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第四章，自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理第二十條，自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 結(jié)合本地方的實(shí)際、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。安排和管理本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。自治機(jī)關(guān)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在不破壞資源，不污染環(huán)境 不低水平重復(fù)建設(shè)的前提下,自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 自主安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展 國(guó)家在自治縣安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排和免除自治縣財(cái)政配套資金的政策照顧 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金.技術(shù) 人才，以獨(dú)資，合資。合作等多種形式,促進(jìn)本地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二十一條、自治機(jī)關(guān)強(qiáng)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 因地制宜地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高產(chǎn) 優(yōu)質(zhì)。高效.生態(tài) 安全農(nóng)業(yè) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收 自治機(jī)關(guān)穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)投資創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)股份制企業(yè) 扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，自治機(jī)關(guān)建立健全以農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸。加工、銷售為中心的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、從資金 技術(shù)、信息、開拓市場(chǎng)等方面提供服務(wù)，自治機(jī)關(guān)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、積極推廣農(nóng)業(yè)新科技新產(chǎn)品，為農(nóng)村,農(nóng)業(yè),農(nóng)民提供產(chǎn)前,產(chǎn)中,產(chǎn)后服務(wù) 提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自治縣每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度.對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)投入實(shí)行重點(diǎn)傾斜。第二十二條,自治機(jī)關(guān)依法合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源.防治水害.采取多種形式鼓勵(lì)，支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以合資 合作.獨(dú)資及其他方式依法開發(fā)利用水資源,興建小型水電站。進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu)、自治機(jī)關(guān)依法開發(fā)水資源，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)或者承包經(jīng)營(yíng)水利水電項(xiàng)目、自治縣人民政府按照自治縣水電發(fā)展規(guī)劃 在科學(xué)論證不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,依法自主審批自治縣的小型水電建設(shè)項(xiàng)目 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投資興修水利，發(fā)展水利事業(yè) 改善農(nóng)村用水條件 自治機(jī)關(guān)依法實(shí)行取水許可制度和有償使用水資源制度.依法征收的水資源費(fèi)由自治縣安排使用,專項(xiàng)用于水資源的開發(fā)和保護(hù) 第二十三條.自治機(jī)關(guān)積極推行林權(quán)制度改革,依法保護(hù)管理森林資源 定樁劃界 封山育林.植樹造林 提高森林覆蓋率、做好護(hù)林防火.森林病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治工作 自治縣依法保護(hù)野生動(dòng)植物資源,自然景觀和珍稀動(dòng)植物 鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物、除國(guó)家重點(diǎn)。省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物以外、自治縣林業(yè)主管部門可以依法批準(zhǔn)其他陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖.自治縣采取多種形式的綠化造林，農(nóng)村居民在房前屋后,自留山。自留地或者承包地種植的林木歸個(gè)人所有。可依法繼承和有償轉(zhuǎn)讓.可依法采伐、產(chǎn)品自主處理 自治縣積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林，橡膠林.熱帶鄉(xiāng)土樹種 珍貴樹種和竹藤產(chǎn)業(yè)。利用林地發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),大力種植棕櫚藤、紅藤.白藤。南藥等,提高林地利用率、自治機(jī)關(guān)依法征收的植被恢復(fù)費(fèi).專項(xiàng)用于發(fā)展林業(yè)和保護(hù)森林資源。自治縣保護(hù)南渡江，昌化江，珠碧江等水資源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境.維護(hù)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全，自治縣依法享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的利益補(bǔ)償.自治縣加快推廣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，減少薪材消耗.第二十四條、自治縣加快發(fā)展畜牧業(yè)，建立和完善良種推廣、防疫?？茖W(xué)飼養(yǎng) 畜禽產(chǎn)品加工,銷售等服務(wù)體系.鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人創(chuàng)辦各種形式的畜牧飼養(yǎng)場(chǎng),種苗場(chǎng) 第二十五條.自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人充分利用河流。山塘、水庫(kù)、灘涂等建立水產(chǎn)商品基地。第二十六條 自治縣充分利用本地資源。積極發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工 食品 建材為主的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。第二十七條。自治縣在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的幫助下,大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金投入、提高農(nóng)村公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人興修公路和興辦交通運(yùn)輸業(yè) 第二十八條、自治機(jī)關(guān)根據(jù)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃,組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源,鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資興辦旅游業(yè) 開發(fā)旅游產(chǎn)品 發(fā)展山區(qū)生態(tài)旅游.農(nóng)業(yè)觀光旅游，民族文化旅游和紅色旅游 第二十九條,自治機(jī)關(guān)依法管理.保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，鼓勵(lì)和支持土地使用權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)，提高土地利用效益，自治機(jī)關(guān)采取有效措施保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)核定的年度國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃內(nèi).按照省政府批準(zhǔn)的供地方案、自主依法安排建設(shè)用地，如需要增加建設(shè)用地計(jì)劃的.報(bào)請(qǐng)省政府自然資源和規(guī)劃主管部門增加。自治機(jī)關(guān)依法征收的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、除上繳中央部分以外，其余部分由自治縣用于耕地開發(fā)和土地資源的管理保護(hù)、第三十條,自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理本地方的礦產(chǎn)資源。對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用制度，除應(yīng)由國(guó)家和省管理,勘探和開發(fā)的礦產(chǎn)資源外 自治縣優(yōu)先開發(fā)利用、開采礦產(chǎn)資源實(shí)行招標(biāo)，投標(biāo)和拍賣制度。自治縣鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)人以多種形式依法興辦采礦業(yè)、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)向礦產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng).參加招投標(biāo)。拍賣,領(lǐng)取采礦許可證.在規(guī)定范圍內(nèi)開采、開采礦產(chǎn)資源時(shí)應(yīng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)和環(huán)境。防止破壞生態(tài)，環(huán)境污染和其他公害、第三十一條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家民族貿(mào)易政策和實(shí)際需要、在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自治縣商業(yè)。供銷和醫(yī)藥在投資。金融.稅收等方面的扶持下 積極發(fā)展少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn),以滿足少數(shù)民族生產(chǎn)和生活的需要,第三十二條、自治縣依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)建設(shè)，防治污染和其他公害。實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)本地方河流的治理和保護(hù)、嚴(yán)禁違法向河流排放污水 禁止向河流傾倒廢渣、垃圾等固體廢品物，第三十三條,自治機(jī)關(guān)編制城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃.以縣城規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn).積極發(fā)展其他重點(diǎn)城鎮(zhèn).提高全縣城鎮(zhèn)化水平.加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠地。風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)、保護(hù)具有民族特色的人文景觀。自治機(jī)關(guān)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃,建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔 管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,第三十四條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理,積極深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。采取勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)等方式提高社會(huì)就業(yè)率、第三十五條.自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的鄉(xiāng)村振興政策制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)、從資金、物質(zhì).人才等方面扶持欠發(fā)達(dá)邊遠(yuǎn)地區(qū) 重點(diǎn)是扶持農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)、發(fā)展商品生產(chǎn) 改善生產(chǎn) 生活條件,對(duì)居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民需要遷居的.應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃和建設(shè)新的聚居點(diǎn),切實(shí)解決生產(chǎn)生活用地、引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾到新的聚居點(diǎn)生產(chǎn)和生活.鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān).企業(yè).事業(yè)單位采取多種形式,對(duì)口援助邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)、修建公路、水利。水電等、采取各種措施,積極解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題 引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。增加農(nóng)民收入 第三十六條,自治機(jī)關(guān)依法管理本地方的財(cái)政，自主安排財(cái)政預(yù)算,自行安排使用財(cái)政收入的超收和支出的結(jié)余資金、自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督.實(shí)行專款專用,任何部門不得扣減.截留。挪用。也不得抵減正常的經(jīng)費(fèi),自治機(jī)關(guān)通過國(guó)家實(shí)行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受上級(jí)財(cái)政照顧。對(duì)國(guó)家和省下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)資金 實(shí)行?？顚Ｓ?自治縣上劃中央增值稅環(huán)比增量稅收返還部分.按現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制有關(guān)規(guī)定、返還給自治縣自主安排使用。自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要、依法設(shè)立財(cái)政預(yù)算預(yù)備費(fèi)和民族工作經(jīng)費(fèi)。在自治縣工作的國(guó)家機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、事業(yè)單位的干部職工享受民族地區(qū)的生活津貼和艱苦地區(qū)工作補(bǔ)助,自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況需要，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政開支標(biāo)準(zhǔn)，定額.制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行自治縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的當(dāng)年財(cái)政預(yù)算 在執(zhí)行過程中，需要變更，調(diào)整和超收部分的使用安排.須報(bào)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)、第三十七條，自治縣鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域.對(duì)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦生產(chǎn)性企業(yè)的、依照國(guó)家和本省的規(guī)定。依法享受各種稅收優(yōu)惠政策，自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí) 除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外 屬于地方財(cái)政的稅收項(xiàng)目、納稅人確有困難和享受自治縣優(yōu)惠照顧的，報(bào)上級(jí)稅務(wù)部門審批，可以實(shí)行減稅或免稅，第三十八條，自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立社會(huì)發(fā)展基金。采取各種措施 多方籌集資金,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，鼓勵(lì)和提倡社會(huì)組織.企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)社會(huì)發(fā)展基金提供贊助，援助、