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，上海市海域使用管理辦法，2005年12月8日上海市人民政府令第54號(hào)發(fā)布，上海市人民政府令，第 54。號(hào)、上海市海域使用管理辦法 已經(jīng)2005年12月5日市政府第92次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行，市、長(zhǎng)。韓 正。二，五年十二月八日第一條.目的和依據(jù)，為了加強(qiáng)海域使用管理,保障海域的合理開(kāi)發(fā)。利用.促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù).中華人民共和國(guó)海域使用管理法。等有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際.制定本辦法,第二條.適用范圍。本辦法適用于在本市范圍內(nèi)的海域使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)、本市江河水域與海域的具體界線,由市海洋局會(huì)同市水務(wù)局等部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案.報(bào)市政府批準(zhǔn)。第三條,管理部門,市海洋局負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理，中國(guó)海監(jiān)上海市總隊(duì)受市海洋局的委托 負(fù)責(zé)本市海域使用的執(zhí)法檢查和行政處罰。本市發(fā)展改革。規(guī)劃、房地資源.港口、環(huán)保 水務(wù) 漁業(yè) 海事等部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法.第四條 區(qū)劃的編制,市海洋局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家海洋功能區(qū)劃.海域自然屬性以及本市港口交通運(yùn)輸發(fā)展的需要、會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市海洋功能區(qū)劃。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施，第五條、區(qū)劃的實(shí)施,海域使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市海洋功能區(qū)劃、在本市海洋功能區(qū)劃劃定的港口區(qū),航道區(qū)范圍內(nèi).不得從事與其功能不相符的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。用海項(xiàng)目不符合海洋功能區(qū)劃的、應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、逐步予以遷移或者調(diào)整。具體辦法、由市海洋局會(huì)同市發(fā)展改革委提出方案、報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第六條,海域使用申請(qǐng) 申請(qǐng)使用海域的、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市海洋局提出申請(qǐng),并提供下列材料 一、海域使用申請(qǐng)書,申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱 用海項(xiàng)目，起止時(shí)間 位置、面積、用途等內(nèi)容，二 海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表、三 申請(qǐng)人的資信證明,四，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明.五 法律 法規(guī)規(guī)定的其他材料。第七條，海域使用論證,下列項(xiàng)目的用海申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書，一，填海,圍海項(xiàng)目.二,海砂開(kāi)采項(xiàng)目，三,海底電纜管道項(xiàng)目,四、100公頃以上的用海項(xiàng)目、五,毗鄰海洋自然保護(hù)區(qū)、港口區(qū) 航道區(qū)的項(xiàng)目。前款規(guī)定以外項(xiàng)目的用海申請(qǐng) 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表.海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)的單位編制，海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家海域使用論證的有關(guān)技術(shù)規(guī)范 編制海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表 并對(duì)論證結(jié)論負(fù)責(zé)。第八條,海域使用審批、市海洋局應(yīng)當(dāng)在受理海域使用申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)征求市有關(guān)部門的意見(jiàn)、并在10個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)海域使用論證報(bào)告書或者報(bào)告表進(jìn)行評(píng)審，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)、并書面告知市海洋局.市海洋局應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)、并報(bào)市政府審批,經(jīng)審批同意的、市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件，經(jīng)審批不同意的 市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由.第九條.海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣.經(jīng)營(yíng)性用?；顒?dòng)申請(qǐng)使用海域的，市海洋局應(yīng)當(dāng)就該海域使用權(quán)的出讓組織招標(biāo)或者拍賣,通過(guò)招標(biāo)。拍賣方式取得海域使用權(quán)的，市海洋局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人.買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同、海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容.一.出讓海域的面積和邊界范圍,二、出讓海域的用途和使用期限。三。出讓海域的使用金。招標(biāo)、拍賣的具體辦法，由市海洋局會(huì)同市有關(guān)部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十條.海域使用金、使用海域應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn).由市財(cái)政局會(huì)同市海洋局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案.報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行.第十一條 海域使用權(quán)初始登記，通過(guò)申請(qǐng)或者按照本辦法第九條規(guī)定的招標(biāo).拍賣取得海域使用權(quán)的 申請(qǐng)人。中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)向市海洋局申請(qǐng)海域使用權(quán)初始登記。并提交下列材料 一，申請(qǐng)書,二,身份證明、三.海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件或者海域使用權(quán)出讓合同，四,海域使用金繳付憑證.屬于免繳或者減繳海域使用金的，提供免繳或者減繳海域使用金的批準(zhǔn)文件.第十二條，海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記,經(jīng)登記的海域使用權(quán)有下列情形之一的、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后、向市海洋局申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記.一。轉(zhuǎn)讓.二，繼承。三 法律.法規(guī)規(guī)定的其他情形,申請(qǐng)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記 應(yīng)當(dāng)提交下列文件.一 申請(qǐng)書、二.身份證明，三 海域使用權(quán)證書,四 證明海域權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件。第十三條，海域使用權(quán)變更登記,因海域使用權(quán)人姓名或者名稱發(fā)生變更的。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)發(fā)生后向市海洋局申請(qǐng)變更登記,并提交以下材料,一，申請(qǐng)書,二,身份證明，三、海域使用權(quán)證書,四。姓名或者名稱發(fā)生變更的證明、第十四條，海域使用權(quán)注銷登記 有下列情形之一的、海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市海洋局辦理注銷登記，交還海域使用權(quán)證。一 海域使用權(quán)有效期滿不再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在使用權(quán)期滿后20日內(nèi)辦理注銷登記 二，圍海造地項(xiàng)目已辦理土地使用權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取土地使用權(quán)證后20日內(nèi)辦理注銷登記，海域使用權(quán)依法終止后。當(dāng)事人未申請(qǐng)注銷登記的.市海洋局可以依據(jù)有關(guān)證明文件、將注銷事項(xiàng)記載于海域使用權(quán)登記冊(cè) 原海域使用權(quán)證書作廢 第十五條、發(fā)證和公告、符合海域使用權(quán)初始登記，轉(zhuǎn)移登記要求的、市海洋局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成登記,并書面通知登記申請(qǐng)人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書、符合海域使用權(quán)變更登記要求的.市海洋局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成登記.并書面通知登記申請(qǐng)人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書，經(jīng)登記的海域使用權(quán),市海洋局應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。海域使用權(quán)登記資料，公眾可以查閱。第十六條.用途的變更 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書記載的用途使用海域 不得擅自改變用途.確需變更用途的、應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)海域使用權(quán).第十七條、環(huán)保要求、海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施 防止海洋環(huán)境污染.污水和其他廢棄物排放不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),第十八條，設(shè)施拆除，海域使用權(quán)終止后,原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)終止后60日內(nèi).拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物、第十九條、臨時(shí)使用海域.使用特定海域3個(gè)月以下的排他性臨時(shí)用海.應(yīng)當(dāng)在使用前向市海洋局備案。并明確其用途和使用期限,其中、臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū) 航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)的.應(yīng)當(dāng)在用海前按照本辦法關(guān)于申請(qǐng)海域使用的程序.申領(lǐng)臨時(shí)海域使用證.臨時(shí)使用海域不得續(xù)期，臨時(shí)用海期限屆滿,用海單位應(yīng)當(dāng)拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物 第二十條,禁止行為、在使用海域過(guò)程中,禁止下列行為、一 超越批準(zhǔn)的范圍使用海域.二，毀損岸灘.影響領(lǐng)?；€確定、三。損害海底電纜管道,第二十一條,監(jiān)督檢查、市海洋局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用的監(jiān)督檢查,并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料、不得隱瞞、不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查 第二十二條 舉報(bào)和投訴、市海洋局應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話.接受公眾對(duì)違法使用海域的舉報(bào)和投訴.受理舉報(bào)和投訴后,市海洋局應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查,并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人、第二十三條 行政處罰。違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的。由市海洋局按照下列規(guī)定予以處罰 一，違反本辦法第十九條第一款規(guī)定.臨時(shí)使用海域不按規(guī)定進(jìn)行備案的,責(zé)令限期改正.并處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)，航道區(qū).海底電纜管道保護(hù)區(qū)不按規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證的。責(zé)令限期改正,并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。二,違反本辦法第二十條第二項(xiàng)規(guī)定、毀損岸灘影響領(lǐng)?；€確定的，責(zé)令停止違法行為。并可處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,三 違反本辦法第二十條第三項(xiàng)規(guī)定、損害海底電纜管道的.應(yīng)當(dāng)賠償損失。并處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定。按照有關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理，第二十四條,施行日期,本辦法自2006年3月1日起施行.