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西安市居住區(qū)公建配套設施建設管理實施細則各區(qū),縣人民政府,市人民政府各工作部門。各直屬機構(gòu)、西安市居住區(qū)公建配套設施建設管理實施細則。已經(jīng)2014年6月16日市人民政府第86次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們、請認真貫徹執(zhí)行.西安市人民政府辦公廳,2014年7月9日第一條.為進一步規(guī)范居住區(qū)公建配套設施建設管理工作，保障公建配套設施科學合理配置,創(chuàng)造方便舒適的生活居住環(huán)境 制定本實施細則。第二條、本實施細則所稱公建配套設施.是指為保障居住區(qū)城市功能和社會管理服務所建設的設施.主要包括 教育，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生.社區(qū)文化體育 社區(qū)服務和行政管理等設施 第三條 成立市公建配套設施建設管理領導小組，辦公室設在市建委、負責公建配套設施建設管理日常協(xié)調(diào)工作。各區(qū)縣政府。開發(fā)區(qū)管委會是居住區(qū)公建配套設施建設管理的責任主體.各級建設行政主管部門是居住區(qū)公建配套設施建設的行政主管部門 按照誰審批誰負責的原則,規(guī)劃行政主管部門負責居住區(qū)公建配套設施建設的規(guī)劃管理工作、國土行政主管部門負責居住區(qū)公建配套設施建設用地審批管理工作.建設行政主管部門負責居住區(qū)公建配套設施建設工程管理和建成后移交的協(xié)調(diào)工作 住房保障和房屋管理行政主管部門負責公建配套設施產(chǎn)權(quán)過戶登記工作，發(fā)改部門負責政府投資公建配套設施的審批管理，市本級管轄區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房項目。含保障性住房.以下同，中公建配套設施的建設按現(xiàn)有基建程序，由市規(guī)劃、國土,發(fā)改.建設.房管等部門進行管理，各區(qū)縣政府,各開發(fā)區(qū)管委會負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設施的規(guī)劃,投資.建設，移交和后期運營等管理工作,市城中村,棚戶區(qū),改造辦公室負責城中村和棚戶區(qū)改造項目公建配套設施建設的管理工作。公建配套設施建成后參照市本級規(guī)定移交相關接收主體使用管理 市教育.民政，文化。衛(wèi)生。體育等相關行業(yè)行政主管部門按照各自職責履行好居住區(qū)公建配套設施建設的管理工作、并指導區(qū)縣和開發(fā)區(qū)相關行政管理部門對其后期使用進行監(jiān)督管理,第四條 新建商品住房項目中含有社區(qū)衛(wèi)生服務中心,站,社區(qū)辦公和活動用房等公建配套設施的.其設施由取得項目的開發(fā)建設單位按土地出讓合同約定代為建設 建成后無償移交政府相關接收主體、其產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關部門所有 第五條。新建商品住房項目中含有公辦義務教育階段學校的，由教育行政主管部門明確其公辦性質(zhì)、建設用地實行劃撥方式供應，其設施由取得項目的開發(fā)建設單位按土地出讓合同約定代為建設 建成后無償移交政府相關接收主體。其產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關部門所有.對教育專項規(guī)劃中確定的公辦幼兒園、由教育行政主管部門向規(guī)劃行政主管部門提出后明確其公辦性質(zhì).按照，西安市居住區(qū)公建配套設施建設管理辦法，第七條第一款中的代建方式進行建設和移交，產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關部門所有。對于民辦教育設施、其用地以有償使用方式出讓.引進社會資金進行建設、實行誰投資建設.誰經(jīng)營管理、產(chǎn)權(quán)歸投資人所有,對于由政府投資的單獨規(guī)劃建設的公辦教育設施，由各區(qū)縣政府.開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌安排。負責建設,其建設用地實行劃撥方式供應。一般不在商品住房項目內(nèi)配建,第六條、市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，區(qū)域控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時.應嚴格按照 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范、陜西省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定、及國家有關技術規(guī)范與規(guī)定。并征求市級公建配套設施相關行業(yè)管理部門意見、統(tǒng)籌平衡?？茖W合理配置和建設公建配套設施.第七條、市教育。民政 文化、衛(wèi)生,體育等公建配套設施相關行業(yè)管理部門應依據(jù)部門職責組織編制公建配套設施專項規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意后 報市政府審批 市教育行政部門在編制教育專項規(guī)劃時應明確公辦義務階段學校和公辦幼兒園的總量及分布區(qū)域控制、第八條，各開發(fā)區(qū)應嚴格按照區(qū)域控制性詳細規(guī)劃進行公建配套設施規(guī)劃許可。并實施管理，如涉及調(diào)整。變更控制性詳細規(guī)劃公建配套設施的.應經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意后 報市政府審批、第九條。公建配套設施相關行業(yè)管理部門應將涉及本部門的有關公建配套設施標準及要求提交市規(guī)劃行政主管部門。由市規(guī)劃行政主管部門按照相關規(guī)范 規(guī)定等制定西安市城市居住區(qū)公共服務設施配套標準。并報市政府批準執(zhí)行，因國家規(guī)范標準調(diào)整或省以上行業(yè)管理部門決定致使公建配套設施標準發(fā)生變化的，相關市級行業(yè)管理部門應及時告知市規(guī)劃行政主管部門調(diào)整相關設施標準,公建配套設施設置標準應向社會公布、市規(guī)劃行政主管部門應規(guī)范公建配套設施的命名,在辦理規(guī)劃條件書和規(guī)劃審批時使用統(tǒng)一名稱,第十條.規(guī)劃行政主管部門在核提規(guī)劃條件書時.除明確公建配套設施的種類.規(guī)模、設施要求等事項外,根據(jù)公建配套設施功能征求相關職能部門關于經(jīng)營性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)歸屬意見 相關職能部門應將意見函告市規(guī)劃行政主管部門。并作為規(guī)劃條件書的附件。在建設項目規(guī)劃許可時 明確公建配套設施的具體位置.第十一條。國土行政主管部門在建設用地招標.拍賣，掛牌時。將該宗地配建的公建配套設施規(guī)劃設計條件。產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容，作為土地使用條件，在發(fā)布土地使用權(quán)出讓或者劃撥公告時予以公布，開發(fā)建設單位在參與土地競拍活動時。應充分考慮公建配套設施建設成本,自主報價。規(guī)劃條件書是土地使用權(quán)出讓的必備文件和依據(jù)。應予以公示 并作為土地出讓合同的附件 第十二條，發(fā)改部門在項目備案時 根據(jù)土地出讓合同 明確公建配套設施的經(jīng)營性質(zhì) 投資主體和產(chǎn)權(quán)歸屬,第十三條。建設行政主管部門應當在審批施工許可證前,依據(jù)規(guī)劃審批內(nèi)容及土地出讓合同約定,與開發(fā)建設單位簽訂、居住區(qū)公建配套設施建設合同,合同中明確公建配套設施的建設內(nèi)容，建設規(guī)模，位置。開工及竣工期限 移交主體，移交期限。違約責任等內(nèi)容,開發(fā)建設單位應依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同,或劃撥決定書約定的非經(jīng)營性公建配套設施建設義務.及規(guī)劃行政主管部門批準的總平面設計方案。編制房地產(chǎn)項目開發(fā)建設方案.并報各級建設行政主管部門備案、第十四條、當開發(fā)建設規(guī)模較大需分期建設時、經(jīng)建設行政主管部門批準,公建配套設施可以分期建設,并在 居住區(qū)公建配套設施建設合同、中予以明確.分期建設的配套設施規(guī)模應當滿足居民基本需要,項目建設總量完成前 必須同步建設完成合同確定的所有公建配套設施。第十五條.居住區(qū)公建配套設施建設合同、應對公建配套設施建設標準進行約定，須移交的公建配套設施在交付時應達到以下基本使用條件,一,水泥砂漿壓光樓地面。墻面屋頂涂刷內(nèi)墻涂料,二.給排水.供電,供暖等設施具備正常使用功能并獨立計量 三，通訊、有線電視、寬帶等設施應預留端口。四，照明燈具,門窗安裝到位 衛(wèi)生間安裝衛(wèi)生潔具 五。法律法規(guī)規(guī)定的其他有關事項.第十六條、開發(fā)建設單位按照。居住區(qū)公建配套設施建設合同、約定完成公建配套設施建設后,應報建設行政主管部門對其履約情況進行核查。建設行政主管部門對已經(jīng)履行公建配套設施建設合同義務的 出具,公建配套設施建設合同履行確認證明，對未履行或未完全履行公建配套設施建設合同義務的開發(fā)建設單位，發(fā)出整改通知書，責令進行整改、對未取得,公建配套設施建設合同履行確認證明,的項目 不予以辦理建設工程竣工驗收備案手續(xù).第十七條.住房保障和房屋管理行政主管部門在辦理商品房預售時。對需移交的公建配套設施不予納入預售范圍。要求開發(fā)建設單位在銷售現(xiàn)場將公建配套設施的土地出讓條件予以公示 并作為預,銷,售合同附件內(nèi)容向買受人予以明示、在開發(fā)建設單位取得.公建配套設施建設合同履行確認證明、后，按相關規(guī)定辦理公建配套設施的產(chǎn)權(quán)登記 并注明用途。新建商品住房項目中公建配套設施不得擅自改變規(guī)劃使用性質(zhì)、應當移交給相關部門的公建配套設施不得出租.出售或抵押.第十八條、開發(fā)建設單位在取得。公建配套設施建設合同履行確認證明、后.應在三個月內(nèi)完成相關移交手續(xù) 接收主體應及時接收公建配套設施，開發(fā)建設單位依法承擔公建配套設施在保修期內(nèi)的保修責任.并負責給接收單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù) 第十九條、新建商品住房項目內(nèi)需移交的公建配套設施建成后，由建設行政主管部門負責牽頭 向公建配套設施所在地區(qū)縣政府。開發(fā)區(qū)管委會進行聯(lián)合移交。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對接收的公建配套設施根據(jù)使用性質(zhì)安排使用管理單位,市級相關行政主管部門負責備案登記，質(zhì)保期過后的房屋修繕維護由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責 開發(fā)區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)的公建配套設施應承擔移交接收工作、第二十條、新建商品住房項目內(nèi)公辦義務教育階段學校和公辦幼兒園的接收主體為區(qū)縣政府教育行政主管部門 開發(fā)區(qū)管委會、社區(qū)衛(wèi)生服務中心,站,的接收主體為區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門.開發(fā)區(qū)管委會 社區(qū)辦公和活動用房的接收主體為區(qū)縣民政行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會 土地出讓或劃撥時約定無償移交的其他公建配套設施、按照約定和相關法律法規(guī)進行移交，第二十一條.公建配套設施移交后。開發(fā)建設單位和接收單位應持公建配套設施項目的建設用地使用權(quán)證明、建設工程符合規(guī)劃的證明、房屋竣工的證明、移交協(xié)議等資料.到住房保障和房屋管理行政主管部門申請辦理相關房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，第二十二條，規(guī)劃行政主管部門對開發(fā)建設單位擅自縮減公建配套設施項目及規(guī)模,擅自改變設置位置等違法違規(guī)行為進行監(jiān)管,并依法處理 第二十三條。建設行政主管部門對公建配套設施的建設過程和移交進行監(jiān)督，開發(fā)建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正,并對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在公建配套設施建設移交中的違法違規(guī)行為依法處理 其不良經(jīng)營行為記入企業(yè)信用檔案向社會公布.一、未簽訂.居住區(qū)公建配套設施建設合同,擅自開工的,二，未按合同約定完成配套設施建設的,三、未取得公建配套設施建設合同履行證明、擅自交付使用當期房屋的,四。將應當移交給相關接收單位的配套設施出租.出售的,第二十四條 對未按進度完成公建配套設施建設的商品房開發(fā)項目.市住房保障和房屋管理行政主管部門停止開發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽銷售、第二十五條,由市建設行政主管部門牽頭，每年底會同規(guī)劃、國土.發(fā)改，房管及教育，民政 文化.衛(wèi)生 體育等相關公建配套行業(yè)管理部門對全市新建居住區(qū)公建配套設施規(guī)劃。建設 移交等進行專項檢查.并形成檢查報告報市政府 公建配套設施專項檢查結(jié)果納入相關單位年度目標責任考核綜合得分.第二十六條。市規(guī)劃行政主管部門應重點加強對區(qū)縣.開發(fā)區(qū)公建配套設施規(guī)劃的檢查與指導,每年組織各區(qū)縣.開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設施規(guī)劃審批情況進行專項檢查，并將檢查結(jié)果形成報告上報市政府 第二十七條。依據(jù)、西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。第七章法律責任第65條,各區(qū)縣政府。開發(fā)區(qū)管委會,有關部門或者單位相關工作人員在審批和管理過程中應嚴格把關 履行職責、對在公建配套設施建設監(jiān)督管理工作中玩忽職守。徇私舞弊 濫用職權(quán)。有下列情形之一的,由有關機關依據(jù)職權(quán)責令改正.通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,一 擅自修改國有土地使用權(quán)出讓合同中的公建配套設施規(guī)劃條件的.二，對不符合公建配套設施規(guī)劃設計條件的，未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權(quán)的,三 在審查公建配套設施工程施工圖時,不依據(jù)經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖進行審查的,四 對因公建配套設施原因未取得建設工程規(guī)劃許可證以及未按照相關要求核發(fā)施工許可證的.五，對因公建配套設施原因未取得建設工程規(guī)劃合格證的建設項目予以竣工驗收備案的 六。對因公建配套設施原因未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目或者未按照建設工程規(guī)劃合格證的相關內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書或者換發(fā)土地使用權(quán)證書的、七.對擅自改變公建配套設施使用性質(zhì)的申請人核發(fā)有關許可或者營業(yè)執(zhí)照的，八，因違反公建配套設施規(guī)劃管理規(guī)定.接到規(guī)劃管理部門的協(xié)助通知后.未停止對在建違法建設的水，電，氣等銷售服務的。第二十八條.本細則自2014年8月9日起施行，