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第三節(jié)、普通程序第十五條、執(zhí)法機(jī)關(guān)對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索。應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)予以核查、情況復(fù)雜確實無法按期完成的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、可以延長十日。經(jīng)核查 符合下列條件的。應(yīng)當(dāng)予以立案 一，有初步證據(jù)證明存在違法行為。二。違法行為屬于本機(jī)關(guān)管轄 三。違法行為未超過行政處罰時效，立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表。附上相關(guān)材料、報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)使用。第十六條 執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員 應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行并制作筆錄 筆錄經(jīng)被詢問人核對 修改差錯、補(bǔ)充遺漏后.由被詢問人逐頁簽名或者蓋章、第十七條。執(zhí)法人員收集。調(diào)取的書證.物證應(yīng)當(dāng)是原件,原物、調(diào)取原件 原物有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件。也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片，錄像 復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片 錄像應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)核對與原件或者原物一致.并由證據(jù)提供人，執(zhí)法人員簽名或者蓋章，提取物證應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，對所提取的物證應(yīng)當(dāng)開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章.各執(zhí)一份,無法找到當(dāng)事人，或者當(dāng)事人在場確有困難、拒絕到場 拒絕簽字的。執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者無利害關(guān)系的其他人到場見證，也可以用錄像等方式進(jìn)行記錄 依照有關(guān)規(guī)定提取物證 對違法嫌疑物品或者場所進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在場、并制作現(xiàn)場筆錄.載明時間。地點.事件等內(nèi)容、由執(zhí)法人員 當(dāng)事人簽名或者蓋章。無法找到當(dāng)事人?；蛘弋?dāng)事人在場確有困難.拒絕到場，拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)用錄像等方式記錄檢查過程并在現(xiàn)場筆錄中注明.第十八條。為了查明案情，需要進(jìn)行檢測。檢驗、鑒定的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行.檢測,檢驗。鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人.執(zhí)法機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)出具協(xié)助函，請求有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查取證等,第十九條。執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為過程中,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下、經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 可以對證據(jù)先行登記保存。先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單.標(biāo)注物品的名稱 數(shù)量 規(guī)格 型號 保存地點等信息、清單由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。各執(zhí)一份,當(dāng)事人拒絕簽字的 執(zhí)法人員在執(zhí)法文書中注明，并通過錄像等方式保留相應(yīng)證據(jù),先行登記保存期間 當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),對于先行登記保存的證據(jù) 應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定,一 根據(jù)情況及時采取記錄,復(fù)制.拍照,錄像等證據(jù)保全措施、二 需要檢測 檢驗.鑒定的、送交檢測，檢驗。鑒定,三。依據(jù)有關(guān)法律.法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取查封,扣押等行政強(qiáng)制措施的，決定采取行政強(qiáng)制措施,四,違法事實成立 依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的 依照法定程序處理.五。違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封，扣押或者沒收的 決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除,第二十條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作書面案件調(diào)查終結(jié)報告.案件調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括。當(dāng)事人的基本情況,案件來源及調(diào)查經(jīng)過。調(diào)查認(rèn)定的事實及主要證據(jù)。行政處罰意見及依據(jù)、裁量基準(zhǔn)的運(yùn)用及理由等，對涉及生產(chǎn)安全事故的案件,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報告認(rèn)定有關(guān)情況.第二十一條.行政處罰決定作出前.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰意見告知文書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實,理由.依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán).申辯權(quán).擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的 還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利.第二十二條、執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實,理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核、并制作書面復(fù)核意見,當(dāng)事人提出的事實,理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納、不得因當(dāng)事人陳述.申辯而給予更重的處罰。當(dāng)事人自行政處罰意見告知文書送達(dá)之日起五日內(nèi)。未行使陳述權(quán).申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利、第二十三條.在作出，中華人民共和國行政處罰法、第五十八條規(guī)定情形的行政處罰決定前 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查終結(jié)報告連同案件材料,提交執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu),由法制審核人員進(jìn)行重大執(zhí)法決定法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定 第二十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)接到審核材料后.應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸徍艘韵聝?nèi)容，一，行政處罰主體是否合法。行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格,二、行政處罰程序是否合法、三。當(dāng)事人基本情況。案件事實是否清楚 證據(jù)是否合法充分，四 適用法律，法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確。裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng),五、是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限.六,行政處罰文書是否完備。規(guī)范 七,違法行為是否涉嫌犯罪,需要移送司法機(jī)關(guān) 八、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容 第二十五條、執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審核材料之日起十日內(nèi)完成審核.并提出以下書面意見 一,對事實清楚，證據(jù)合法充分,適用依據(jù)準(zhǔn)確,處罰適當(dāng)。程序合法的案件、同意處罰意見、二。對事實不清.證據(jù)不足的案件 建議補(bǔ)充調(diào)查，三 對適用依據(jù)不準(zhǔn)確。處罰不當(dāng).程序不合法的案件，建議改正、四 對超出法定權(quán)限的案件 建議按有關(guān)規(guī)定移送、對執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)提出的意見 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究。作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核 第二十六條。執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查、根據(jù)不同情況,分別作出如下決定.一。確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定，二 違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的.不予行政處罰，三、違法事實不能成立的 不予行政處罰、四。違法行為涉嫌犯罪的.移送司法機(jī)關(guān).對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定.第二十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出行政處罰。應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項 一、當(dāng)事人的姓名或者名稱.地址，二,違反法律、法規(guī) 規(guī)章的事實和證據(jù),三.行政處罰的種類和依據(jù)、四。行政處罰的履行方式和期限。五，申請行政復(fù)議,提起行政訴訟的途徑和期限、六，作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章、第二十八條,行政處罰決定生效后 任何人不得擅自變更或者撤銷，作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)確需變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法辦理 行政處罰決定存在未載明決定作出日期等遺漏、對公民，法人或者其他組織的合法權(quán)益沒有實際影響等情形的 應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正.行政處罰決定存在文字表述錯誤或者計算錯誤等情形。應(yīng)當(dāng)予以更正,執(zhí)法機(jī)關(guān)作出補(bǔ)正或者更正的.應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正或者更正文書、第二十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定 因案情復(fù)雜或者其他原因 不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、可以延長三十日、案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況 經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否再次延期.決定再次延期的 再次延長的期限不得超過六十日,案件處理過程中,聽證、檢測.檢驗、鑒定等時間不計入前款規(guī)定的期限，第三十條,案件處理過程中 有下列情形之一。經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),中止案件調(diào)查、一 行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)。而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的，二.涉及法律適用等問題、需要報請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的、三,因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的,四,因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的.五 其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形 中止調(diào)查情形消失 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)調(diào)查程序，中止調(diào)查的時間不計入案件辦理期限。第三十一條，行政處罰案件有下列情形之一,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)填寫結(jié)案審批表 經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后.予以結(jié)案。一，行政處罰決定執(zhí)行完畢的，二,依法終結(jié)執(zhí)行的。三。因不能認(rèn)定違法事實或者違法行為已過行政處罰時效等情形。案件終止調(diào)查的。四、依法作出不予行政處罰決定的，五.其他應(yīng)予結(jié)案的情形。