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南京市主城區(qū),十三五 保障性住房建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn) 為完善我市保障性住房建設(shè)體制機(jī)制。加快推進(jìn).十三五、保障性住房建設(shè) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展 根據(jù).國(guó)務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 國(guó)函 2016.119號(hào) 將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模.區(qū)位布局和相關(guān)資金投入、的總體要求和,省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn),蘇發(fā),2016、35號(hào)、文件精神、結(jié)合我市主城區(qū) 十三五 期間的保障性住房安置總需求?，F(xiàn)就保障性住房建設(shè)工作,提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)，一、指導(dǎo)思想.全面落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中，六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。深入貫徹江蘇省第十三次黨代會(huì)和市第十四次黨代會(huì)精神、堅(jiān)持以人民為中心，以聚力創(chuàng)新.聚焦富民為奮斗指向、以高水平全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)、牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)，綠色。開(kāi)放、共享的發(fā)展理念 堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體要求,優(yōu)化保障性住房布局、拓寬保障性住房建設(shè)渠道,創(chuàng)新住房保障方式.以更實(shí)的舉措做好基本住房保障,加快棚戶區(qū)改造和市政重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),著力改善市民居住條件和提升城市環(huán)境質(zhì)量。全面提高居民住房水平和適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，二，基本原則、一 統(tǒng)籌推進(jìn)。分級(jí)負(fù)責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市保障性住房建設(shè),統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)工作,市有關(guān)部門(mén)在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上.對(duì)保障性住房的規(guī)劃，審批,建設(shè)，配套、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面實(shí)行,綠色通道，服務(wù)。簡(jiǎn)化流程。優(yōu)化服務(wù)、各區(qū)政府,園區(qū) 作為責(zé)任主體。對(duì)保障性住房建設(shè)管理和目標(biāo)任務(wù)的完成承擔(dān)主要責(zé)任，二.科學(xué)規(guī)劃.分步實(shí)施,根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政可承受能力 結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)應(yīng)棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中低收入住房困難家庭住房保障等方面的保障性住房實(shí)際需求、核定建設(shè)計(jì)劃。各區(qū)根據(jù)實(shí)際需求制定建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案。三，屬地建設(shè)、強(qiáng)化管理。按照.屬地化。的原則.各區(qū)政府.園區(qū)、負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)住房安置工作。并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案,加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)保障性住房建設(shè)和籌集工作,基本住房保障要做到應(yīng)保盡保。征收安置房要做到縮短征收安置周期。減少群眾過(guò)渡時(shí)間 確保將轄區(qū)內(nèi)的住房保障需求落實(shí)到位。四、落實(shí)配建，多措并舉，在商品房住宅用地出讓項(xiàng)目中按照要求配建一定比例保障性住房 尤其是做好人才安居房的配建工作。吸引更多高層次人才來(lái)寧就業(yè)創(chuàng)業(yè),對(duì)城市住房困難群體 也可以鼓勵(lì)通過(guò)公租房貨幣化方式予以保障,對(duì)征收安置群眾可以通過(guò)提高貨幣化安置比例，購(gòu)買(mǎi)商品房等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)安置。三，具體措施。一 強(qiáng)化區(qū)政府的主體責(zé)任 保障性住房建設(shè),籌集,安置的任務(wù)由各區(qū)政府，園區(qū),負(fù)責(zé)，各區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各類住房保障需求、會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)統(tǒng)籌制定出讓用地計(jì)劃和保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃 并優(yōu)先考慮保障性住房選址用地.保障性住房建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化配套完善.做到同步規(guī)劃.同步實(shí)施。同步交付，并按。南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作實(shí)施方案，的要求，完善保障性住房公共配套設(shè)施的建設(shè)、推行公共服務(wù).社區(qū)管理、物業(yè)管理一體化 通過(guò)建設(shè)?；I集保障性住房,以及提高貨幣化安置比例 鼓勵(lì)公租房貨幣化等措施、將轄區(qū)內(nèi)住房保障需求落實(shí)到位 對(duì)未制定保障性住房年度實(shí)施計(jì)劃以及當(dāng)年住房保障需求未落實(shí)到位的區(qū)。暫停土地掛牌出讓，二.落實(shí)保障性住房的配建工作 對(duì)出讓面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅用地項(xiàng)目中配建保障性住房及人才安居住房，原則上繞城公路范圍內(nèi)的區(qū)域以配建人才安居房為主、其他區(qū)域以配建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房。征收安置房為主、根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整 配建面積應(yīng)不低于該項(xiàng)目住宅建筑總面積的5,以整幢或整單元為最小配建單位,土地出讓前、區(qū)政府應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同研究配建保障性住房的規(guī)模。性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)。移交等相關(guān)要求，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)納入土地出讓方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施、三、完善跨區(qū)調(diào)劑補(bǔ)償機(jī)制、對(duì)本區(qū)房源不足，需跨區(qū)使用保障性住房安置的區(qū),應(yīng)向項(xiàng)目所屬區(qū)補(bǔ)交差價(jià)、差價(jià)按購(gòu)房時(shí)點(diǎn)供應(yīng)價(jià)與周邊普通商品房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的差價(jià)計(jì)算、差價(jià)收益上交供應(yīng)房源的區(qū)政府.園區(qū),專項(xiàng)用于轄區(qū)保障性住房建設(shè)和管理工作，同時(shí)、因人口遷移對(duì)人口輸入?yún)^(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題.按,關(guān)于南京市四大保障房片區(qū)配套建設(shè)和社區(qū)管理的意見(jiàn).寧政發(fā),2013。206號(hào).執(zhí)行,四。發(fā)揮市級(jí)平臺(tái)的引領(lǐng)作用。市安居集團(tuán)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮在保障性住房建設(shè)和管理中的引導(dǎo)示范作用,根據(jù)市政府決定和區(qū)政府。園區(qū)、委托參與區(qū)保障性住房建設(shè)，并依據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃.可適當(dāng)建設(shè)和儲(chǔ)備一定數(shù)量的保障性住房.主要用于解決基本住房保障及人才安居住房,四，工作要求.一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū)政府，園區(qū).要充分利用現(xiàn)有公共配套資源，按照合理布局。先規(guī)劃后建設(shè)的要求,編制好本區(qū)內(nèi)的，十三五 保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，再對(duì)照年度計(jì)劃選定建設(shè)用地的范圍、按擬建項(xiàng)目性質(zhì)辦理立項(xiàng) 規(guī)劃、用地等手續(xù) 通過(guò)區(qū)政府,園區(qū).指定、項(xiàng)目法人招標(biāo)或者土地招拍掛方式確定項(xiàng)目承建單位。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法律法規(guī)和基本建設(shè)程序,規(guī)范有序推進(jìn) 二,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),各部門(mén)要大力支持保障性住房建設(shè)工作.建立綠色通道 加快項(xiàng)目審批流程,確保保障性住房建設(shè)按時(shí)序推進(jìn)、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)牽頭.指導(dǎo),協(xié)調(diào)全市保障性住房建設(shè)及供應(yīng)分配工作 對(duì)各區(qū)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和住房困難群體保障的完成情況進(jìn)行檢查，考核,市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃.辦理規(guī)劃手續(xù)和事項(xiàng)協(xié)調(diào)。市國(guó)土局負(fù)責(zé)落實(shí)保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)，辦理供地手續(xù) 按出讓方案要求組織掛牌出讓 市物價(jià)局,市建委，市財(cái)政局。市發(fā)改委、市審計(jì)局,市安居集團(tuán)以及其他相關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)自身職能做好相關(guān)工作。三。加強(qiáng)監(jiān)督考核、各區(qū).各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)的監(jiān)督巡查工作。指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施，同時(shí)建立健全保障性住房建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制。明確年度計(jì)劃的約束性指標(biāo)、納入市委市政府對(duì)區(qū)考核的綜合指標(biāo)體系、確保保障性住房建設(shè)滿足人民群眾的需求 保證分配，運(yùn)營(yíng),管理各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi).公平.公正.對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目資金土地不落實(shí)，政策措施不到位.建設(shè)進(jìn)度緩慢或沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格按照規(guī)定督查督辦、