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西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準，根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過,2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準的，西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改，西安市保護消費者合法權(quán)益條例，等49部地方性法規(guī)的決定,修正，第一章，總、則 第一條，為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局.保護生態(tài)資源、改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.等法律法規(guī),結(jié)合本市實際。制定本條例,第二條、本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例,本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃。包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃，鎮(zhèn)規(guī)劃,村莊規(guī)劃,城市規(guī)劃 鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市 鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要。必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域，規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定,第三條。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。應(yīng)當遵循以下原則。一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.合理布局、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.二 節(jié)約土地,集約發(fā)展.保護基本農(nóng)田。改善生態(tài)環(huán)境 促進資源、能源節(jié)約和綜合利用、三、保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。保持地方特色和傳統(tǒng)風貌，四,保障社會公共利益。符合城市消防,抗震，防洪 防災減災，人民防空等要求、維護公共安全 公共醫(yī)療衛(wèi)生,改善城市交通和市容景觀.五,先規(guī)劃后建設(shè) 實施規(guī)劃許可制度、第四條,市人民政府領(lǐng)導本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作.市規(guī)劃行政管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作.市規(guī)劃行政管理部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作.區(qū)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作、街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導下配合規(guī)劃行政管理部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作 縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作 縣規(guī)劃行政管理部門在市規(guī)劃行政管理部門的監(jiān)督指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃.村莊規(guī)劃的管理工作 并確定專職管理人員，市，區(qū)、縣人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作 第五條、市,區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際.在城市總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市，鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模,步驟和建設(shè)標準,應(yīng)當根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平.按照因地制宜。切實可行的原則 確定應(yīng)當制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，對規(guī)劃區(qū)域以外的鄉(xiāng)村建設(shè)，市.區(qū)?？h人民政府及規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當加強指導，鼓勵其制定和實施鄉(xiāng)村規(guī)劃,第六條，編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.城市總體規(guī)劃.鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。并與土地利用總體規(guī)劃相銜接 第七條 本市各級人民政府應(yīng)當將規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，第二章,城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改。第八條,西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制.經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，省人民政府審查同意后.報國務(wù)院審批 縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制 經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議 報市人民政府審批，審批后三十日內(nèi)報省規(guī)劃行政主管部門備案，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。報上一級人民政府審批、組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃.應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送.第九條，市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求 組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃.經(jīng)市人民政府批準后 報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃 由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,經(jīng)縣人民政府批準后,報縣級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。其他鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求 組織編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃 報上一級人民政府審批 第十條。開發(fā)區(qū)規(guī)劃.由市規(guī)劃行政管理部門組織相關(guān)管委會編制，經(jīng)公示。專家論證后 報市人民政府審批,報市人大常委會備案、第十一條,行業(yè)專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃,由相關(guān)部門會同規(guī)劃行政管理部門組織編制.報同級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第十二條，村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。報上一級人民政府審批、編制村莊規(guī)劃應(yīng)從農(nóng)村實際出發(fā),尊重村民意愿、鼓勵適度集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅.注重綜合配套,體現(xiàn)地方特色 與自然環(huán)境協(xié)調(diào) 反映地域建筑文化特征。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意 第十三條,市,縣人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 用于指導區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，第十四條.市.縣人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要,可以組織編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，第十五條 規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔規(guī)劃的具體編制工作。編制規(guī)劃應(yīng)當遵守國家.省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料 第十六條，規(guī)劃報送審批前.組織編制機關(guān)應(yīng)當將規(guī)劃草案予以公告 并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見 公告的時間不得少于三十日 第十七條 規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃編制過程中組織對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價.第十八條、經(jīng)依法批準的規(guī)劃，不得擅自修改,確需修改的,按照法律，法規(guī)規(guī)定的程序和要求修改、第十九條。修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當對修改的必要性進行論證.聽證,廣泛征求公眾、專家和利害關(guān)系人的意見 提出專題報告 經(jīng)原審批機關(guān)同意后、方可編制修改方案 修改控制性詳細規(guī)劃涉及城市,鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的。應(yīng)當先修改總體規(guī)劃.第二十條,有下列情形之一的 組織編制機關(guān)方可按照法定權(quán)限和程序?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃進行修改、一,因總體規(guī)劃修改，城市，鎮(zhèn)用地布局和功能發(fā)生變化的，二.因?qū)嵤﹪?省重點工程項目需要修改的.三，市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要,且不具備更新條件的.四.法律 法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十一條.規(guī)劃經(jīng)依法批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)向社會公布.方便公眾查詢。法律，法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第三章。建設(shè)用地規(guī)劃管理.第二十二條、按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的.建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向規(guī)劃行政管理部門申請核發(fā)選址意見書.一,書面申請。二.有關(guān)部門批準或者核準，以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件.三,項目選址論證報告書、四,項目用地地形圖,五，法律，法規(guī)規(guī)定的其他材料 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢、對符合規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書、對不符合規(guī)劃的。不得核發(fā)選址意見書 并書面答復說明理由.自選址意見書核發(fā)之日起二年內(nèi).建設(shè)項目未獲得有關(guān)部門批準或者核準的。選址意見書自行失效,第二十三條、建設(shè)單位在取得選址意見書后。應(yīng)當持下列材料向規(guī)劃行政管理部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.一.選址意見書,二。建設(shè)項目批準、核準、備案文件。三。測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖、四 法律 法規(guī)規(guī)定的其他材料.第二十四條，以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當在出讓前 依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地使用權(quán)出讓合同未按規(guī)劃條件簽訂的、國有土地使用權(quán)出讓合同無效 第二十五條,以出讓方式提供公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當在出讓前 提出利用地下空間的規(guī)劃條件.規(guī)劃條件應(yīng)當作為公共開敞空間的地下空間使用權(quán)出讓合同的組成部分.規(guī)劃條件未納入地下空間使用權(quán)出讓合同或者公共開敞空間的地下空間使用權(quán)出讓合同未按規(guī)劃條件簽訂的 地下空間使用權(quán)出讓合同無效.第二十六條,以出讓方式提供國有土地使用權(quán)或者公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的建設(shè)項目、建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當提供以下材料。一,建設(shè)項目批準。核準或者備案文件，二，國有土地使用權(quán)出讓合同及規(guī)劃條件,三,測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖 四.法律 法規(guī)規(guī)定的其他材料,第二十七條。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當在受理建設(shè)單位申報材料之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢 對符合控制性詳細規(guī)劃的。提出規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,對不符合控制性詳細規(guī)劃的、不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 并書面答復說明理由，第二十八條。地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排 綜合開發(fā),合理利用的原則,在符合城市規(guī)劃.保證公共安全。留足地面避難場所的前提下.優(yōu)先滿足防災減災,人民防空.地下交通,地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要，第二十九條。建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)。不得擅自更改.確需變更的.應(yīng)當向規(guī)劃行政管理部門提出申請,變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的.規(guī)劃行政管理部門不得批準.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并予以公示，第三十條,城市規(guī)劃道路。廣場 河道,高壓走廊、綠化帶等公共用地按照有關(guān)規(guī)定代征后.交由相關(guān)行政管理部門統(tǒng)一管理、第三十一條.城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園。綠地 廣場。道路，體育場館、影劇院 停車場,供電 供水、供氣及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共用地,必須按規(guī)劃予以保留,任何單位和個人不得更改范圍、不得挪作他用。不得插建其他建設(shè)項目、第三十二條 在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、嚴格控制臨時建設(shè)用地,確需臨時使用的、應(yīng)當向規(guī)劃行政管理部門申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地期限一般不得超過兩年、確需延期的，應(yīng)當在期滿三十日前向規(guī)劃行政管理部門提出書面申請,臨時用地延期不得超過一年。第三十三條，臨時建設(shè)用地不得買賣，交換 出租,轉(zhuǎn)讓。贈予或者擅自改變使用性質(zhì) 不得用于建設(shè)永久性的建，構(gòu).筑物及其他設(shè)施 臨時建、構(gòu)，筑物及其他設(shè)施在使用期限內(nèi)。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除或者許可使用期屆滿的，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除.第三十四條、有下列情形之一的。規(guī)劃行政管理部門不得批準臨時建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù),一、占壓道路紅線、河道藍線或者鐵路 公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地的，二 影響城市道路或者公路交通的,三。已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段的。四，占用飲用水水源保護區(qū)。城市綠地.廣場 公共停車場 庫 文物保護單位的保護范圍或者其他公共場地的、五、占用高壓走廊,占壓地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的,六，影響城市景觀,歷史風貌的,七.影響公共安全或者損害公共利益的、八、采礦，挖砂等破壞地形地貌的、九.法律，法規(guī)規(guī)定的其他情形、第四章,建設(shè)工程規(guī)劃管理,第三十五條，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上進行建筑物，構(gòu)筑物、道路 管線和其他工程建設(shè)的.應(yīng)當持以下材料向規(guī)劃行政管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。一、使用土地的有關(guān)證明文件，二。建設(shè)項目批準.核準 備案文件或者相關(guān)文件、三、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料、重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴大初步設(shè)計方案、需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目,還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃、四.按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當報送的交通影響評價，環(huán)境影響評價等文件。五.法律，法規(guī)規(guī)定的其他材料,第三十六條,在公共開敞空間內(nèi)進行功能配套性建。構(gòu),筑物新建。改建 擴建的和取得公共開敞空間的地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目。應(yīng)當持相關(guān)文件向規(guī)劃行政管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證.對采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設(shè)項目、規(guī)劃行政管理部門按下列規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，一。符合規(guī)劃條件的,二。規(guī)劃未予明確，確需建設(shè)且經(jīng)規(guī)劃行政管理部門論證可行的,第三十七條 新建。改建城市道路.橋梁。隧道和在城市道路埋設(shè)各類管線的單位.應(yīng)當持有關(guān)批準文件,技術(shù)資料和設(shè)計圖紙.向規(guī)劃行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。并經(jīng)定線 驗線后,方可辦理施工手續(xù),地下管線經(jīng)驗線合格后方可復土、第三十八條、城市道路、橋梁 隧道。廣場、綠地，地下管線及架空線路的平面 高程。橫縱斷面、行道樹、桿塔等位置.應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審核 第三十九條、新建。改建城市道路、應(yīng)當按照規(guī)劃同時埋設(shè)地下管線或預埋套管等設(shè)施、同類管線同槽同井，城市建成區(qū)內(nèi)架空的高壓電力，路燈照明.通信，廣播電視等管線應(yīng)當逐步改造為地下敷設(shè)。第四十條 在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建，改建 擴建城鎮(zhèn)居民私房的,應(yīng)當向規(guī)劃行政管理部門提交下列材料,書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，一.新建 擴建房屋的土地使用權(quán)屬證件，二,擴建,改建。翻建房屋的原房產(chǎn)權(quán)屬證件，三、建筑方案 第四十一條。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當在受理建設(shè)單位.城鎮(zhèn)居民申請材料之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢、對符合規(guī)劃要求的。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,對不符合規(guī)劃要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。并書面答復說明理由、第四十二條.建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后.應(yīng)當在一年內(nèi)開工建設(shè)，因故未能開工的，應(yīng)當在屆滿前三十日內(nèi)辦理一次延期手續(xù)、延期不得超過六個月 逾期不開工且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效.第四十三條、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當將核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖.附件予以公布 第四十四條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得核發(fā)施工許可證，設(shè)計單位不得進行施工圖設(shè)計、施工單位不得承攬施工建設(shè)，第四十五條.建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖經(jīng)依法審核后不得隨意變更、建設(shè)單位要求變更的、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當予以公告，并征求利害關(guān)系人的意見，經(jīng)審查符合要求確需變更的、可以變更.因變更給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的、應(yīng)當依法給予補償 第四十六條、因公共利益的需要。規(guī)劃行政管理部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可 因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設(shè)單位合法權(quán)益造成損害的 應(yīng)當依法給予補償,第四十七條,歷史文化街區(qū)，歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案.由規(guī)劃行政管理部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查、經(jīng)組織專家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可.文物保護范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案、依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前,應(yīng)當先經(jīng)文物主管部門審查同意、經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準在文物保護單位,歷史街區(qū) 風景名勝區(qū)周邊進行的建設(shè)工程.其體量，造型.風格和色彩應(yīng)當符合文物保護和園林規(guī)劃等有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定 第四十八條.城市戶外廣告、燈光照明、城市雕塑的設(shè)置應(yīng)當符合城市規(guī)劃。不得影響城市景觀、臨城市道路。廣場.旅游點的雕塑、牌匾。大門、圍墻 小品建筑的設(shè)計.應(yīng)當報規(guī)劃行政管理部門進行審定，第四十九條,建設(shè)工程的施工、應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的圖紙和要求.經(jīng)定線、驗線后實施.建設(shè)工程竣工后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實，符合規(guī)劃條件的。核發(fā)規(guī)劃驗收合格證.建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)將竣工有關(guān)資料報送規(guī)劃行政管理部門備案,第五十條。未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證、建設(shè)單位和個人不得組織驗收.有關(guān)單位不得予以建設(shè)工程驗收備案和房屋權(quán)屬登記,第五十一條、建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位和個人不得改變建設(shè)工程的使用性質(zhì) 對未按規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向有關(guān)部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可的，有關(guān)部門應(yīng)當不予辦理 第五章。鄉(xiāng)村規(guī)劃管理,第五十二條。村民委員會負責組織村莊規(guī)劃的實施，在村莊規(guī)劃實施中,縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查和技術(shù)指導.第五十三條，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行企業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施 公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中住宅建設(shè)的.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向街道辦事處提出申請.由街道辦事處報街道辦事處所在地的縣規(guī)劃行政管理部門批準后.核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,村莊屬街道辦事處管轄的.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向街道辦事處提出申請、由街道辦事處報所在區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當提交下列材料，一 申請書 二。建設(shè)項目批準文件。三.農(nóng)民集體土地建設(shè)用地權(quán)屬證明 四、經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過的建設(shè)用地使用協(xié)議.五，建設(shè)工程設(shè)計方案,六。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，規(guī)劃行政管理部門經(jīng)審查對符合村莊規(guī)劃要求的。應(yīng)當核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后 方可辦理用地審批手續(xù)。第五十四條，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和村民住宅建設(shè) 應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求。鼓勵集中建設(shè)符合國家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)，嚴格控制單家獨戶建房,對已建成的村民住宅改造。嚴格按照規(guī)劃要求進行審批.開發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊改造應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷的原則，集中進行建設(shè),城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當按照鎮(zhèn).村莊規(guī)劃實施.鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村,村民新建。改建住宅，應(yīng)當持土地使用權(quán)屬證明,建筑方案,村民委員會簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料，向鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請、經(jīng)審查后,報規(guī)劃行政管理部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證后。依法辦理用地手續(xù).第五十五條.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當將核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖。附件予以公布。建設(shè)單位或個人應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，不得擅自更改,第六章，監(jiān)督檢查。第五十六條。市.區(qū) 縣人民政府應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)劃的實施情況。接受監(jiān)督 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當向同級人民代表大會報告規(guī)劃的實施情況,接受監(jiān)督,第五十七條、市人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度、對區(qū).縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查、第五十八條。規(guī)劃行政管理部門違法作出規(guī)劃許可的 由本級人民政府或上級規(guī)劃行政管理部門依據(jù)職權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可，因撤銷規(guī)劃許可給當事人合法權(quán)益造成損害的 由作出規(guī)劃許可的規(guī)劃行政管理部門、依法給予賠償,第五十九條 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當建立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和認定違法建設(shè)。對規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查,可采取以下措施 一。要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件。資料 二.要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明.并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行檢查、三 責令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律 法規(guī)和規(guī)章的行為,規(guī)劃行政管理部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應(yīng)當出示執(zhí)法證件 被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當予以配合、不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第六十條,城市管理部門對在建違法建設(shè)的單位或者個人下發(fā)停工通知時、應(yīng)當同時向供電、供水，供氣等有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助通知，有關(guān)部門接到通知后,應(yīng)當停止對在建違法建設(shè)電。水、氣的銷售服務(wù)。第六十一條。任何單位和個人有權(quán)向規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門,舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告。應(yīng)當及時受理并依法處理、第六十二條，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定。修改和實施的監(jiān)督.規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法公開.供公眾查閱和監(jiān)督。第七章,法律責任。第六十三條，有下列行為之一的.由上級人民政府責令改正。通報批評。依法追究責任，一。應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按規(guī)定編制 或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批，修改權(quán)限的。二。未按規(guī)定的程序組織編制,審批,修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的 三,委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制。修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的.第六十四條 規(guī)劃行政管理部門有下列行為之一的。由本級人民政府 上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正,通報批評 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,一 超越職權(quán)或者對不符合規(guī)定條件的申請人核發(fā)選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，二、對符合規(guī)定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書.建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的.三 未依法對建設(shè)工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖,附件予以公布的.四。同意修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件前。未按規(guī)定聽取利害關(guān)系人意見的,五 辦理規(guī)劃許可前 未對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案組織專家論證并公告的，第六十五條,有關(guān)部門或者單位對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)證書或者違法進行建設(shè)活動的建設(shè)項目、辦理相關(guān)手續(xù)或者提供相關(guān)服務(wù)。且有下列情形之一的 由有權(quán)機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正 通報批評.對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,一。在國有土地使用權(quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件,或者擅自修改國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的，二.對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的，三,不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的,四。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的，五,對未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證的建設(shè)工程予以竣工驗收備案的、六.對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書或者換發(fā)土地使用權(quán)證書的.七，對未按照規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向申請人核發(fā)有關(guān)許可或者營業(yè)執(zhí)照的。八。接到規(guī)劃行政管理部門的協(xié)助通知后 未停止對在建違法建設(shè)的水、電，氣等銷售服務(wù)的 第六十六條，規(guī)劃編制單位有下列行為之一的.由規(guī)劃行政管理部門責令限期改正,處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款,情節(jié)嚴重的,建議原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,造成損失的、依法承擔賠償責任。一。未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。二、超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的.三,違反國家.省有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，四、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。第六十七條.建設(shè)單位或者個人隱瞞真實情況。提供虛假材料或者以其他非法手段騙取規(guī)劃許可的,經(jīng)查實 由規(guī)劃行政管理部門撤銷許可.并處五萬元以上十萬元以下的罰款 第六十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由城市管理部門責令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的。限期改正 并處違法建設(shè)工程造價5 以上10.以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的。限期拆除.不能拆除的、沒收實物或者違法所得.可以并處違法建設(shè)工程造價5、以上10,以下的罰款。第六十九條，臨時建設(shè)有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期拆除。并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款、一 未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的。二，未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的,三，臨時建筑物 構(gòu)筑物超過許可期限不自行拆除的,第七十條，建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi),建設(shè)單位或者個人未向規(guī)劃行政管理部門報送有關(guān)竣工驗收資料。工程資料的.由規(guī)劃行政管理部門責令限期補報。逾期不補報的 處一萬元以上五萬元以下的罰款 第七十一條、城市管理部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地的人民政府可以責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施 有關(guān)部門也可依法申請人民法院強制執(zhí)行 強制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費用。由違法建設(shè)的單位或者個人承擔、第七十二條 在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責令停止建設(shè),限期改正，逾期不改正的,可以拆除.第七十三條、設(shè)計單位為違法建設(shè)項目進行施工圖設(shè)計的 或者未按規(guī)劃審批要求進行施工圖設(shè)計的,按設(shè)計總費用處以20 以上100 以下的罰款。情節(jié)嚴重的.可以提請有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律.法規(guī)責令停業(yè)整頓.降低資質(zhì)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰 第七十四條,施工單位為違法建設(shè)項目進行施工的?；蛘呶窗匆?guī)劃審批要求和設(shè)計進行施工的 由城市管理部門責令停止施工，并可按施工標準取費處以30，以上50,以下的罰款、拒不停止施工的，由建設(shè)主管部門決定取消其兩年以內(nèi)在本市參與施工投標的資格、第七十五條、違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個人逃避處罰或者變更住址無法送達相關(guān)法律文書的,城市管理部門應(yīng)當在違法建設(shè)所在地的公共媒體發(fā)布公告 公告期不得少于二十日。公告期滿不接受處理的、由城市管理部門報經(jīng)同級人民政府批準后，強制拆除，第七十六條.對單位處以五十萬元以上罰款。對個人處以五萬元以上罰款的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利 第七十七條,規(guī)劃行政管理部門 城市管理部門的工作人員玩忽職守 濫用職權(quán)，徇私舞弊的、由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任.第七十八條，當事人對規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門。鎮(zhèn)人民政府作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟.第八章,附、則、第七十九條 本條例中開發(fā)區(qū)是指西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。西安曲江新區(qū) 西安浐灞生態(tài)區(qū).西安國際港務(wù)區(qū).陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陜西航天經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，第八十條.本條例自2011年1月1日起施行 西安市城市規(guī)劃管理條例.同時廢止，西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，中有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定適用本條例，