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第一章,總則第一條、為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的活動(dòng),完善立法程序。提高立法質(zhì)量、發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)，中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法.中華人民共和國(guó)立法法.的規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際情況、制定本條例,第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定,修改，廢止.解釋及其相關(guān)活動(dòng)，本條例所稱的地方性法規(guī) 包括根據(jù)，中華人民共和國(guó)立法法,第八十條規(guī)定制定的地方性法規(guī)，以及根據(jù)第八十四條規(guī)定制定的浦東新區(qū)法規(guī).第三條，制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以馬克思列寧主義。毛澤東思想，鄧小平理論 三個(gè)代表。重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心.堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念,保障在法治軌道上加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市 第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神 不同憲法,法律 行政法規(guī)相抵觸 維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,尊嚴(yán),權(quán)威。第五條.制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)、保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主.堅(jiān)持立法公開 健全代表全程參與立法機(jī)制。保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng).第六條。制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求.科學(xué)合理地規(guī)定公民。法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任 地方性法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確.具體。具有針對(duì)性和可執(zhí)行性 對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容一般不作重復(fù)性規(guī)定.并根據(jù)內(nèi)容選擇采用若干規(guī)定。規(guī)定。實(shí)施辦法.條例等適當(dāng)?shù)牧⒎w例 第七條,制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè).第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要.堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。引導(dǎo)。推動(dòng)，規(guī)范。保障相關(guān)改革、發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用 第九條.市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照憲法 法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī) 規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)。應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改 但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。市人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)、第十條，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)、發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用,