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最高人民法院關(guān)于印發(fā),民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法。的通知最高人民法院關(guān)于印發(fā),民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法，的通知。法.2020。11號(hào),北京,上海，江蘇、浙江，安徽.福建。山東。河南.湖北、廣東 四川。貴州,云南。寧夏,陜西省，區(qū).市、高級(jí)人民法院。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中 四中全會(huì)及中央政法工作會(huì)議精神.深化民事訴訟制度改革、根據(jù)第十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作出的，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作的決定，人大常委會(huì)字，2019.42號(hào)、和最高人民法院印發(fā)的、民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)方案。法 2020，10號(hào)，結(jié)合工作實(shí)際 最高人民法院制定了,民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法.現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施 實(shí)施過程中遇有情況和問題。請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院，最高人民法院2020年1月15日民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法為深化民事訴訟制度改革.推進(jìn)案件繁簡分流,輕重分離.快慢分道.進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置,全面促進(jìn)司法公正.提升司法效能 滿足人民群眾多元.高效 便捷的糾紛解決需求、維護(hù)當(dāng)事人合法訴訟權(quán)益，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議作出的、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作的決定 結(jié)合審判工作實(shí)際 制定本辦法。一，一般規(guī)定，第一條,試點(diǎn)法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，積極優(yōu)化司法確認(rèn)程序,小額訴訟程序和簡易程序 健全審判組織適用模式，探索推行電子訴訟和在線審理機(jī)制，有效降低當(dāng)事人訴訟成本，充分保障人民群眾合法訴訟權(quán)益 促進(jìn)司法資源與司法需求合理有效配置，全面提升司法質(zhì)量 效率和公信力。努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,二，優(yōu)化司法確認(rèn)程序 第二條.人民法院應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解名冊，按照規(guī)定的程序和條件 確定特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員。并對(duì)名冊進(jìn)行管理 第三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì),特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員調(diào)解達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議的。雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)、第四條，司法確認(rèn)案件按照以下規(guī)定依次確定管轄,一 委派調(diào)解的,由作出委派的人民法院管轄、二,當(dāng)事人選擇由人民調(diào)解委員會(huì)或者特邀調(diào)解組織調(diào)解的.由調(diào)解組織所在地基層人民法院管轄.當(dāng)事人選擇由特邀調(diào)解員調(diào)解的.由調(diào)解協(xié)議簽訂地基層人民法院管轄、案件符合級(jí)別管轄或者專門管轄標(biāo)準(zhǔn)的。由對(duì)應(yīng)的中級(jí)人民法院或者專門人民法院管轄，三，完善小額訴訟程序。第五條，基層人民法院審理的事實(shí)清楚,權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確.爭議不大的簡單金錢給付類案件。標(biāo)的額為人民幣五萬元以下的.適用小額訴訟程序、實(shí)行一審終審、標(biāo)的額超出前款規(guī)定.但在人民幣五萬元以上，十萬元以下的簡單金錢給付類案件，當(dāng)事人雙方約定適用小額訴訟程序的、可以適用小額訴訟程序?qū)徖?適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院?yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知審判組織 審理期限、審理方式，一審終審等相關(guān)事項(xiàng)，第六條。下列案件 不適用小額訴訟程序?qū)徖?、?人身關(guān)系 財(cái)產(chǎn)確權(quán)糾紛.二，涉外民事糾紛.三、需要評(píng)估 鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估，鑒定結(jié)果有異議的糾紛、四，一方當(dāng)事人下落不明的糾紛。五.其他不宜適用小額訴訟程序?qū)徖淼募m紛,第七條。適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?經(jīng)人民法院告知放棄答辯期間,舉證期限的法律后果后，當(dāng)事人明確表示放棄的、人民法院可以直接開庭審理，當(dāng)事人明確表示不放棄答辯期間的.人民法院可以在征得其同意的基礎(chǔ)上,合理確定答辯期間 但一般不超過七日.當(dāng)事人明確表示不放棄舉證期限的，可以由當(dāng)事人自行約定舉證期限或者由人民法院指定舉證期限。但一般不超過七日 第八條、適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?、可以比照簡易程序進(jìn)一步簡化傳喚、送達(dá),證據(jù)交換的方式。但不得減損當(dāng)事人答辯,舉證，質(zhì)證、陳述.辯論等訴訟權(quán)利.適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?庭審可以不受法庭調(diào)查,法庭辯論等庭審程序限制、直接圍繞訴訟請(qǐng)求或者案件要素進(jìn)行 原則上應(yīng)當(dāng)一次開庭審結(jié)、但人民法院認(rèn)為確有必要再次開庭的除外。第九條、適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?可以比照簡易程序進(jìn)一步簡化裁判文書。主要記載當(dāng)事人基本信息。訴訟請(qǐng)求、答辯意見。主要事實(shí)。簡要裁判理由、裁判依據(jù),裁判主文和一審終審的告知等內(nèi)容、對(duì)于案情簡單、法律適用明確的案件，法官可以當(dāng)庭作出裁判并說明裁判理由、對(duì)于當(dāng)庭裁判的案件.裁判過程經(jīng)庭審錄音錄像或者庭審筆錄完整記錄的。人民法院在制作裁判文書時(shí)可以不再載明裁判理由,第十條。適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié),有特殊情況需要延長的。經(jīng)本院院長批準(zhǔn).可以延長一個(gè)月.第十一條。適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?出現(xiàn)下列情形之一。符合適用簡易程序?qū)徖項(xiàng)l件的，裁定轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)徖?一 當(dāng)事人認(rèn)為案件不符合本辦法第五條，第六條關(guān)于小額訴訟程序適用條件的規(guī)定。向人民法院提出異議,經(jīng)審查認(rèn)為異議成立的.二、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請(qǐng)求、追加當(dāng)事人,致使案件標(biāo)的額在人民幣五萬元以上.十萬元以下,且一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)適用小額訴訟程序的,三。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請(qǐng)求，追加當(dāng)事人，致使案件標(biāo)的額在人民幣十萬元以上或者不符合小額訴訟程序適用條件的,四,當(dāng)事人提出反訴的，五。需要鑒定 評(píng)估,審計(jì)的 六，其他不宜繼續(xù)適用小額訴訟程序的情形，適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?、審理中發(fā)現(xiàn)案情疑難復(fù)雜,并且不適宜適用簡易程序?qū)徖淼?、裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?由小額訴訟程序轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)徖淼陌讣⒁话悴坏迷俎D(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼５_有必要的除外、適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?轉(zhuǎn)為簡易程序或者普通程序?qū)徖砬?雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實(shí)?？梢圆辉倥e證、質(zhì)證。四。完善簡易程序規(guī)則、第十二條、事實(shí)清楚,權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡單案件.需要公告送達(dá)的 可以適用簡易程序?qū)徖?第十三條.適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?人民法院可以根據(jù)案件情況。采取下列方式簡化庭審程序。但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人答辯、舉證 質(zhì)證，陳述.辯論等訴訟權(quán)利 一、開庭前已經(jīng)通過庭前會(huì)議或者其他方式完成當(dāng)事人身份核實(shí)。權(quán)利義務(wù)告知，庭審紀(jì)律宣示的.開庭時(shí)可以不再重復(fù).二 經(jīng)庭前會(huì)議筆錄記載的無爭議事實(shí)和證據(jù)，可以不再舉證 質(zhì)證 三。庭審可以直接圍繞訴訟請(qǐng)求或者案件要素進(jìn)行 第十四條 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?人民法院可以采取下列方式簡化裁判文書 一,對(duì)于能夠概括出案件固定要素的 可以根據(jù)案件要素載明原告、被告意見,證據(jù)和法院認(rèn)定理由 依據(jù)及裁判結(jié)果。二、對(duì)于一方當(dāng)事人明確表示承認(rèn)對(duì)方全部或者主要訴訟請(qǐng)求的。當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)沒有爭議或者爭議不大的，裁判文書可以只包含當(dāng)事人基本信息,訴訟請(qǐng)求，答辯意見、主要事實(shí)，簡要裁判理由.裁判依據(jù)和裁判主文、簡化后的裁判文書應(yīng)當(dāng)包含訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān) 告知當(dāng)事人上訴權(quán)利等必要內(nèi)容.第十五條。人民法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?、?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié) 有特殊情況需要延長的。經(jīng)本院院長批準(zhǔn)、可以延長一個(gè)月 五,擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍、第十六條。基層人民法院適用小額訴訟程序。簡易程序?qū)徖淼陌讣⒂煞ü僖蝗霜?dú)任審理?；鶎尤嗣穹ㄔ簩徖淼氖聦?shí)不易查明，但法律適用明確的案件,可以由法官一人適用普通程序獨(dú)任審理.第十七條、基層人民法院審理的案件,具備下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，適用普通程序?qū)徖?一 涉及國家利益.公共利益的。二。涉及群體性糾紛.可能影響社會(huì)穩(wěn)定的、三，產(chǎn)生較大社會(huì)影響,人民群眾廣泛關(guān)注的 四，新類型或者疑難復(fù)雜的 五,與本院或者上級(jí)人民法院已經(jīng)生效的類案判決可能發(fā)生沖突的 六.發(fā)回重審的.七。適用審判監(jiān)督程序的,八.第三人起訴請(qǐng)求改變或者撤銷生效判決。裁定,調(diào)解書的.九，其他不宜采用獨(dú)任制的案件.第十八條 第二審人民法院審理上訴案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理 但事實(shí)清楚 法律適用明確的下列案件,可以由法官一人獨(dú)任審理 一、第一審適用簡易程序?qū)徖斫Y(jié)案的,二，不服民事裁定的，第十九條，由法官一人獨(dú)任審理的第一審或者第二審案件,審理過程中出現(xiàn)本辦法第十七條第、一、至，五、項(xiàng)或者第、九 項(xiàng)所列情形之一的.人民法院應(yīng)當(dāng)裁定組成合議庭審理 并將合議庭組成人員及相關(guān)事項(xiàng)書面通知雙方當(dāng)事人、由獨(dú)任審理轉(zhuǎn)為合議庭審理的案件、審理期限自人民法院立案之日起計(jì)算，已經(jīng)作出的訴訟行為繼續(xù)有效、雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實(shí)。可以不再舉證、質(zhì)證，第二十條，由法官一人獨(dú)任審理的上訴案件、應(yīng)當(dāng)開庭審理，沒有提出新的事實(shí) 證據(jù)的案件。具備下列情形之一的。獨(dú)任法官經(jīng)過閱卷，調(diào)查或者詢問當(dāng)事人 認(rèn)為不需要開庭的，可以不開庭審理。一、不服民事裁定的、二，上訴請(qǐng)求明顯不能成立的。三、原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律明顯錯(cuò)誤的，四.原判決嚴(yán)重違反法定程序 需要發(fā)回重審的、六 健全電子訴訟規(guī)則 第二十一條。人民法院 當(dāng)事人及其他訴訟參與人可以通過信息化訴訟平臺(tái)在線開展訴訟活動(dòng)。訴訟主體的在線訴訟活動(dòng).與線下訴訟活動(dòng)具有同等效力、人民法院根據(jù)技術(shù)條件.案件情況和當(dāng)事人意愿等因素、決定是否采取在線方式完成相關(guān)訴訟環(huán)節(jié)，第二十二條,當(dāng)事人及其他訴訟參與人以電子化方式提交的訴訟材料和證據(jù)材料、經(jīng)人民法院審核通過后，可以直接在訴訟中使用.不再提交紙質(zhì)原件，人民法院根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)或者案件審理需要，要求提供原件的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供.第二十三條,人民法院開庭審理案件、可以采取在線視頻方式，但符合下列情形之一的 不適用在線庭審 一，雙方當(dāng)事人明確表示不同意,或者一方當(dāng)事人表示不同意且有正當(dāng)理由的。二,雙方當(dāng)事人均不具備參與在線庭審的技術(shù)條件和能力的.三 需要現(xiàn)場查明身份、核對(duì)原件,查驗(yàn)實(shí)物的,四，人民法院認(rèn)為存在其他不宜適用在線庭審情形的 僅一方當(dāng)事人選擇在線庭審的.人民法院可以根據(jù)案件情況.采用一方當(dāng)事人在線，另一方當(dāng)事人線下的方式開庭，采用在線庭審方式審理的案件.審理過程中出現(xiàn)上述情形之一的、人民法院應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)為線下開庭方式審理.已完成的在線庭審活動(dòng)具有法律效力 第二十四條。經(jīng)受送達(dá)人同意 人民法院可以通過中國審判流程信息公開網(wǎng)。全國統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái) 傳真，電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)等電子方式送達(dá)訴訟文書和當(dāng)事人提交的證據(jù)材料 具備下列情形之一的，人民法院可以確定受送達(dá)人同意電子送達(dá),一 受送達(dá)人明確表示同意的.二。受送達(dá)人對(duì)在訴訟中適用電子送達(dá)已作出過約定的，三 受送達(dá)人在提交的起訴狀 答辯狀中主動(dòng)提供用于接收送達(dá)的電子地址的 四 受送達(dá)人通過回復(fù)收悉,參加訴訟等方式接受已經(jīng)完成的電子送達(dá)，并且未明確表示不同意電子送達(dá)的,第二十五條.經(jīng)受送達(dá)人明確表示同意,人民法院可以電子送達(dá)判決書，裁定書,調(diào)解書等裁判文書，當(dāng)事人提出需要紙質(zhì)裁判文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供,第二十六條、人民法院向受送達(dá)人主動(dòng)提供或者確認(rèn)的電子地址進(jìn)行送達(dá)的 送達(dá)信息到達(dá)電子地址所在系統(tǒng)時(shí).即為送達(dá) 受送達(dá)人同意電子送達(dá)但未主動(dòng)提供或者確認(rèn)電子地址，人民法院向能夠獲取的受送達(dá)人電子地址進(jìn)行送達(dá)的,根據(jù)下列情形確定是否完成送達(dá)，一、受送達(dá)人回復(fù)已收到送達(dá)材料,或者根據(jù)送達(dá)內(nèi)容作出相應(yīng)訴訟行為的。視為完成有效送達(dá),二、受送達(dá)人的電子地址所在系統(tǒng)反饋受送達(dá)人已閱知，或者有其他證據(jù)可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的、推定完成有效送達(dá).但受送達(dá)人能夠證明存在系統(tǒng)錯(cuò)誤、送達(dá)地址非本人使用或者非本人閱知等未收悉送達(dá)內(nèi)容的情形除外,完成有效送達(dá)的.人民法院應(yīng)當(dāng)制作電子送達(dá)憑證,電子送達(dá)憑證具有送達(dá)回證效力，七.附則、第二十七條，本辦法僅適用于北京，上海市轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院，基層人民法院。南京.蘇州。杭州,寧波，合肥,福州.廈門 濟(jì)南、鄭州,洛陽，武漢，廣州 深圳,成都,貴陽,昆明。西安、銀川市中級(jí)人民法院及其轄區(qū)內(nèi)基層人民法院、北京 上海，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,上海金融法院，北京,杭州，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。本辦法所稱的人民法院.是指納入試點(diǎn)的人民法院。所稱的第二審人民法院,包括納入試點(diǎn)的中級(jí)人民法院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和金融法院,所稱的中級(jí)人民法院，基層人民法院包括試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院,第二十八條.試點(diǎn)地區(qū)高級(jí)人民法院根據(jù)本辦法,結(jié)合工作實(shí)際.制定具體實(shí)施方案和相關(guān)制度規(guī)定,并于2020年2月10日前報(bào)最高人民法院備案.試點(diǎn)地區(qū)高級(jí)人民法院在制定實(shí)施方案.修訂現(xiàn)有規(guī)范,做好機(jī)制銜接的前提下，組織試點(diǎn)法院自本辦法印發(fā)之日起全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作、試點(diǎn)時(shí)間二年.2021年1月1日前.試點(diǎn)地區(qū)高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)形成試點(diǎn)工作中期報(bào)告報(bào)最高人民法院,第二十九條。本辦法由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。第三十條，本辦法報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,自發(fā)布之日起實(shí)施。之前有關(guān)民事訴訟制度規(guī)定與本辦法不一致的。按照本辦法執(zhí)行