鄂爾多斯市天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、2022年10月29日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過、2023年3月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn),第一條,為了加強(qiáng)天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù),防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 和相關(guān)法律,法規(guī)。結(jié)合本市實際.制定本條例、第二條、本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)天然氣開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動.本條例所稱天然氣開發(fā)。包括天然氣勘探。開采、儲存。凈化、運輸,廢棄物的處理處置和綜合利用以及生態(tài)修復(fù)。第三條、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先 預(yù)防為主,綜合治理,公眾參與,損害擔(dān)責(zé)的原則、第四條。市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)天然氣開發(fā)的污染防治和生態(tài)保護(hù)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定有利于保護(hù)生態(tài),治理污染和提高資源利用率的政策和措施,市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境.應(yīng)急管理等主管部門。對天然氣開發(fā)單位周邊區(qū)域的污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估。并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級人民政府及其有關(guān)主管部門做好轄區(qū)內(nèi)天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作,第五條、市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對全市天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,市,旗區(qū)人民政府發(fā)展改革 能源.工業(yè)和信息化。公安機(jī)關(guān),自然資源、財政、農(nóng)牧。林業(yè)和草原。水行政,交通運輸。住房和城鄉(xiāng)建設(shè),應(yīng)急管理.市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)。做好天然氣開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作、第六條。生態(tài)環(huán)境和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將天然氣開發(fā)單位的環(huán)境信用評價結(jié)果和環(huán)境違法信息納入信用信息共享平臺。建立健全環(huán)境保護(hù)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。第七條,任何組織和個人有權(quán)對天然氣開發(fā)中污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行投訴舉報,接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密 第八條,新建、改建。擴(kuò)建天然氣開發(fā)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,天然氣開發(fā)單位不得開工建設(shè),天然氣開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)以區(qū)塊為單位開展環(huán)境影響評價,在產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模確定后,不得以勘探名義繼續(xù)開展單井環(huán)境影響評價,勘探井轉(zhuǎn)為生產(chǎn)井的 可以納入?yún)^(qū)塊環(huán)境影響評價.第九條、天然氣開發(fā)建設(shè)項目污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計 同時施工,同時投產(chǎn)使用、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施的正常運行 不得擅自拆除或者閑置。確有必要拆除或者停止運行的,應(yīng)當(dāng)征得所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的同意,第十條。天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案,完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施 開展環(huán)境安全隱患排查治理工作.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練、儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資、并保證應(yīng)急所用的設(shè)施,設(shè)備正常使用,天然氣開發(fā)過程中,因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成環(huán)境污染的,開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害。及時通報可能受到污染危害的單位和居民、并向發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告,第十一條。天然氣井測試放噴,井場選點應(yīng)當(dāng)綜合考慮氣候。風(fēng)向,安全,噪聲影響等因素。遠(yuǎn)離住戶,第十二條.天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場。做到場地平整。清潔衛(wèi)生,無遺留物、無污染,無易燃易爆物品,并根據(jù)需要設(shè)置符合規(guī)定的雨排水以及事故應(yīng)急設(shè)施.天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取防滲,防腐 密閉等措施 防止燃料,原料,產(chǎn)品等因滲漏、泄漏,揚散造成生態(tài)環(huán)境污染 第十三條.天然氣開發(fā)單位在鉆井過程中不得使用含有國際公約禁用化學(xué)物質(zhì)的氣田化學(xué)劑 逐步淘汰微毒及以上氣田化學(xué)劑,鼓勵使用無毒氣田化學(xué)劑.氣田化學(xué)劑的使用量和成分應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告 天然氣開發(fā)單位在鉆井過程中需要使用油基鉆井液的應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告、第十四條 天然氣開發(fā)中產(chǎn)生的有毒有害氣體或者伴生氣,可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用.不具備回收利用條件的 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施,不得超標(biāo)準(zhǔn)排放、天然氣處理廠 凈化廠燃料系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料或者可再生能源.鼓勵天然氣開發(fā)單位集氣站采用放空火炬氣回收再利用工藝、減少碳排放、第十五條 天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將開采過程中產(chǎn)生的氣田采出水、鉆井廢水.壓裂返排液等生產(chǎn)廢水廢液和生活污水分類分質(zhì)處理、達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)綜合利用、用于工業(yè)用水,生態(tài)用水等,不得外排,天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)有序停用并封堵現(xiàn)有氣田采出水回注井,氣田采出水確需回注的,應(yīng)當(dāng)處理達(dá)標(biāo)后回注已批復(fù)的回注井 并實施在線監(jiān)控.第十六條,天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。收集.貯存、運輸 利用。處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度、對工業(yè)固體廢物進(jìn)行嚴(yán)格管理,鉆井泥漿 巖屑.壓裂返排液轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單,轉(zhuǎn)移鉆井泥漿 巖屑,壓裂返排液出自治區(qū)貯存。處置的、應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請 獲得批準(zhǔn)后按照規(guī)定轉(zhuǎn)移,未經(jīng)批準(zhǔn)的。不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移鉆井泥漿 巖屑,壓裂返排液出自治區(qū)利用的。應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案,未辦理備案手續(xù)的,不得轉(zhuǎn)移,第十七條.天然氣開發(fā)單位在鉆采過程中產(chǎn)生的泥漿。巖屑等工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)分層收集.處理 屬于第,類一般工業(yè)固體廢物的可直接綜合利用。屬于第.類一般工業(yè)固體廢物的、應(yīng)當(dāng)集中處理為第,類一般工業(yè)固體廢物后綜合利用 第十八條。天然氣開發(fā)單位委托他人運輸。利用.處置工業(yè)固體廢物的 應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實、依法簽訂書面合同、在合同中約定運輸.利用、處置等全過程的污染防治要求,受托方運輸,利用、處置工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運輸。利用。處置情況告知天然氣開發(fā)單位。不得轉(zhuǎn)包或者違法分包,天然氣開發(fā)單位違反本條第一款規(guī)定的、除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任,第十九條 天然氣開發(fā)過程中。有下列情形之一的。天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查.風(fēng)險評估。必要時實施風(fēng)險管控 修復(fù)。一。監(jiān)督管理部門在調(diào)查 監(jiān)測,現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險的、二。天然氣開發(fā)單位在鉆井 壓裂。固井,試井及開采過程中造成井場及周邊土壤污染的、三,天然氣開發(fā)單位關(guān)閉或者廢棄氣井,氣站 場,等地面設(shè)施和工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施的.四,輸氣、輸水管線破裂造成土壤污染的,五,其他造成土壤污染的情形,第二十條、天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)在存在土壤和地下水污染隱患的重點場所及重點設(shè)施設(shè)備周邊布設(shè)土壤監(jiān)測點。建設(shè)地下水監(jiān)測井、定期開展周邊土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)測結(jié)果向社會公開,天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)定期對回注井井筒完整性及周邊地下水環(huán)境狀況進(jìn)行評估 發(fā)現(xiàn)問題及時整改、防止回注氣田采出水對地下水造成污染,第二十一條,天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對輸氣管線和儲氣設(shè)施實行專人負(fù)責(zé),定期進(jìn)行巡查,檢測 防護(hù).防止發(fā)生泄漏事故、造成環(huán)境污染.第二十二條,禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū) 自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行天然氣開發(fā).在以上禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行的天然氣開發(fā)項目.應(yīng)當(dāng)依法退出,并按照要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù),第二十三條 天然氣開發(fā)各項工程應(yīng)當(dāng)減少用地,施工過程中確需臨時用地的 應(yīng)當(dāng)取得臨時用地手續(xù)、施工過程中應(yīng)當(dāng)將表層土壤剝離后單獨堆放、采取攔擋及防塵措施 待工程結(jié)束后及時恢復(fù)表土和植被 天然氣鉆采施工及生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)保留視頻監(jiān)控資料,由旗區(qū)人民政府組織相關(guān)部門對植被恢復(fù)情況進(jìn)行確認(rèn),第二十四條,天然氣開發(fā)單位施工車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定路線或者相關(guān)部門確定的路線行駛。不得擅自改道或者拓寬。防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞,第二十五條 天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對天然氣報廢井,退役井。集氣站的管理。對套損氣井應(yīng)當(dāng)及時修復(fù) 不能修復(fù)的應(yīng)當(dāng)報廢,天然氣井報廢 退役應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行安全封堵。集氣站等有關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在退役或者廢棄后六個月內(nèi)予以拆除。并實施生態(tài)修復(fù)、第二十六條,天然氣開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的 開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和損害賠償責(zé)任,第二十七條,市,旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府主導(dǎo),企業(yè)和社會參與、市場化運作.可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金.加大對重點生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償力度、第二十八條,天然氣開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家。自治區(qū)規(guī)定 按時足額計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。基金的計提,使用和管理辦法由市人民政府制定、第二十九條。違反本條例規(guī)定的行為.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、等有關(guān)法律 法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的、從其規(guī)定。第三十條、違反本條例第十四條第一款和第十五條規(guī)定.天然氣開發(fā)單位有下列行為之一的,由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治.處10萬元以上100萬元以下的罰款.情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn).責(zé)令停業(yè) 關(guān)閉.一、超標(biāo)準(zhǔn)排放有毒有害氣體或者伴生氣,可燃性氣體的 二.排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)廢水.生活污水的 三 回注除氣田采出水以外的其他廢水的、第三十一條.違反本條例第十六條第二款,第三款.第四款和第十七條規(guī)定,天然氣開發(fā)單位有下列行為之一的.由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、一.未填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移鉆井泥漿.巖屑、壓裂返排液的、處5萬元以上20萬元以下的罰款.二,未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移鉆井泥漿、巖屑 壓裂返排液出自治區(qū)貯存、處置的,處10萬元以上100萬元以下的罰款 三、未辦理備案手續(xù)轉(zhuǎn)移鉆井泥漿,巖屑、壓裂返排液出自治區(qū)利用的、處10萬元以上100萬元以下的罰款,四,未經(jīng)處理直接利用第,類一般工業(yè)固體廢物的,處10萬元以上100萬元以下的罰款。違反本條例第十八條第二款規(guī)定。受委托處理單位轉(zhuǎn)包或者違法分包的.由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得。并處5萬元以上20萬元以下的罰款,第三十二條、違反本條例第二十五條規(guī)定。天然氣開發(fā)單位對廢棄井 退役井未實施安全封堵 或者未在規(guī)定期限內(nèi)拆除集氣站等有關(guān)設(shè)施并實施生態(tài)修復(fù)的,由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正.處5萬元以上20萬元以下的罰款、逾期不改正的,處20萬元以上50萬元以下的罰款、并由旗區(qū)人民政府責(zé)令拆除,第三十三條 違反本條例規(guī)定 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中有玩忽職守、濫用職權(quán),徇私舞弊行為的。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。第三十四條.本條例自2023年7月1日起施行、