政協(xié)議約定仲裁條款的,人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該條款無(wú)效，但法律，行政法規(guī)或者我國(guó)締結(jié).參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外 第二十七條，人民法院審理行政協(xié)議案件,應(yīng)當(dāng)適用行政訴訟法的規(guī)定.行政訴訟法沒(méi)有規(guī)定的 參照適用民事訴訟法的規(guī)定。人民法院審理行政協(xié)議案件 可以參照適用民事法律規(guī)范關(guān)于民事合同的相關(guān)規(guī)定，第二十八條。2015年5月1日后訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用行政訴訟法及本規(guī)定，2015年5月1日前訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的。適用當(dāng)時(shí)的法律，行政法規(guī)及司法解釋 第二十九條、本規(guī)定自2020年1月1日起施行、最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的、適用本規(guī)定.