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第三章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序第二十三條,主任會(huì)議可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,主任會(huì)議可以委托常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作地方性法規(guī)草案的說(shuō)明、市人民政府 市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議.或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出意見(jiàn),也可以委托常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究 提出意見(jiàn)。再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,第二十四條、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名.可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議 或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議。提出意見(jiàn).再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的。應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說(shuō)明.專門委員會(huì)審議的時(shí)候、可以邀請(qǐng)?zhí)岢龅胤叫苑ㄒ?guī)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員列席會(huì)議 第二十五條。擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案、應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)案送常務(wù)委員會(huì)。未按規(guī)定期限送達(dá)的.一般不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。第二十六條,有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)主任會(huì)議交付審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)就制定該法規(guī)的必要性。合法性，可行性等問(wèn)題組織調(diào)查研究，進(jìn)行審議,并向主任會(huì)議提出是否具備提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的條件的意見(jiàn),建議將法規(guī)案列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的 應(yīng)當(dāng)提出審議意見(jiàn)報(bào)告、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案、市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織起草部門向常務(wù)委員會(huì)組成人員解讀法規(guī)草案，第二十七條.決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案、除特殊情況外。應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案印發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行研究、參加有關(guān)的調(diào)查研究活動(dòng)和法規(guī)草案解讀。準(zhǔn)備審議意見(jiàn),第二十八條。列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決.常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議時(shí)各方面意見(jiàn)比較一致的、由主任會(huì)議決定。也可以在第二次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付該次會(huì)議表決。列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的。由主任會(huì)議決定.可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,交付下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決,調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案.各方面意見(jiàn)比較一致、或者遇有緊急情形的。由主任會(huì)議決定 也可以交付該次會(huì)議表決、對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的地方性法規(guī)案、可以增加常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的審議次數(shù) 第二十九條,常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案 先在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明、并聽(tīng)取有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的研究意見(jiàn)報(bào)告、再由分組會(huì)議就立法的必要性，可行性和法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行審議.常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議。對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行審議.第三十條。地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議。提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿 由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議,對(duì)重要的不同意見(jiàn) 法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明.法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議,第三十一條、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案。先在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,再由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議 第三十二條，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)。如果提出專業(yè)性問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以由主任會(huì)議交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行研究 提出審議意見(jiàn)報(bào)告、并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和法制委員會(huì),第三十三條 地方性法規(guī)案擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付該次會(huì)議表決的,先在常務(wù)委員會(huì)的全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的研究意見(jiàn)報(bào)告.然后由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議,法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議 提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿、由主任會(huì)議決定提請(qǐng)?jiān)摯纬?wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。第三十四條，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí).專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上認(rèn)為制定該法規(guī)的必要性,可行性等方面存在重大問(wèn)題 可以提出擱置審議的動(dòng)議.由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議后表決.擱置審議的地方性法規(guī)案,其重大問(wèn)題得到解決的.可以由專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出書面建議、由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。也可以由主任會(huì)議直接提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。第三十五條 地方性法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后.仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,由主任會(huì)議決定。可以暫不付表決、交法制委員會(huì)在會(huì)后進(jìn)一步審議,暫不付表決的地方性法規(guī)案，其重大問(wèn)題得到解決的、法制委員會(huì)可以提出書面建議,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議，第三十六條，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案。應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn) 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表列席、可以邀請(qǐng)本市選舉的全國(guó)人民代表大會(huì)代表列席,也可以安排公民旁聽(tīng) 第三十七條。列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案、法制委員會(huì) 有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人民代表大會(huì)代表。區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和其他有關(guān)方面的意見(jiàn).聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì),論證會(huì).聽(tīng)證會(huì)等多種形式,地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)、需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的、應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告、地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整 需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告、地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題部門間爭(zhēng)議較大的、可以引入第三方開(kāi)展評(píng)估.充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案印發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表 區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門,組織和專家征求意見(jiàn) 將意見(jiàn)整理后送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)。并根據(jù)需要.印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議 第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及立法背景.主要制度等事項(xiàng)的說(shuō)明向社會(huì)公布,征求意見(jiàn).但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外 向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于十五日 征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào).第三十九條，擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出修改情況報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性.法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī) 法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估情況由法制委員會(huì)在修改情況報(bào)告中予以說(shuō)明.第四十條、列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案。在交付表決前、提案人要求撤回的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,第四十一條、列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的地方性法規(guī)案,擱置審議滿兩年的.或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的 主任會(huì)議可以決定終止審議。并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,必要時(shí)。主任會(huì)議也可以決定延期審議、第四十二條、地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后、由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改、提出法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。第四十三條.常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī)草案表決稿的一天前、應(yīng)當(dāng)將表決稿印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,并在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，第四十四條、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名?？梢栽诒頉Q地方性法規(guī)草案表決稿的全體會(huì)議召開(kāi)的四小時(shí)前 書面提出對(duì)表決稿的修正案、由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提出修正案的常務(wù)委員會(huì)組成人員說(shuō)明.提出地方性法規(guī)草案表決稿的修正案、應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款和理由。第四十五條。常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決地方性法規(guī)草案表決稿時(shí) 有修正案的。先審議 表決修正案。地方性法規(guī)草案表決稿及其修正案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò) 第四十六條。地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前 主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決 單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況、可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決.也可以決定暫不付表決。交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議.第四十七條.對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改 一并提出地方性法規(guī)案的。經(jīng)主任會(huì)議決定 可以合并表決，也可以分別表決。第四十八條，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)、由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布、