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鄂爾多斯市海綿城市建設(shè)管理條例，2023年9月1日鄂爾多斯市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)、第一條，為了推進海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市管理、涵養(yǎng)城市水資源 增強城市防澇能力,提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能,根據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，中華人民共和國建筑法。等有關(guān)法律。法規(guī)，結(jié)合本市實際。制定本條例 第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè).運營維護和監(jiān)督管理等活動.適用本條例。本條例所稱海綿城市,是指在城市建設(shè)和管理過程中.充分發(fā)揮建筑.道路和綠地，水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納。蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流。實現(xiàn)自然積存，自然滲透。自然凈化的城市發(fā)展方式，第三條 海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先.自然循環(huán) 規(guī)劃引領(lǐng) 統(tǒng)籌推進.因地制宜,分類實施。政府引導(dǎo) 社會參與的原則、第四條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海綿城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)管理.制定激勵和支持政策，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題、將海綿城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市。旗區(qū)人民政府的要求，做好開發(fā)區(qū)海綿城市建設(shè)管理工作 第五條,市、旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理.技術(shù)指導(dǎo)、考核驗收等工作。市。旗區(qū)人民政府發(fā)展改革。財政。自然資源，生態(tài)環(huán)境.水行政 交通運輸.林業(yè)和草原，應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理，氣象，城市管理綜合執(zhí)法 行政審批和政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強協(xié)調(diào)配合.做好海綿城市建設(shè)管理工作。第六條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機制.吸引社會資本參與海綿城市建設(shè).第七條,市。旗區(qū)人民政府編制或者修編國土空間規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)貫徹海綿城市理念，注重和保護自然生態(tài)空間格局 市。旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源,水行政 生態(tài)環(huán)境，林業(yè)和草原 城市管理綜合執(zhí)法等部門編制海綿城市專項規(guī)劃、報同級人民政府批準(zhǔn)后實施 海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃要求。確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)、編制詳細(xì)規(guī)劃及道路 園林綠化 防洪排澇等專項規(guī)劃時、應(yīng)當(dāng)與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接.落實海綿城市規(guī)劃指標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容和要求。雨水年徑流總量控制率等海綿城市技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃.第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門 制定海綿城市規(guī)劃建設(shè)方案.合理確定海綿城市建設(shè)范圍和重點實施區(qū)域，市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定海綿城市項目規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,施工與竣工驗收技術(shù)導(dǎo)則。工程運行維護導(dǎo)則等、完善海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、第九條。市 旗區(qū)人民政府自然資源部門在供應(yīng)城市建設(shè)用地時.應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃將海綿城市建設(shè)主要指標(biāo)納入規(guī)劃條件,對于無需辦理選址、土地劃撥或者土地出讓的改造提升類項目,項目主管和審批部門應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)相關(guān)管控要求。第十條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目設(shè)計方案中落實海綿城市建設(shè)管控要求，初步設(shè)計,施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制海綿城市專篇，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計的海綿城市專篇 未達到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的。不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書.第十一條,城市新建區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)要求，合理控制開發(fā)強度,優(yōu)先保護城市原有生態(tài)系統(tǒng),保持開發(fā)前后雨水徑流特征基本不變。已建區(qū)域的海綿城市建設(shè)、應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新.老舊小區(qū)改造。地下排水管網(wǎng)整治，污水處理設(shè)施改造。水環(huán)境綜合治理 內(nèi)澇防治。園林綠化等建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)劃.分步實施,科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容,合理安排建設(shè)資金。避免大拆大建 第十二條,新建.改建、擴建建設(shè)工程項目、按照下列規(guī)定配套海綿城市設(shè)施，一。建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水調(diào)蓄與收集利用等措施,提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力 二.道路與廣場建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排 直排方式,增強道路綠化帶對雨水的消納功能。在非機動車道、人行道.停車場、廣場等使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集，凈化和利用 三、公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水花園 下凹式綠地 植草溝等開發(fā)措施 消納自身雨水。并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間 四.城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和消除城市易澇點。實施雨污分流,提高內(nèi)澇防治水平，五.城市坑塘、河湖、濕地等水體整治應(yīng)當(dāng)合理有序開展水系連通。增強水體流動性 提高雨洪徑流的調(diào)蓄調(diào)配能力.六 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)增加透水鋪裝面積.根據(jù)需要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施、七。開發(fā)區(qū)和工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集,凈化 蓄存和利用設(shè)施,第十三條，海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計,同步施工.同步驗收。同步投入使用。主體工程進行改造的.應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施納入計劃，同步改造.第十四條 海綿城市建設(shè)項目實施過程中,建設(shè),勘察。設(shè)計。施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行海綿城市建設(shè)各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 保證工程質(zhì)量,第十五條，海綿城市設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的 不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后三個月內(nèi),將包括海綿城市設(shè)施建設(shè)的工程檔案資料移交城建檔案管理機構(gòu)。第十六條.海綿城市建設(shè)豁免清單的項目類別由市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門擬定。報市人民政府批準(zhǔn)并公布 第十七條。海綿城市設(shè)施的運營維護責(zé)任人按照下列規(guī)定確定、一。道路與廣場,停車場、公園綠地,排水等市政設(shè)施中的海綿城市設(shè)施.由相關(guān)行政主管部門或者其委托單位負(fù)責(zé)運營維護。二、公共建筑 商業(yè)樓宇 住宅小區(qū).工業(yè)廠區(qū)等的海綿城市設(shè)施 由所有權(quán)人或者其委托單位負(fù)責(zé)運營維護.三、通過特許經(jīng)營，政府和社會資本合作.政府購買服務(wù)等模式建設(shè)的海綿城市設(shè)施、按照合同約定進行運營維護 四.運營維護責(zé)任人不明確的、由市.旗區(qū)人民政府確定運營維護責(zé)任人 第十八條、海綿城市設(shè)施運營維護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)、一、建立健全管理制度,保障海綿城市設(shè)施正常運行 二,對海綿城市設(shè)施進行登記 開展定期巡查.維修和養(yǎng)護，三。對隱蔽建設(shè)和存在安全風(fēng)險的海綿城市設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)識。制定應(yīng)急處理措施。四，其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé) 第十九條.禁止下列影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的行為.一，損壞或者擅自移動海綿城市設(shè)施區(qū)域的警示標(biāo)識和監(jiān)測預(yù)警裝置，二、損壞或者擅自挖掘。拆除，改動。占用海綿城市設(shè)施。三。向海綿城市設(shè)施傾倒 拋撒,堆放生活垃圾或者建筑垃圾 四.向海綿城市設(shè)施排放或者傾倒劇毒.易燃易爆.腐蝕性廢液和廢渣.五,其他影響海綿城市設(shè)施正常安全運行的行為.第二十條、因城市管理.工程建設(shè)等原因。確需挖掘,拆除,改動.占用海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測設(shè)施的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報經(jīng)市 旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門同意。并承擔(dān)恢復(fù).改建等相關(guān)費用，第二十一條.市。旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海綿城市建設(shè)管理考核制度。定期考核海綿城市建設(shè)管理和運營維護情況，并將考核結(jié)果納入政府績效考核,第二十二條,市.旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為海綿城市建設(shè)管理提供人才。技術(shù) 工藝，產(chǎn)品等支持.完善產(chǎn)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持政策.引導(dǎo)和鼓勵社會公眾參與海綿城市建設(shè).第二十三條，市。旗區(qū)人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),水行政，交通運輸,城市管理綜合執(zhí)法等部門、應(yīng)當(dāng)依法履職.在建設(shè)用地規(guī)劃,土地出讓、建設(shè)項目方案設(shè)計.施工圖設(shè)計審查，建設(shè)項目施工?？⒐を炇諅浒?運行維護等環(huán)節(jié)，加強對海綿城市建設(shè)的監(jiān)督管理、第二十四條.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立海綿城市建設(shè)管理信息共享制度，制定信息共享管理辦法,實現(xiàn)信息共享、第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)損害海綿城市設(shè)施的違法行為、有權(quán)向相關(guān)部門投訴.舉報 廣播，電視，報刊，網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展海綿城市公益宣傳,引導(dǎo)和鼓勵全社會積極參與。支持海綿城市建設(shè)管理。第二十六條。違反本條例規(guī)定的行為。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的.從其規(guī)定、第二十七條 市,旗區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中有玩忽職守，濫用職權(quán)。徇私舞弊的、對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任.第二十八條、本條例所稱海綿城市設(shè)施,包括滲透、轉(zhuǎn)輸，調(diào)蓄,集蓄利用.截污凈化等下列設(shè)施，一 透水鋪裝.綠色屋頂、下凹式綠地、生物滯留設(shè)施.滲透塘.滲井等滲透設(shè)施 二、植草溝 滲管.滲渠、道路徑流行泄通道等轉(zhuǎn)輸設(shè)施，三 調(diào)節(jié)塘，調(diào)蓄池，雨水罐等調(diào)蓄設(shè)施。四.濕塘 雨水濕地.蓄水池等集蓄利用設(shè)施 五.初期雨水棄流設(shè)施 植被緩沖帶 人工土壤滲濾等截污凈化設(shè)施 六,土工布。膜 排水盲管,溢流井，檢查口、監(jiān)測井,導(dǎo)流設(shè)施,屋面雨水?dāng)嘟?植物等附屬設(shè)施、本條例所稱雨水年徑流總量控制率。是指通過自然與人工強化的滲透.滯蓄。凈化等方式,控制城市建設(shè)下墊面的降雨徑流 得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值,第二十九條 本條例自2024年3月1日起施行，