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西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則各區(qū)，縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機(jī)構(gòu).西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則、已經(jīng)2014年6月16日市人民政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò).現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，西安市人民政府辦公廳,2014年7月9日第一條,為進(jìn)一步規(guī)范居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理工作,保障公建配套設(shè)施科學(xué)合理配置 創(chuàng)造方便舒適的生活居住環(huán)境。制定本實(shí)施細(xì)則，第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱公建配套設(shè)施.是指為保障居住區(qū)城市功能和社會(huì)管理服務(wù)所建設(shè)的設(shè)施。主要包括,教育,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生.社區(qū)文化體育,社區(qū)服務(wù)和行政管理等設(shè)施 第三條.成立市公建配套設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組.辦公室設(shè)在市建委、負(fù)責(zé)公建配套設(shè)施建設(shè)管理日常協(xié)調(diào)工作，各區(qū)縣政府。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體.各級(jí)建設(shè)行政主管部門是居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的行政主管部門 按照誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則、規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理工作。國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)用地審批管理工作 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)工程管理和建成后移交的協(xié)調(diào)工作,住房保障和房屋管理行政主管部門負(fù)責(zé)公建配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記工作、發(fā)改部門負(fù)責(zé)政府投資公建配套設(shè)施的審批管理、市本級(jí)管轄區(qū)范圍內(nèi)的新建商品住房項(xiàng)目、含保障性住房，以下同。中公建配套設(shè)施的建設(shè)按現(xiàn)有基建程序 由市規(guī)劃。國(guó)土。發(fā)改、建設(shè)，房管等部門進(jìn)行管理、各區(qū)縣政府.各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設(shè)施的規(guī)劃 投資。建設(shè),移交和后期運(yùn)營(yíng)等管理工作 市城中村.棚戶區(qū).改造辦公室負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目公建配套設(shè)施建設(shè)的管理工作、公建配套設(shè)施建成后參照市本級(jí)規(guī)定移交相關(guān)接收主體使用管理,市教育、民政 文化，衛(wèi)生，體育等相關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)履行好居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)的管理工作.并指導(dǎo)區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)行政管理部門對(duì)其后期使用進(jìn)行監(jiān)督管理 第四條，新建商品住房項(xiàng)目中含有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，站.社區(qū)辦公和活動(dòng)用房等公建配套設(shè)施的.其設(shè)施由取得項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按土地出讓合同約定代為建設(shè)。建成后無(wú)償移交政府相關(guān)接收主體、其產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門所有,第五條、新建商品住房項(xiàng)目中含有公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的，由教育行政主管部門明確其公辦性質(zhì)、建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng),其設(shè)施由取得項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按土地出讓合同約定代為建設(shè)。建成后無(wú)償移交政府相關(guān)接收主體,其產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門所有。對(duì)教育專項(xiàng)規(guī)劃中確定的公辦幼兒園、由教育行政主管部門向規(guī)劃行政主管部門提出后明確其公辦性質(zhì)，按照。西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦法.第七條第一款中的代建方式進(jìn)行建設(shè)和移交、產(chǎn)權(quán)歸政府或政府相關(guān)部門所有,對(duì)于民辦教育設(shè)施 其用地以有償使用方式出讓。引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)。實(shí)行誰(shuí)投資建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)管理，產(chǎn)權(quán)歸投資人所有。對(duì)于由政府投資的單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)的公辦教育設(shè)施.由各區(qū)縣政府 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)建設(shè) 其建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。一般不在商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)配建。第六條 市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí) 應(yīng)嚴(yán)格按照.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范,陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 及國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范與規(guī)定.并征求市級(jí)公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門意見(jiàn),統(tǒng)籌平衡、科學(xué)合理配置和建設(shè)公建配套設(shè)施。第七條、市教育。民政，文化，衛(wèi)生，體育等公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)依據(jù)部門職責(zé)組織編制公建配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意后.報(bào)市政府審批 市教育行政部門在編制教育專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)明確公辦義務(wù)階段學(xué)校和公辦幼兒園的總量及分布區(qū)域控制、第八條.各開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行公建配套設(shè)施規(guī)劃許可 并實(shí)施管理,如涉及調(diào)整。變更控制性詳細(xì)規(guī)劃公建配套設(shè)施的、應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意后,報(bào)市政府審批 第九條。公建配套設(shè)施相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)將涉及本部門的有關(guān)公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及要求提交市規(guī)劃行政主管部門。由市規(guī)劃行政主管部門按照相關(guān)規(guī)范，規(guī)定等制定西安市城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行.因國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或省以上行業(yè)管理部門決定致使公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的 相關(guān)市級(jí)行業(yè)管理部門應(yīng)及時(shí)告知市規(guī)劃行政主管部門調(diào)整相關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，公建配套設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布、市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)規(guī)范公建配套設(shè)施的命名、在辦理規(guī)劃條件書和規(guī)劃審批時(shí)使用統(tǒng)一名稱、第十條、規(guī)劃行政主管部門在核提規(guī)劃條件書時(shí) 除明確公建配套設(shè)施的種類，規(guī)模、設(shè)施要求等事項(xiàng)外，根據(jù)公建配套設(shè)施功能征求相關(guān)職能部門關(guān)于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)歸屬意見(jiàn)、相關(guān)職能部門應(yīng)將意見(jiàn)函告市規(guī)劃行政主管部門，并作為規(guī)劃條件書的附件 在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí),明確公建配套設(shè)施的具體位置,第十一條、國(guó)土行政主管部門在建設(shè)用地招標(biāo),拍賣.掛牌時(shí)。將該宗地配建的公建配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容，作為土地使用條件.在發(fā)布土地使用權(quán)出讓或者劃撥公告時(shí)予以公布，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在參與土地競(jìng)拍活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分考慮公建配套設(shè)施建設(shè)成本。自主報(bào)價(jià)、規(guī)劃條件書是土地使用權(quán)出讓的必備文件和依據(jù) 應(yīng)予以公示,并作為土地出讓合同的附件,第十二條、發(fā)改部門在項(xiàng)目備案時(shí)。根據(jù)土地出讓合同、明確公建配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，投資主體和產(chǎn)權(quán)歸屬、第十三條、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批施工許可證前 依據(jù)規(guī)劃審批內(nèi)容及土地出讓合同約定、與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂、居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同.合同中明確公建配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模.位置，開(kāi)工及竣工期限 移交主體,移交期限,違約責(zé)任等內(nèi)容、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同。或劃撥決定書約定的非經(jīng)營(yíng)性公建配套設(shè)施建設(shè)義務(wù)、及規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的總平面設(shè)計(jì)方案,編制房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。并報(bào)各級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。第十四條、當(dāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模較大需分期建設(shè)時(shí),經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),公建配套設(shè)施可以分期建設(shè),并在。居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同,中予以明確，分期建設(shè)的配套設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足居民基本需要，項(xiàng)目建設(shè)總量完成前,必須同步建設(shè)完成合同確定的所有公建配套設(shè)施 第十五條 居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同。應(yīng)對(duì)公建配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定,須移交的公建配套設(shè)施在交付時(shí)應(yīng)達(dá)到以下基本使用條件。一,水泥砂漿壓光樓地面,墻面屋頂涂刷內(nèi)墻涂料,二。給排水,供電,供暖等設(shè)施具備正常使用功能并獨(dú)立計(jì)量，三,通訊、有線電視、寬帶等設(shè)施應(yīng)預(yù)留端口,四、照明燈具。門窗安裝到位。衛(wèi)生間安裝衛(wèi)生潔具.五，法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。第十六條,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照 居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同，約定完成公建配套設(shè)施建設(shè)后.應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門對(duì)其履約情況進(jìn)行核查.建設(shè)行政主管部門對(duì)已經(jīng)履行公建配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的。出具、公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明.對(duì)未履行或未完全履行公建配套設(shè)施建設(shè)合同義務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位 發(fā)出整改通知書，責(zé)令進(jìn)行整改。對(duì)未取得，公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明.的項(xiàng)目、不予以辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù),第十七條、住房保障和房屋管理行政主管部門在辦理商品房預(yù)售時(shí) 對(duì)需移交的公建配套設(shè)施不予納入預(yù)售范圍,要求開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在銷售現(xiàn)場(chǎng)將公建配套設(shè)施的土地出讓條件予以公示.并作為預(yù)。銷，售合同附件內(nèi)容向買受人予以明示,在開(kāi)發(fā)建設(shè)單位取得,公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明 后、按相關(guān)規(guī)定辦理公建配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記，并注明用途。新建商品住房項(xiàng)目中公建配套設(shè)施不得擅自改變規(guī)劃使用性質(zhì),應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)部門的公建配套設(shè)施不得出租，出售或抵押、第十八條,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在取得 公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行確認(rèn)證明.后、應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)移交手續(xù) 接收主體應(yīng)及時(shí)接收公建配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位依法承擔(dān)公建配套設(shè)施在保修期內(nèi)的保修責(zé)任、并負(fù)責(zé)給接收單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù).第十九條，新建商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)需移交的公建配套設(shè)施建成后 由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭，向公建配套設(shè)施所在地區(qū)縣政府.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行聯(lián)合移交,各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)接收的公建配套設(shè)施根據(jù)使用性質(zhì)安排使用管理單位,市級(jí)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)備案登記.質(zhì)保期過(guò)后的房屋修繕維護(hù)由區(qū)縣政府。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公建配套設(shè)施應(yīng)承擔(dān)移交接收工作 第二十條,新建商品住房項(xiàng)目?jī)?nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和公辦幼兒園的接收主體為區(qū)縣政府教育行政主管部門，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 站。的接收主體為區(qū)縣衛(wèi)生行政主管部門、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 社區(qū)辦公和活動(dòng)用房的接收主體為區(qū)縣民政行政主管部門、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，土地出讓或劃撥時(shí)約定無(wú)償移交的其他公建配套設(shè)施 按照約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行移交,第二十一條 公建配套設(shè)施移交后、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和接收單位應(yīng)持公建配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)證明,建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明。房屋竣工的證明，移交協(xié)議等資料。到住房保障和房屋管理行政主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù) 第二十二條 規(guī)劃行政主管部門對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自縮減公建配套設(shè)施項(xiàng)目及規(guī)模 擅自改變?cè)O(shè)置位置等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管、并依法處理 第二十三條。建設(shè)行政主管部門對(duì)公建配套設(shè)施的建設(shè)過(guò)程和移交進(jìn)行監(jiān)督.開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的、由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正 并對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在公建配套設(shè)施建設(shè)移交中的違法違規(guī)行為依法處理、其不良經(jīng)營(yíng)行為記入企業(yè)信用檔案向社會(huì)公布 一，未簽訂、居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)合同,擅自開(kāi)工的。二。未按合同約定完成配套設(shè)施建設(shè)的,三，未取得公建配套設(shè)施建設(shè)合同履行證明。擅自交付使用當(dāng)期房屋的、四 將應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)接收單位的配套設(shè)施出租。出售的 第二十四條 對(duì)未按進(jìn)度完成公建配套設(shè)施建設(shè)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目.市住房保障和房屋管理行政主管部門停止開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽銷售。第二十五條.由市建設(shè)行政主管部門牽頭，每年底會(huì)同規(guī)劃 國(guó)土.發(fā)改.房管及教育、民政，文化、衛(wèi)生、體育等相關(guān)公建配套行業(yè)管理部門對(duì)全市新建居住區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃。建設(shè)。移交等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。并形成檢查報(bào)告報(bào)市政府,公建配套設(shè)施專項(xiàng)檢查結(jié)果納入相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分,第二十六條、市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣,開(kāi)發(fā)區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃的檢查與指導(dǎo)，每年組織各區(qū)縣,開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設(shè)施規(guī)劃審批情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并將檢查結(jié)果形成報(bào)告上報(bào)市政府，第二十七條、依據(jù)、西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 第七章法律責(zé)任第65條、各區(qū)縣政府.開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門或者單位相關(guān)工作人員在審批和管理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),履行職責(zé).對(duì)在公建配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作中玩忽職守，徇私舞弊.濫用職權(quán) 有下列情形之一的 由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分.一。擅自修改國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中的公建配套設(shè)施規(guī)劃條件的 二。對(duì)不符合公建配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的,三,在審查公建配套設(shè)施工程施工圖時(shí) 不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行審查的，四 對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及未按照相關(guān)要求核發(fā)施工許可證的 五 對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的建設(shè)項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的，六,對(duì)因公建配套設(shè)施原因未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書或者換發(fā)土地使用權(quán)證書的 七、對(duì)擅自改變公建配套設(shè)施使用性質(zhì)的申請(qǐng)人核發(fā)有關(guān)許可或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的 八 因違反公建配套設(shè)施規(guī)劃管理規(guī)定 接到規(guī)劃管理部門的協(xié)助通知后。未停止對(duì)在建違法建設(shè)的水.電 氣等銷售服務(wù)的，第二十八條,本細(xì)則自2014年8月9日起施行,