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鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例 2023年9月1日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過。2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)。第一條，為了推進(jìn)海綿城市建設(shè).規(guī)范海綿城市管理.涵養(yǎng)城市水資源，增強(qiáng)城市防澇能力 提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能。根據(jù)、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,中華人民共和國建筑法.等有關(guān)法律 法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例.第二條，本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè)。運(yùn)營維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本條例 本條例所稱海綿城市，是指在城市建設(shè)和管理過程中，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地。水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納.蓄滲和緩釋作用。有效控制雨水徑流、實(shí)現(xiàn)自然積存。自然滲透 自然凈化的城市發(fā)展方式，第三條，海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng).統(tǒng)籌推進(jìn).因地制宜,分類實(shí)施,政府引導(dǎo)，社會(huì)參與的原則 第四條，市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理.制定激勵(lì)和支持政策,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制.協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題，將海綿城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市.旗區(qū)人民政府的要求.做好開發(fā)區(qū)海綿城市建設(shè)管理工作.第五條、市、旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理 技術(shù)指導(dǎo).考核驗(yàn)收等工作.市 旗區(qū)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政，自然資源 生態(tài)環(huán)境。水行政 交通運(yùn)輸 林業(yè)和草原。應(yīng)急管理，市場(chǎng)監(jiān)督管理,氣象，城市管理綜合執(zhí)法、行政審批和政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好海綿城市建設(shè)管理工作,第六條，市.旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機(jī)制。吸引社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè) 第七條 市.旗區(qū)人民政府編制或者修編國土空間規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)貫徹海綿城市理念。注重和保護(hù)自然生態(tài)空間格局.市、旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源.水行政，生態(tài)環(huán)境 林業(yè)和草原、城市管理綜合執(zhí)法等部門編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃要求.確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo),編制詳細(xì)規(guī)劃及道路，園林綠化。防洪排澇等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí).應(yīng)當(dāng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接.落實(shí)海綿城市規(guī)劃指標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容和要求，雨水年徑流總量控制率等海綿城市技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃.第八條、市人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門 制定海綿城市規(guī)劃建設(shè)方案。合理確定海綿城市建設(shè)范圍和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定海綿城市項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。施工與竣工驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則。工程運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則等,完善海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，第九條，市,旗區(qū)人民政府自然資源部門在供應(yīng)城市建設(shè)用地時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃將海綿城市建設(shè)主要指標(biāo)納入規(guī)劃條件 對(duì)于無需辦理選址.土地劃撥或者土地出讓的改造提升類項(xiàng)目,項(xiàng)目主管和審批部門應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)相關(guān)管控要求。第十條.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求、初步設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)編制海綿城市專篇.施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)的海綿城市專篇，未達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書.第十一條，城市新建區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求 合理控制開發(fā)強(qiáng)度、優(yōu)先保護(hù)城市原有生態(tài)系統(tǒng).保持開發(fā)前后雨水徑流特征基本不變 已建區(qū)域的海綿城市建設(shè)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新.老舊小區(qū)改造、地下排水管網(wǎng)整治,污水處理設(shè)施改造、水環(huán)境綜合治理，內(nèi)澇防治,園林綠化等建設(shè)工程、統(tǒng)一規(guī)劃。分步實(shí)施 科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容。合理安排建設(shè)資金.避免大拆大建，第十二條。新建，改建。擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目 按照下列規(guī)定配套海綿城市設(shè)施,一、建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力，二 道路與廣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排,直排方式 增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道 人行道,停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等使用透水鋪裝。推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集 凈化和利用，三.公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水花園.下凹式綠地。植草溝等開發(fā)措施 消納自身雨水 并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間.四 城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和消除城市易澇點(diǎn)。實(shí)施雨污分流，提高內(nèi)澇防治水平，五，城市坑塘,河湖、濕地等水體整治應(yīng)當(dāng)合理有序開展水系連通，增強(qiáng)水體流動(dòng)性.提高雨洪徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力。六。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)增加透水鋪裝面積.根據(jù)需要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。七，開發(fā)區(qū)和工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集 凈化,蓄存和利用設(shè)施。第十三條.海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)。同步施工.同步驗(yàn)收 同步投入使用、主體工程進(jìn)行改造的 應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施納入計(jì)劃。同步改造，第十四條，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)，勘察、設(shè)計(jì),施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行海綿城市建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保證工程質(zhì)量。第十五條.海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的、不得交付使用 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi) 將包括海綿城市設(shè)施建設(shè)的工程檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。第十六條 海綿城市建設(shè)豁免清單的項(xiàng)目類別由市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門擬定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布 第十七條，海綿城市設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定，一 道路與廣場(chǎng)、停車場(chǎng) 公園綠地,排水等市政設(shè)施中的海綿城市設(shè)施,由相關(guān)行政主管部門或者其委托單位負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù).二.公共建筑.商業(yè)樓宇，住宅小區(qū).工業(yè)廠區(qū)等的海綿城市設(shè)施、由所有權(quán)人或者其委托單位負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)，三、通過特許經(jīng)營。政府和社會(huì)資本合作。政府購買服務(wù)等模式建設(shè)的海綿城市設(shè)施。按照合同約定進(jìn)行運(yùn)營維護(hù),四 運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人不明確的、由市。旗區(qū)人民政府確定運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人、第十八條，海綿城市設(shè)施運(yùn)營維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé),一 建立健全管理制度 保障海綿城市設(shè)施正常運(yùn)行.二，對(duì)海綿城市設(shè)施進(jìn)行登記,開展定期巡查、維修和養(yǎng)護(hù)。三.對(duì)隱蔽建設(shè)和存在安全風(fēng)險(xiǎn)的海綿城市設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，制定應(yīng)急處理措施,四，其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé) 第十九條。禁止下列影響海綿城市設(shè)施正常安全運(yùn)行的行為，一。損壞或者擅自移動(dòng)海綿城市設(shè)施區(qū)域的警示標(biāo)識(shí)和監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置，二、損壞或者擅自挖掘 拆除。改動(dòng).占用海綿城市設(shè)施.三.向海綿城市設(shè)施傾倒。拋撒 堆放生活垃圾或者建筑垃圾、四.向海綿城市設(shè)施排放或者傾倒劇毒,易燃易爆 腐蝕性廢液和廢渣,五。其他影響海綿城市設(shè)施正常安全運(yùn)行的行為,第二十條、因城市管理，工程建設(shè)等原因.確需挖掘 拆除,改動(dòng)，占用海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測(cè)設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)市.旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門同意、并承擔(dān)恢復(fù),改建等相關(guān)費(fèi)用,第二十一條。市。旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海綿城市建設(shè)管理考核制度。定期考核海綿城市建設(shè)管理和運(yùn)營維護(hù)情況。并將考核結(jié)果納入政府績效考核,第二十二條、市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為海綿城市建設(shè)管理提供人才.技術(shù) 工藝。產(chǎn)品等支持，完善產(chǎn)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持政策、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與海綿城市建設(shè)，第二十三條，市、旗區(qū)人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政，交通運(yùn)輸、城市管理綜合執(zhí)法等部門。應(yīng)當(dāng)依法履職.在建設(shè)用地規(guī)劃。土地出讓 建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查.建設(shè)項(xiàng)目施工.竣工驗(yàn)收備案.運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理 第二十四條、市人民政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)管理信息共享制度，制定信息共享管理辦法，實(shí)現(xiàn)信息共享.第二十五條.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)損害海綿城市設(shè)施的違法行為，有權(quán)向相關(guān)部門投訴,舉報(bào).廣播.電視.報(bào)刊。網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展海綿城市公益宣傳。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，支持海綿城市建設(shè)管理，第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.等有關(guān)法律。法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的.從其規(guī)定，第二十七條、市，旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中有玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十八條.本條例所稱海綿城市設(shè)施、包括滲透，轉(zhuǎn)輸。調(diào)蓄.集蓄利用、截污凈化等下列設(shè)施,一、透水鋪裝,綠色屋頂。下凹式綠地 生物滯留設(shè)施,滲透塘、滲井等滲透設(shè)施,二,植草溝 滲管，滲渠,道路徑流行泄通道等轉(zhuǎn)輸設(shè)施,三 調(diào)節(jié)塘,調(diào)蓄池，雨水罐等調(diào)蓄設(shè)施 四，濕塘 雨水濕地、蓄水池等集蓄利用設(shè)施,五。初期雨水棄流設(shè)施，植被緩沖帶，人工土壤滲濾等截污凈化設(shè)施、六,土工布。膜 排水盲管,溢流井、檢查口,監(jiān)測(cè)井,導(dǎo)流設(shè)施.屋面雨水?dāng)嘟?、植物等附屬設(shè)施。本條例所稱雨水年徑流總量控制率,是指通過自然與人工強(qiáng)化的滲透。滯蓄。凈化等方式。控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流.得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值、第二十九條、本條例自2024年3月1日起施行。