第三章。立法準(zhǔn)備第一節(jié)、立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃第十條,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃.年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排,編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征求意見(jiàn).科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要 按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域 新興領(lǐng)域立法的要求,確定立法項(xiàng)目,編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)注重安排調(diào)整事項(xiàng)單一、立法形式靈活的立法項(xiàng)目。第十一條,國(guó)家機(jī)關(guān),政黨。人民團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民都可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出制定地方性法規(guī)的建議,第十二條,常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃.法制工作委員會(huì)組織編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn) 會(huì)同專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。市人民政府立法部門(mén)進(jìn)行研究論證、第十三條,立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)。印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議.并向社會(huì)公布。法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專門(mén)委員會(huì).常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照常務(wù)委員會(huì)的要求 督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。第十四條、立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆市人民代表大會(huì)第一年度制定.根據(jù)立法規(guī)劃。在每年十二月二十日前制定下一年度的立法計(jì)劃 法制工作委員會(huì)在市人民代表大會(huì)換屆前一年啟動(dòng)下一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃的組織編制工作 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定立法規(guī)劃編制工作方案、經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后實(shí)施,第十五條、立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在主任會(huì)議通過(guò)前。應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見(jiàn).經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后 立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆市人民代表大會(huì)第一年度以書(shū)面形式報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年十二月三十一日前以書(shū)面形式報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、第十六條,列入年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)草案的起草單位。起草單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成起草任務(wù)。沒(méi)有完成任務(wù)的、應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)作出書(shū)面說(shuō)明.第十七條 年度立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的。由法制工作委員會(huì)提出建議.經(jīng)主任會(huì)議決定,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。并以書(shū)面形式報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),第二節(jié)、起草第十八條,列入立法規(guī)劃。年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案、由市人民政府,專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)組織起草,綜合性.全局性?;A(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案,可以由有關(guān)專門(mén)委員會(huì).常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草、起草地方性法規(guī)草案.應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)單位人員組成的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對(duì)法規(guī)起草工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究解決法規(guī)起草工作中的重大問(wèn)題。第十九條、地方性法規(guī)草案的起草工作應(yīng)當(dāng)吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與,對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案.可以委托有關(guān)專家 教學(xué)科研單位,社會(huì)組織起草.第二十條.法制工作委員會(huì).有關(guān)專門(mén)委員會(huì),常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作,可以了解情況,參與有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研和論證,必要時(shí),也可以自行組織調(diào)研和論證 提出意見(jiàn)和建議,第二十一條。起草地方性法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)就法規(guī)的調(diào)整范圍.涉及的主要問(wèn)題和解決辦法。需要建立的制度和采取的措施,權(quán)利義務(wù)關(guān)系 同有關(guān)法律法規(guī)的銜接 立法的成本效益 對(duì)不同群體的影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和論證、征求人大代表,相關(guān)部門(mén),基層單位,管理相對(duì)人和有關(guān)專家的意見(jiàn),依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.男女平等評(píng)估等工作、第二十二條,提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)。在提出地方性法規(guī)案之前.對(duì)法規(guī)草案中重大問(wèn)題的不同意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作,第二十三條、提出地方性法規(guī)案。應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前。按照格式和數(shù)量要求、向常務(wù)委員會(huì)提交地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明.立法對(duì)照表、并提供其他必要的參閱資料 提出修改地方性法規(guī)案的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本,地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改的必要性,可行性和主要內(nèi)容。重要制度設(shè)計(jì)的研究論證情況 以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況,擬設(shè)定行政許可.行政強(qiáng)制,以及對(duì)法律,行政法規(guī)、省地方性法規(guī)規(guī)定的違法行為補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的。還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及對(duì)所征集意見(jiàn)的聽(tīng)取和采納情況.第二十四條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案.在列入會(huì)議議程前 提案人有權(quán)撤回,