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,上海市海域使用管理辦法.2005年12月8日上海市人民政府令第54號發(fā)布、上海市人民政府令，第，54，號、上海市海域使用管理辦法、已經(jīng)2005年12月5日市政府第92次常務(wù)會議通過。現(xiàn)予發(fā)布.自2006年3月1日起施行。市 長，韓,正 二。五年十二月八日第一條,目的和依據(jù) 為了加強海域使用管理，保障海域的合理開發(fā),利用，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù),中華人民共和國海域使用管理法、等有關(guān)法律、法規(guī).結(jié)合本市實際。制定本辦法.第二條，適用范圍.本辦法適用于在本市范圍內(nèi)的海域使用及其相關(guān)的管理活動。本市江河水域與海域的具體界線,由市海洋局會同市水務(wù)局等部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案。報市政府批準.第三條.管理部門 市海洋局負責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國海監(jiān)上海市總隊受市海洋局的委托,負責(zé)本市海域使用的執(zhí)法檢查和行政處罰 本市發(fā)展改革。規(guī)劃、房地資源.港口,環(huán)保 水務(wù)。漁業(yè)，海事等部門按照各自職責(zé)、協(xié)同實施本辦法、第四條、區(qū)劃的編制,市海洋局應(yīng)當根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃、海域自然屬性以及本市港口交通運輸發(fā)展的需要.會同有關(guān)部門組織編制本市海洋功能區(qū)劃 并按照國家有關(guān)規(guī)定報批后組織實施,第五條 區(qū)劃的實施.海域使用應(yīng)當符合國家和本市海洋功能區(qū)劃.在本市海洋功能區(qū)劃劃定的港口區(qū),航道區(qū)范圍內(nèi)、不得從事與其功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動 用海項目不符合海洋功能區(qū)劃的,應(yīng)當結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步予以遷移或者調(diào)整，具體辦法、由市海洋局會同市發(fā)展改革委提出方案。報市政府批準后執(zhí)行。第六條.海域使用申請 申請使用海域的.申請人應(yīng)當向市海洋局提出申請,并提供下列材料 一,海域使用申請書,申請書應(yīng)當載明申請人名稱,用海項目，起止時間、位置，面積,用途等內(nèi)容.二。海域使用論證報告書或者報告表、三，申請人的資信證明 四。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證明、五.法律,法規(guī)規(guī)定的其他材料,第七條.海域使用論證 下列項目的用海申請，申請人應(yīng)當提交海域使用論證報告書。一。填海,圍海項目,二.海砂開采項目。三。海底電纜管道項目.四,100公頃以上的用海項目 五、毗鄰海洋自然保護區(qū)。港口區(qū)、航道區(qū)的項目,前款規(guī)定以外項目的用海申請.申請人應(yīng)當提交海域使用論證報告表.海域使用論證報告書或者報告表應(yīng)當由具有相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)的單位編制、海域使用論證單位應(yīng)當按照國家海域使用論證的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制海域使用論證報告書或者報告表,并對論證結(jié)論負責(zé)。第八條，海域使用審批，市海洋局應(yīng)當在受理海域使用申請后2個工作日內(nèi)征求市有關(guān)部門的意見.并在10個工作日內(nèi)組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進行評審,市有關(guān)部門應(yīng)當在收到征求意見之日起7個工作日內(nèi)提出意見、并書面告知市海洋局。市海洋局應(yīng)當在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)提出審核意見,并報市政府審批 經(jīng)審批同意的.市海洋局應(yīng)當向申請人送達海域使用權(quán)批準文件,經(jīng)審批不同意的，市海洋局應(yīng)當向申請人書面說明理由。第九條.海域使用權(quán)招標、拍賣、經(jīng)營性用?；顒由暾埵褂煤Ｓ虻?、市海洋局應(yīng)當就該海域使用權(quán)的出讓組織招標或者拍賣,通過招標 拍賣方式取得海域使用權(quán)的、市海洋局應(yīng)當與中標人.買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當包含以下主要內(nèi)容，一.出讓海域的面積和邊界范圍，二 出讓海域的用途和使用期限。三。出讓海域的使用金。招標。拍賣的具體辦法,由市海洋局會同市有關(guān)部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行，第十條，海域使用金、使用海域應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定繳納海域使用金 海域使用金的征收標準、由市財政局會同市海洋局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出方案、報市政府批準后執(zhí)行 第十一條，海域使用權(quán)初始登記，通過申請或者按照本辦法第九條規(guī)定的招標,拍賣取得海域使用權(quán)的。申請人,中標人或者買受人應(yīng)當向市海洋局申請海域使用權(quán)初始登記 并提交下列材料，一.申請書、二,身份證明，三 海域使用權(quán)批準文件或者海域使用權(quán)出讓合同.四 海域使用金繳付憑證 屬于免繳或者減繳海域使用金的.提供免繳或者減繳海域使用金的批準文件,第十二條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記 經(jīng)登記的海域使用權(quán)有下列情形之一的。當事人應(yīng)當在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后,向市海洋局申請轉(zhuǎn)移登記.一 轉(zhuǎn)讓 二、繼承.三、法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形 申請海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記、應(yīng)當提交下列文件、一 申請書,二,身份證明.三，海域使用權(quán)證書.四 證明海域權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件，第十三條.海域使用權(quán)變更登記,因海域使用權(quán)人姓名或者名稱發(fā)生變更的，海域使用權(quán)人應(yīng)當在事實發(fā)生后向市海洋局申請變更登記，并提交以下材料,一 申請書，二，身份證明，三.海域使用權(quán)證書 四、姓名或者名稱發(fā)生變更的證明 第十四條 海域使用權(quán)注銷登記.有下列情形之一的 海域使用權(quán)人應(yīng)當向市海洋局辦理注銷登記 交還海域使用權(quán)證，一。海域使用權(quán)有效期滿不再續(xù)期的，應(yīng)當在使用權(quán)期滿后20日內(nèi)辦理注銷登記.二。圍海造地項目已辦理土地使用權(quán)登記的。應(yīng)當自領(lǐng)取土地使用權(quán)證后20日內(nèi)辦理注銷登記.海域使用權(quán)依法終止后 當事人未申請注銷登記的。市海洋局可以依據(jù)有關(guān)證明文件，將注銷事項記載于海域使用權(quán)登記冊、原海域使用權(quán)證書作廢.第十五條。發(fā)證和公告，符合海域使用權(quán)初始登記 轉(zhuǎn)移登記要求的,市海洋局應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成登記.并書面通知登記申請人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。符合海域使用權(quán)變更登記要求的,市海洋局應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成登記.并書面通知登記申請人領(lǐng)取海域使用權(quán)證書,經(jīng)登記的海域使用權(quán)、市海洋局應(yīng)當在30個工作日內(nèi)向社會公告 海域使用權(quán)登記資料，公眾可以查閱,第十六條。用途的變更.海域使用權(quán)人應(yīng)當按照海域使用權(quán)證書記載的用途使用海域 不得擅自改變用途,確需變更用途的 應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)重新申請海域使用權(quán),第十七條，環(huán)保要求,海域使用權(quán)人應(yīng)當采取有效措施.防止海洋環(huán)境污染,污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規(guī)定的污染物排放標準，第十八條，設(shè)施拆除 海域使用權(quán)終止后。原海域使用權(quán)人應(yīng)當在海域使用權(quán)終止后60日內(nèi)、拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物、第十九條，臨時使用海域 使用特定海域3個月以下的排他性臨時用海.應(yīng)當在使用前向市海洋局備案.并明確其用途和使用期限 其中。臨時用海毗鄰軍事用海區(qū),航道區(qū) 海底電纜管道保護區(qū)的.應(yīng)當在用海前按照本辦法關(guān)于申請海域使用的程序。申領(lǐng)臨時海域使用證、臨時使用海域不得續(xù)期，臨時用海期限屆滿。用海單位應(yīng)當拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物 第二十條.禁止行為。在使用海域過程中,禁止下列行為.一,超越批準的范圍使用海域、二.毀損岸灘 影響領(lǐng)海基線確定，三，損害海底電纜管道，第二十一條，監(jiān)督檢查、市海洋局應(yīng)當加強對海域使用的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案.被檢查的單位或者個人應(yīng)當如實反映情況、提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料、不得隱瞞 不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查，第二十二條、舉報和投訴.市海洋局應(yīng)當設(shè)立舉報電話 接受公眾對違法使用海域的舉報和投訴，受理舉報和投訴后 市海洋局應(yīng)當及時趕赴現(xiàn)場檢查,并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人,第二十三條.行政處罰,違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的.由市海洋局按照下列規(guī)定予以處罰。一,違反本辦法第十九條第一款規(guī)定 臨時使用海域不按規(guī)定進行備案的、責(zé)令限期改正.并處以1000元以上1萬元以下的罰款。臨時用海毗鄰軍事用海區(qū)，航道區(qū)，海底電纜管道保護區(qū)不按規(guī)定辦理臨時海域使用證的。責(zé)令限期改正 并處以3000元以上3萬元以下的罰款。二.違反本辦法第二十條第二項規(guī)定.毀損岸灘影響領(lǐng)海基線確定的,責(zé)令停止違法行為,并可處以2000元以上2萬元以下的罰款，三，違反本辦法第二十條第三項規(guī)定、損害海底電纜管道的。應(yīng)當賠償損失 并處以2000元以上3萬元以下的罰款.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)法律。法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理.第二十四條、施行日期。本辦法自2006年3月1日起施行，