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第四章，立法程序第一節(jié)、市人民代表大會立法程序第二十五條。市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案。由市人民代表大會會議審議 常務(wù)委員會，市人民政府.市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案、由主席團(tuán)決定列入會議議程、第二十六條、市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名?？梢韵蚴腥嗣翊泶髸岢龅胤叫苑ㄒ?guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程、或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見.再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程、專門委員會審議時?？梢匝?zhí)岚溉肆邢瘯h 發(fā)表意見 根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說明情況。第二十七條.在市人民代表大會閉會期間、向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案 可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第四章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后 決定提請市人民代表大會審議,由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明 常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案。應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見 并將有關(guān)情況予以反饋 專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研?？梢匝堄嘘P(guān)的市人民代表大會代表參加 在市人民代表大會閉會期間 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案。交下次市人民代表大會處理 第二十八條，常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案.常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表.并可以適時組織代表研讀討論。征求代表的意見.第二十九條。列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案。大會全體會議聽取說明后.由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見.回答詢問。各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時,根據(jù)代表團(tuán)的要求.有關(guān)機關(guān) 組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況.第三十條,列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案。由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行統(tǒng)一審議.向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告中予以說明.經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后.印發(fā)會議，第三十一條、列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案 必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告.主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論.并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告.第三十二條。列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前。提案人要求撤回的 應(yīng)當(dāng)說明理由.經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會報告、對該法規(guī)案的審議即行終止。第三十三條.地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的。經(jīng)主席團(tuán)提出。由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議.作出決定、并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告、也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議、提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議決定。第三十四條,地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議.由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改、提出法規(guī)草案表決稿.由主席團(tuán)提請大會全體會議表決.由全體代表的過半數(shù)通過 第二節(jié),常務(wù)委員會立法程序第三十五條,主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案.由常務(wù)委員會會議審議、第三十六條、市人民政府可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案 由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,主任會議也可以將地方性法規(guī)案先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查后提出意見.再決定列入常務(wù)委員會會議議程 第三十七條 專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案、由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程 第三十八條,常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名、可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案、由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程.主任會議也可以將地方性法規(guī)案先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查后提出意見.再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程、不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)向常務(wù)委員會會議報告并向提案人說明,有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h。發(fā)表意見 第三十九條 市人民代表大會全體會議決定交常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案。由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程、市人民代表大會主席團(tuán)決定交常務(wù)委員會審議的要求制定，修改,廢止地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查 并在閉會之日起三個月內(nèi)提出意見、再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程 第四十條、主任會議認(rèn)為第三十六條.第三十七條提出的地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的?？梢越ㄗh提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出 第四十一條 地方性法規(guī)案提出后,列入常務(wù)委員會會議議程前，主任會議先交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查的、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見,專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)制定的必要性.可行性以及是否列入會議議程進(jìn)行審議或者審查.提出意見.并向主任會議報告,主任會議決定列入會議議程的、審議或者審查意見印發(fā)常務(wù)委員會會議.專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時?？梢匝埲舜蟠?其他專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)成員參加調(diào)查研究活動，或者列席會議,發(fā)表意見,專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時.根據(jù)需要.可以要求有關(guān)機關(guān).組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況 第四十二條。列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案.除特殊情況外，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間 保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)對法規(guī)案進(jìn)行研究 參加法規(guī)草案的解讀。準(zhǔn)備審議意見、可以參加有關(guān)的調(diào)查研究活動。第四十三條，列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案.一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決、第二次審議與第一次審議.一般間隔一次常務(wù)委員會會議，地方性法規(guī)案涉及本市重大事項或者各方面意見存在較大分歧的。經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決 調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、各方面意見比較一致的.或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)過一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決、第四十四條，常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案。在全體會議上聽取提案人的說明,有關(guān)專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審查意見.在分組會議上宣讀地方性法規(guī)草案全文 由分組會議進(jìn)行審議、常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案、在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。實行三次審議的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報、由分組會議進(jìn)一步審議。常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案.在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。實行一次審議的地方性法規(guī)案。在全體會議上聽取提案人的說明，有關(guān)專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審查意見.在分組會議上宣讀地方性法規(guī)草案全文，由分組會議進(jìn)行審議，會議期間.由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿。由主任會議決定提請全體會議表決、第四十五條、常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案 主要審議法規(guī)草案是否符合憲法的規(guī)定.原則和精神、是否與黨中央決策部署和國家改革方向相一致。是否與法律.行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸、是否與本市其他地方性法規(guī)相協(xié)調(diào)。是否符合本市的具體情況和實際需要、具體規(guī)定是否適當(dāng) 體例,結(jié)構(gòu)是否科學(xué)以及法律用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范，第四十六條，常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時。根據(jù)需要?？梢哉匍_全體會議，對法規(guī)草案中的重要問題進(jìn)行討論，第四十七條,常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問,常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時。根據(jù)小組要求 有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。第四十八條、常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時。應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的人民代表大會代表列席會議,也可以安排公民旁聽,第四十九條，地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后、有關(guān)常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總審議意見,并向主任會議匯報。法制工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)調(diào)整的事項和范圍、將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會代表,縣級市,區(qū),人民代表大會常務(wù)委員會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和縣級市.區(qū)。人民代表大會常務(wù)委員會街道工作機構(gòu),基層立法聯(lián)系點 立法咨詢專家以及有關(guān)機關(guān)，組織等征求意見，地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后、法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在全市范圍的媒體上公布、向社會征求意見、但是主任會議決定不公布的除外,向社會征求意見的時間一般不少于十五日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報 法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將征集來的意見進(jìn)行整理后 送法制委員會和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu).并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議、第五十條.地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后、法制委員會和法制工作委員會應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究.聽取各方面的意見、地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強 需要進(jìn)行可行性評價的,應(yīng)當(dāng)召開論證會 聽取有關(guān)專家，單位和市人民代表大會代表等方面的意見,論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告、地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會、聽取有關(guān)單位。人民團(tuán)體、基層和群體代表。專家,市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見，聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告，第五十一條，擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案,在法制委員會提出審議結(jié)果報告前,根據(jù)需要。法制工作委員會可以組織對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性 地方性法規(guī)出臺時機.地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估,評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明，第五十二條,法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員,有關(guān)專門委員會審議意見或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查意見以及其他有關(guān)方面的意見、對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,法制委員會統(tǒng)一審議后.提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿或者修改情況的匯報,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告或者修改情況的匯報中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)重要的審議.審查意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向?qū)ｉT委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)反饋.法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的成員列席會議,發(fā)表意見,法制委員會、有關(guān)專門委員會 常務(wù)委員會工作機構(gòu)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,應(yīng)當(dāng)向主任會議報告,由主任會議研究決定 第五十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議 由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改.提出地方性法規(guī)草案表決稿 由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決 由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決前.由法制委員會對地方性法規(guī)草案修改情況進(jìn)行說明，第五十四條。地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前、主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議的審議情況.可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決，單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后.主任會議根據(jù)單獨表決的情況。可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決 也可以決定暫不付表決.交由法制委員會和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)進(jìn)一步審議或者審查。對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改。一并提出法規(guī)案的、經(jīng)主任會議決定 可以合并表決。也可以分別表決.第五十五條.列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案、在交付表決前.提案人要求撤回的、應(yīng)當(dāng)說明理由。經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告.對該法規(guī)案的審議即行終止。第五十六條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案。在交付表決前 仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的.由主任會議提出,經(jīng)全體會議同意 可以暫不付表決,交由法制委員會進(jìn)一步審議。第五十七條.列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案.因各方面對制定該法規(guī)的必要性,可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年 或者因暫不付表決滿一年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會報告.必要時 主任會議也可以決定延期審議。第三節(jié)。報批，公布和備案第五十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)在審議通過的兩個月前.由法制工作委員會將法規(guī)草案及有關(guān)資料報省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見、地方性法規(guī)在審議通過之日起十五日內(nèi)，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),第五十九條.報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后退回修改的,法制委員會根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會提出的修改意見進(jìn)行審議。修改。提出報告.經(jīng)主任會議決定。由市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議通過后,再報請批準(zhǔn).第六十條.地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后.由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)公布后.法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說明.審議結(jié)果報告等、應(yīng)當(dāng)及時在、常州市人民代表大會常務(wù)委員會公報、常州人大網(wǎng)上刊載,并自公布之日起十個工作日內(nèi)在、常州日報,上刊載、在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本，第六十一條,法制工作委員會應(yīng)當(dāng)配合做好地方性法規(guī)報送備案工作，