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南京市主城區(qū)。十三五,保障性住房建設(shè)指導(dǎo)意見.為完善我市保障性住房建設(shè)體制機(jī)制、加快推進(jìn).十三五。保障性住房建設(shè) 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展 根據(jù)、國務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 國函,2016,119號,將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃.確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模,區(qū)位布局和相關(guān)資金投入.的總體要求和,省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見，蘇發(fā)。2016。35號。文件精神.結(jié)合我市主城區(qū)、十三五 期間的保障性住房安置總需求、現(xiàn)就保障性住房建設(shè)工作 提出以下指導(dǎo)意見，一，指導(dǎo)思想，全面落實黨的十八大及十八屆三中、四中，五中 六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、深入貫徹江蘇省第十三次黨代會和市第十四次黨代會精神。堅持以人民為中心。以聚力創(chuàng)新，聚焦富民為奮斗指向，以高水平全面建成小康社會為總目標(biāo).牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新.協(xié)調(diào),綠色。開放，共享的發(fā)展理念 堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體要求。優(yōu)化保障性住房布局。拓寬保障性住房建設(shè)渠道，創(chuàng)新住房保障方式、以更實的舉措做好基本住房保障，加快棚戶區(qū)改造和市政重點項目推進(jìn)，著力改善市民居住條件和提升城市環(huán)境質(zhì)量.全面提高居民住房水平和適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要,二?；驹瓌t,一。統(tǒng)籌推進(jìn),分級負(fù)責(zé).市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作 市有關(guān)部門在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上.對保障性住房的規(guī)劃 審批，建設(shè).配套,驗收等環(huán)節(jié)全面實行.綠色通道,服務(wù)，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)。各區(qū)政府.園區(qū)。作為責(zé)任主體.對保障性住房建設(shè)管理和目標(biāo)任務(wù)的完成承擔(dān)主要責(zé)任、二?？茖W(xué)規(guī)劃,分步實施、根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政可承受能力、結(jié)合城市規(guī)劃，土地利用規(guī)劃.住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對應(yīng)棚戶區(qū)改造行動計劃,市重點項目建設(shè) 中低收入住房困難家庭住房保障等方面的保障性住房實際需求,核定建設(shè)計劃 各區(qū)根據(jù)實際需求制定建設(shè)規(guī)劃和年度實施方案.三。屬地建設(shè) 強(qiáng)化管理，按照,屬地化.的原則,各區(qū)政府.園區(qū)、負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)住房安置工作,并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和年度實施方案,加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)保障性住房建設(shè)和籌集工作、基本住房保障要做到應(yīng)保盡保 征收安置房要做到縮短征收安置周期、減少群眾過渡時間、確保將轄區(qū)內(nèi)的住房保障需求落實到位。四 落實配建,多措并舉。在商品房住宅用地出讓項目中按照要求配建一定比例保障性住房、尤其是做好人才安居房的配建工作，吸引更多高層次人才來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè).對城市住房困難群體，也可以鼓勵通過公租房貨幣化方式予以保障 對征收安置群眾可以通過提高貨幣化安置比例。購買商品房等措施來實現(xiàn)安置。三 具體措施,一。強(qiáng)化區(qū)政府的主體責(zé)任，保障性住房建設(shè)，籌集,安置的任務(wù)由各區(qū)政府，園區(qū)、負(fù)責(zé).各區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各類住房保障需求。會同規(guī)劃。國土部門統(tǒng)籌制定出讓用地計劃和保障性住房建設(shè)用地計劃,并優(yōu)先考慮保障性住房選址用地、保障性住房建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化配套完善.做到同步規(guī)劃.同步實施.同步交付、并按、南京市居住區(qū)公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作實施方案。的要求，完善保障性住房公共配套設(shè)施的建設(shè)、推行公共服務(wù),社區(qū)管理、物業(yè)管理一體化，通過建設(shè)，籌集保障性住房,以及提高貨幣化安置比例.鼓勵公租房貨幣化等措施。將轄區(qū)內(nèi)住房保障需求落實到位，對未制定保障性住房年度實施計劃以及當(dāng)年住房保障需求未落實到位的區(qū) 暫停土地掛牌出讓、二 落實保障性住房的配建工作。對出讓面積在5萬平方米以上的住宅用地項目中配建保障性住房及人才安居住房、原則上繞城公路范圍內(nèi)的區(qū)域以配建人才安居房為主、其他區(qū)域以配建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房,征收安置房為主，根據(jù)實際情況可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。配建面積應(yīng)不低于該項目住宅建筑總面積的5.以整幢或整單元為最小配建單位,土地出讓前。區(qū)政府應(yīng)會同相關(guān)部門共同研究配建保障性住房的規(guī)模。性質(zhì),標(biāo)準(zhǔn)，移交等相關(guān)要求,國土部門負(fù)責(zé)納入土地出讓方案報市政府批準(zhǔn)后實施 三。完善跨區(qū)調(diào)劑補(bǔ)償機(jī)制.對本區(qū)房源不足,需跨區(qū)使用保障性住房安置的區(qū)、應(yīng)向項目所屬區(qū)補(bǔ)交差價 差價按購房時點供應(yīng)價與周邊普通商品房市場評估價的差價計算、差價收益上交供應(yīng)房源的區(qū)政府、園區(qū)、專項用于轄區(qū)保障性住房建設(shè)和管理工作.同時、因人口遷移對人口輸入?yún)^(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，按、關(guān)于南京市四大保障房片區(qū)配套建設(shè)和社區(qū)管理的意見,寧政發(fā)，2013，206號,執(zhí)行。四.發(fā)揮市級平臺的引領(lǐng)作用.市安居集團(tuán)要根據(jù)自身優(yōu)勢。發(fā)揮在保障性住房建設(shè)和管理中的引導(dǎo)示范作用、根據(jù)市政府決定和區(qū)政府 園區(qū)、委托參與區(qū)保障性住房建設(shè).并依據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。可適當(dāng)建設(shè)和儲備一定數(shù)量的保障性住房，主要用于解決基本住房保障及人才安居住房,四,工作要求,一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū)政府。園區(qū)，要充分利用現(xiàn)有公共配套資源，按照合理布局、先規(guī)劃后建設(shè)的要求,編制好本區(qū)內(nèi)的。十三五、保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃,再對照年度計劃選定建設(shè)用地的范圍 按擬建項目性質(zhì)辦理立項。規(guī)劃，用地等手續(xù)。通過區(qū)政府 園區(qū)、指定.項目法人招標(biāo)或者土地招拍掛方式確定項目承建單位。建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法律法規(guī)和基本建設(shè)程序。規(guī)范有序推進(jìn).二,加強(qiáng)部門聯(lián)動,各部門要大力支持保障性住房建設(shè)工作.建立綠色通道 加快項目審批流程、確保保障性住房建設(shè)按時序推進(jìn)。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)牽頭，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市保障性住房建設(shè)及供應(yīng)分配工作.對各區(qū)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和住房困難群體保障的完成情況進(jìn)行檢查.考核，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃、辦理規(guī)劃手續(xù)和事項協(xié)調(diào).市國土局負(fù)責(zé)落實保障性住房建設(shè)用地指標(biāo).辦理供地手續(xù) 按出讓方案要求組織掛牌出讓 市物價局,市建委，市財政局、市發(fā)改委.市審計局，市安居集團(tuán)以及其他相關(guān)部門和單位根據(jù)自身職能做好相關(guān)工作 三.加強(qiáng)監(jiān)督考核.各區(qū).各部門要加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)的監(jiān)督巡查工作 指導(dǎo)相關(guān)部門全面落實各項工作任務(wù)和政策措施，同時建立健全保障性住房建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制.明確年度計劃的約束性指標(biāo) 納入市委市政府對區(qū)考核的綜合指標(biāo)體系 確保保障性住房建設(shè)滿足人民群眾的需求.保證分配。運(yùn)營 管理各個環(huán)節(jié)公開.公平,公正，對保障性住房建設(shè)項目資金土地不落實，政策措施不到位。建設(shè)進(jìn)度緩慢或沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的.嚴(yán)格按照規(guī)定督查督辦。