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西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過。2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)。根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過。2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的,西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改.西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例。等49部地方性法規(guī)的決定,修正,第一章、總。則 第一條.為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、保護(hù)生態(tài)資源 改善人居環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、根據(jù),中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。等法律法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例、第二條.本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃.包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.城市規(guī)劃.鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃.詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃 本條例所稱規(guī)劃區(qū).是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域 規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā⒌谌龡l、制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)遵循以下原則,一.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 二。節(jié)約土地 集約發(fā)展 保護(hù)基本農(nóng)田,改善生態(tài)環(huán)境 促進(jìn)資源,能源節(jié)約和綜合利用,三 保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀.保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌、四。保障社會(huì)公共利益。符合城市消防、抗震，防洪.防災(zāi)減災(zāi) 人民防空等要求 維護(hù)公共安全、公共醫(yī)療衛(wèi)生 改善城市交通和市容景觀,五,先規(guī)劃后建設(shè)。實(shí)施規(guī)劃許可制度.第四條、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作 市規(guī)劃行政管理部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，區(qū)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合規(guī)劃行政管理部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作?？h人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、縣規(guī)劃行政管理部門在市規(guī)劃行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃 鄉(xiāng)規(guī)劃.村莊規(guī)劃的管理工作，并確定專職管理人員.市 區(qū)。縣人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條.市 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。在城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模.步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照因地制宜。切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域,對(duì)規(guī)劃區(qū)域以外的鄉(xiāng)村建設(shè) 市、區(qū)?？h人民政府及規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、鼓勵(lì)其制定和實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃 第六條。編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.并與土地利用總體規(guī)劃相銜接、第七條.本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改 第八條，西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制,經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,省人民政府審查同意后 報(bào)國(guó)務(wù)院審批,縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制、經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批。審批后三十日內(nèi)報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議,報(bào)上一級(jí)人民政府審批。組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送、第九條.市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求。組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后 報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃 由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案、其他鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。報(bào)上一級(jí)人民政府審批、第十條.開發(fā)區(qū)規(guī)劃。由市規(guī)劃行政管理部門組織相關(guān)管委會(huì)編制,經(jīng)公示,專家論證后,報(bào)市人民政府審批，報(bào)市人大常委會(huì)備案.第十一條、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。由相關(guān)部門會(huì)同規(guī)劃行政管理部門組織編制,報(bào)同級(jí)人民政府審批。法律，法規(guī)另有規(guī)定的。從其規(guī)定，第十二條，村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批,編制村莊規(guī)劃應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿 鼓勵(lì)適度集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅,注重綜合配套,體現(xiàn)地方特色,與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，反映地域建筑文化特征，村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前、應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意、第十三條,市 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要.組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，第十四條、市.縣人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要?？梢越M織編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第十五條。規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)規(guī)劃的具體編制工作,編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家。省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、采用符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料、第十六條。規(guī)劃報(bào)送審批前.組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告.并采取論證會(huì) 聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見.公告的時(shí)間不得少于三十日.第十七條，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià).第十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃.不得擅自修改。確需修改的.按照法律。法規(guī)規(guī)定的程序和要求修改.第十九條，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證、聽證.廣泛征求公眾，專家和利害關(guān)系人的意見，提出專題報(bào)告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后.方可編制修改方案。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市，鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的、應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃，第二十條 有下列情形之一的 組織編制機(jī)關(guān)方可按照法定權(quán)限和程序?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行修改。一,因總體規(guī)劃修改,城市 鎮(zhèn)用地布局和功能發(fā)生變化的。二。因?qū)嵤﹪?guó)家，省重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的 三.市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要 且不具備更新條件的，四,法律。法規(guī)規(guī)定的其他情形、第二十一條。規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后.組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會(huì)公布。方便公眾查詢,法律。法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外，第三章、建設(shè)用地規(guī)劃管理.第二十二條，按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書 一，書面申請(qǐng),二,有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn),以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)文件 三.項(xiàng)目選址論證報(bào)告書、四.項(xiàng)目用地地形圖,五，法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,對(duì)符合規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書 對(duì)不符合規(guī)劃的、不得核發(fā)選址意見書 并書面答復(fù)說明理由 自選址意見書核發(fā)之日起二年內(nèi),建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的。選址意見書自行失效,第二十三條.建設(shè)單位在取得選址意見書后。應(yīng)當(dāng)持下列材料向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.一。選址意見書.二。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)，核準(zhǔn)。備案文件.三.測(cè)繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖，四,法律，法規(guī)規(guī)定的其他材料、第二十四條。以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件,規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分 規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同未按規(guī)劃條件簽訂的，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無效.第二十五條.以出讓方式提供公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在出讓前 提出利用地下空間的規(guī)劃條件.規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為公共開敞空間的地下空間使用權(quán)出讓合同的組成部分 規(guī)劃條件未納入地下空間使用權(quán)出讓合同或者公共開敞空間的地下空間使用權(quán)出讓合同未按規(guī)劃條件簽訂的 地下空間使用權(quán)出讓合同無效.第二十六條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)或者公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料.一.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn).核準(zhǔn)或者備案文件、二、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同及規(guī)劃條件、三.測(cè)繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖、四。法律。法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十七條。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位申報(bào)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢.對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的、提出規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的、不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.并書面答復(fù)說明理由.第二十八條,地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排，綜合開發(fā) 合理利用的原則。在符合城市規(guī)劃、保證公共安全，留足地面避難場(chǎng)所的前提下 優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)，人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要、第二十九條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè) 不得擅自更改，確需變更的 應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提出申請(qǐng),變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的 規(guī)劃行政管理部門不得批準(zhǔn).規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并予以公示.第三十條,城市規(guī)劃道路，廣場(chǎng)。河道.高壓走廊、綠化帶等公共用地按照有關(guān)規(guī)定代征后、交由相關(guān)行政管理部門統(tǒng)一管理,第三十一條。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園,綠地,廣場(chǎng).道路 體育場(chǎng)館。影劇院。停車場(chǎng) 供電 供水。供氣及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共用地.必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個(gè)人不得更改范圍、不得挪作他用。不得插建其他建設(shè)項(xiàng)目、第三十二條，在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地.確需臨時(shí)使用的 應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)用地期限一般不得超過兩年 確需延期的、應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向規(guī)劃行政管理部門提出書面申請(qǐng)、臨時(shí)用地延期不得超過一年，第三十三條,臨時(shí)建設(shè)用地不得買賣,交換.出租,轉(zhuǎn)讓 贈(zèng)予或者擅自改變使用性質(zhì)、不得用于建設(shè)永久性的建,構(gòu).筑物及其他設(shè)施、臨時(shí)建。構(gòu) 筑物及其他設(shè)施在使用期限內(nèi)，因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除或者許可使用期屆滿的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除、第三十四條，有下列情形之一的,規(guī)劃行政管理部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù),一.占?jí)旱缆芳t線.河道藍(lán)線或者鐵路，公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地的，二、影響城市道路或者公路交通的，三。已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段的,四。占用飲用水水源保護(hù)區(qū).城市綠地。廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng) 庫，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者其他公共場(chǎng)地的。五，占用高壓走廊,占?jí)旱叵鹿芫€或者影響近期管線敷設(shè)的 六,影響城市景觀、歷史風(fēng)貌的 七 影響公共安全或者損害公共利益的，八.采礦、挖砂等破壞地形地貌的,九,法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,第四章、建設(shè)工程規(guī)劃管理，第三十五條,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物。道路，管線和其他工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。一,使用土地的有關(guān)證明文件。二、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)。核準(zhǔn) 備案文件或者相關(guān)文件.三。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料、重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案、需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目、還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃、四、按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的交通影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件,五、法律，法規(guī)規(guī)定的其他材料。第三十六條。在公共開敞空間內(nèi)進(jìn)行功能配套性建.構(gòu)。筑物新建 改建、擴(kuò)建的和取得公共開敞空間的地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政管理部門按下列規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,一.符合規(guī)劃條件的,二。規(guī)劃未予明確,確需建設(shè)且經(jīng)規(guī)劃行政管理部門論證可行的.第三十七條 新建。改建城市道路,橋梁,隧道和在城市道路埋設(shè)各類管線的單位.應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件。技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙.向規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù) 并經(jīng)定線，驗(yàn)線后,方可辦理施工手續(xù)、地下管線經(jīng)驗(yàn)線合格后方可復(fù)土,第三十八條。城市道路。橋梁,隧道,廣場(chǎng).綠地、地下管線及架空線路的平面.高程.橫縱斷面,行道樹 桿塔等位置 應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審核，第三十九條。新建.改建城市道路.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同時(shí)埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施 同類管線同槽同井 城市建成區(qū)內(nèi)架空的高壓電力 路燈照明。通信.廣播電視等管線應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下敷設(shè)、第四十條,在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建，改建 擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民私房的,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提交下列材料,書面申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,一、新建，擴(kuò)建房屋的土地使用權(quán)屬證件,二,擴(kuò)建。改建.翻建房屋的原房產(chǎn)權(quán)屬證件，三 建筑方案。第四十一條,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位,城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合規(guī)劃要求的.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)不符合規(guī)劃要求的.不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并書面答復(fù)說明理由，第四十二條、建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工建設(shè) 因故未能開工的、應(yīng)當(dāng)在屆滿前三十日內(nèi)辦理一次延期手續(xù).延期不得超過六個(gè)月 逾期不開工且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效 第四十三條,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖，附件予以公布,第四十四條，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目.有關(guān)部門不得核發(fā)施工許可證,設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工單位不得承攬施工建設(shè).第四十五條，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖經(jīng)依法審核后不得隨意變更、建設(shè)單位要求變更的、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告 并征求利害關(guān)系人的意見、經(jīng)審查符合要求確需變更的,可以變更、因變更給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的。應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償.第四十六條、因公共利益的需要 規(guī)劃行政管理部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可 因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設(shè)單位合法權(quán)益造成損害的 應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償 第四十七條。歷史文化街區(qū)，歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、由規(guī)劃行政管理部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查,經(jīng)組織專家論證并公告后。方可辦理規(guī)劃許可，文物保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物主管部門審查同意,經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位，歷史街區(qū).風(fēng)景名勝區(qū)周邊進(jìn)行的建設(shè)工程。其體量,造型。風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)和園林規(guī)劃等有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定.第四十八條.城市戶外廣告 燈光照明、城市雕塑的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、不得影響城市景觀,臨城市道路、廣場(chǎng) 旅游點(diǎn)的雕塑。牌匾.大門.圍墻 小品建筑的設(shè)計(jì)、應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃行政管理部門進(jìn)行審定,第四十九條 建設(shè)工程的施工,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙和要求.經(jīng)定線 驗(yàn)線后實(shí)施,建設(shè)工程竣工后,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí).符合規(guī)劃條件的.核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)將竣工有關(guān)資料報(bào)送規(guī)劃行政管理部門備案 第五十條 未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證，建設(shè)單位和個(gè)人不得組織驗(yàn)收,有關(guān)單位不得予以建設(shè)工程驗(yàn)收備案和房屋權(quán)屬登記.第五十一條。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后。建設(shè)單位和個(gè)人不得改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)，對(duì)未按規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向有關(guān)部門申請(qǐng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予辦理，第五章 鄉(xiāng)村規(guī)劃管理,第五十二條,村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃的實(shí)施 在村莊規(guī)劃實(shí)施中。縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。第五十三條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè).鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施.公益事業(yè)和農(nóng)村集中住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出申請(qǐng).由街道辦事處報(bào)街道辦事處所在地的縣規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，村莊屬街道辦事處管轄的。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出申請(qǐng)。由街道辦事處報(bào)所在區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料,一。申請(qǐng)書 二,建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件.三 農(nóng)民集體土地建設(shè)用地權(quán)屬證明,四 經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過的建設(shè)用地使用協(xié)議、五。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,六,法律.法規(guī)規(guī)定的其他材料 規(guī)劃行政管理部門經(jīng)審查對(duì)符合村莊規(guī)劃要求的。應(yīng)當(dāng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后.方可辦理用地審批手續(xù)、第五十四條,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和村民住宅建設(shè) 應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求,鼓勵(lì)集中建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)。嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房、對(duì)已建成的村民住宅改造。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行審批.開發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊改造應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一拆遷的原則,集中進(jìn)行建設(shè),城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)，村莊規(guī)劃實(shí)施,鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村、村民新建，改建住宅,應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明,建筑方案,村民委員會(huì)簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料,向鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請(qǐng)。經(jīng)審查后，報(bào)規(guī)劃行政管理部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證后 依法辦理用地手續(xù),第五十五條，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖 附件予以公布、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自更改 第六章.監(jiān)督檢查。第五十六條,市 區(qū).縣人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。接受監(jiān)督，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況,接受監(jiān)督、第五十七條.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度.對(duì)區(qū).縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，第五十八條 規(guī)劃行政管理部門違法作出規(guī)劃許可的,由本級(jí)人民政府或上級(jí)規(guī)劃行政管理部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可.因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的。由作出規(guī)劃許可的規(guī)劃行政管理部門,依法給予賠償。第五十九條.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督巡查制度.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定違法建設(shè) 對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,可采取以下措施，一。要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件，資料 二 要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、三、責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律.法規(guī)和規(guī)章的行為。規(guī)劃行政管理部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)。應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。第六十條.城市管理部門對(duì)在建違法建設(shè)的單位或者個(gè)人下發(fā)停工通知時(shí).應(yīng)當(dāng)同時(shí)向供電，供水,供氣等有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助通知,有關(guān)部門接到通知后。應(yīng)當(dāng)停止對(duì)在建違法建設(shè)電.水，氣的銷售服務(wù)、第六十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門。舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為 規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告.應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定，修改和實(shí)施的監(jiān)督、規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。供公眾查閱和監(jiān)督、第七章。法律責(zé)任.第六十三條、有下列行為之一的。由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，依法追究責(zé)任,一,應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按規(guī)定編制、或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,審批，修改權(quán)限的,二，未按規(guī)定的程序組織編制。審批。修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的、三.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的.第六十四條，規(guī)劃行政管理部門有下列行為之一的、由本級(jí)人民政府，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正 通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，一.超越職權(quán)或者對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書 建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的 二,對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的.三、未依法對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖。附件予以公布的,四.同意修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖。附件前、未按規(guī)定聽取利害關(guān)系人意見的，五，辦理規(guī)劃許可前 未對(duì)歷史文化街區(qū) 歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案組織專家論證并公告的、第六十五條，有關(guān)部門或者單位對(duì)未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)證書或者違法進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，辦理相關(guān)手續(xù)或者提供相關(guān)服務(wù)，且有下列情形之一的.由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正。通報(bào)批評(píng)、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,一、在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件.或者擅自修改國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的。二 對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的、三.不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的，四，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的 五,對(duì)未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程予以竣工驗(yàn)收備案的 六,對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書或者換發(fā)土地使用權(quán)證書的、七.對(duì)未按照規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向申請(qǐng)人核發(fā)有關(guān)許可或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，八 接到規(guī)劃行政管理部門的協(xié)助通知后。未停止對(duì)在建違法建設(shè)的水、電,氣等銷售服務(wù)的，第六十六條，規(guī)劃編制單位有下列行為之一的.由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期改正.處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的.建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書、造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任,一,未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，二，超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。三。違反國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 四,以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的、第六十七條，建設(shè)單位或者個(gè)人隱瞞真實(shí)情況。提供虛假材料或者以其他非法手段騙取規(guī)劃許可的,經(jīng)查實(shí).由規(guī)劃行政管理部門撤銷許可、并處五萬元以上十萬元以下的罰款 第六十八條，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理部門責(zé)令停止建設(shè)、尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,并處違法建設(shè)工程造價(jià)5 以上10.以下的罰款,無法采取改正措施消除影響的 限期拆除,不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法所得.可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)5,以上10,以下的罰款,第六十九條，臨時(shí)建設(shè)有下列行為之一的,由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款，一。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，二.未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的、三 臨時(shí)建筑物,構(gòu)筑物超過許可期限不自行拆除的、第七十條，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位或者個(gè)人未向規(guī)劃行政管理部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料 工程資料的，由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào),逾期不補(bǔ)報(bào)的 處一萬元以上五萬元以下的罰款.第七十一條、城市管理部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的.建設(shè)工程所在地的人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施.有關(guān)部門也可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)，第七十二條，在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的.由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責(zé)令停止建設(shè),限期改正 逾期不改正的,可以拆除、第七十三條,設(shè)計(jì)單位為違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的.或者未按規(guī)劃審批要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的,按設(shè)計(jì)總費(fèi)用處以20。以上100.以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律，法規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓 降低資質(zhì)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰、第七十四條 施工單位為違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工的,或者未按規(guī)劃審批要求和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。由城市管理部門責(zé)令停止施工.并可按施工標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)處以30，以上50。以下的罰款.拒不停止施工的,由建設(shè)主管部門決定取消其兩年以內(nèi)在本市參與施工投標(biāo)的資格，第七十五條 違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人逃避處罰或者變更住址無法送達(dá)相關(guān)法律文書的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)所在地的公共媒體發(fā)布公告、公告期不得少于二十日.公告期滿不接受處理的.由城市管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后.強(qiáng)制拆除。第七十六條,對(duì)單位處以五十萬元以上罰款、對(duì)個(gè)人處以五萬元以上罰款的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利 第七十七條.規(guī)劃行政管理部門,城市管理部門的工作人員玩忽職守 濫用職權(quán),徇私舞弊的。由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任,第七十八條，當(dāng)事人對(duì)規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門,鎮(zhèn)人民政府作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，第八章 附、則.第七十九條、本條例中開發(fā)區(qū)是指西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),西安曲江新區(qū),西安浐灞生態(tài)區(qū),西安國(guó)際港務(wù)區(qū),陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，陜西航天經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),第八十條，本條例自2011年1月1日起施行。西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例,同時(shí)廢止，西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、中有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定適用本條例，