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蘇州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市人員密集場(chǎng)所和、九小場(chǎng)所 消防安全綜合治理工作方案的通知蘇府辦,2017.21號(hào)各市、區(qū)人民政府。蘇州工業(yè)園區(qū)。蘇州高新區(qū)管委會(huì) 市各有關(guān)部門和單位,經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)將.全市人員密集場(chǎng)所和,九小場(chǎng)所 消防安全綜合治理工作方案 印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)、蘇州市人民政府辦公室2017年2月10日、全市人員密集場(chǎng)所和 九小場(chǎng)所.消防安全綜合治理工作方案。一、工作目標(biāo)，按照.一年全面啟動(dòng)、兩年強(qiáng)化落實(shí)。三年鞏固提升 的目標(biāo) 在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)上 依法排查治理人員密集場(chǎng)所和、九小場(chǎng)所、火災(zāi)隱患，深入開展 三合一，場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治。規(guī)范單位消防安全自我管理，規(guī)范建筑消防設(shè)施的設(shè)置.運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng),全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任 建立健全消防安全社會(huì)治理體系,以信息化為引領(lǐng).充分應(yīng)用消防,大數(shù)據(jù),平臺(tái)。分析研判。預(yù)警提示，精準(zhǔn)治理.堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故,有效遏制小火亡人、確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn).二.綜合治理任務(wù)，一,人員密集場(chǎng)所、1.范圍、符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的商場(chǎng)。集貿(mào)市場(chǎng)。學(xué)校，醫(yī)院，賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所，福利機(jī)構(gòu)?？瓦\(yùn)車站候車室和勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所。2。重點(diǎn) 建筑消防設(shè)施是否完好有效.微消防、平臺(tái)應(yīng)用是否規(guī)范.單位消防安全主體責(zé)任是否落實(shí)，3,時(shí)間和步驟、1 動(dòng)員部署 2017年2月底前,各地按本方案要求。結(jié)合本地實(shí)際、制定具體實(shí)施方案。明確專門組織和排查人員，召開專門會(huì)議。發(fā)布通告.迅速部署開展工作 2。自查自糾。2017年3月1日,2019年6月30日。人員密集場(chǎng)所單位對(duì)照治理重點(diǎn)開展自查。填寫。人員密集場(chǎng)所自查自糾記錄表、連同自查自糾承諾書，按消防監(jiān)督管轄分級(jí),分別報(bào)送轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所，2017年6月30日前完成首次上報(bào)、之后每季度集中上報(bào)一次.對(duì)自查發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的管理問題，火災(zāi)隱患和消防違法行為及時(shí)整改。整改期間要加強(qiáng)臨時(shí)性防范措施確保消防安全、3、分級(jí)排查 2017年3月1日，2019年6月30日 市 縣兩級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要按照監(jiān)督管理分工，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。逐個(gè)場(chǎng)所開展監(jiān)督檢查，對(duì)于整治對(duì)象每年檢查不少于一次、首次排查應(yīng)在2017年7月31日前完成.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為。嚴(yán)格依法執(zhí)法、督促單位整改火災(zāi)隱患，落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè),規(guī)范消防安全主體責(zé)任落實(shí) 4、協(xié)同治理,2017年3月1日、2019年12月31日、各級(jí)政府商務(wù),市場(chǎng)監(jiān)管 文化,教育,衛(wèi)生.民政。交通 旅游和安監(jiān)等相關(guān)行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮部門監(jiān)管作用。將人員密集場(chǎng)所消防安全綜合治理納入每年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)治理對(duì)象的消防安全檢查 推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)與同級(jí)安監(jiān)部門.公安消防機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào) 齊抓共管，形成合力 統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作。從整體上提升火災(zāi)防控水平,二，九小場(chǎng)所.1.范圍 除消防安全重點(diǎn)單位以外的小商店 小學(xué)校，含幼兒園.各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),小醫(yī)院.含診所，小餐館，小旅館。民宿.小棋牌室.小歌舞廳、小網(wǎng)吧.小美容,含洗浴、足浴.等場(chǎng)所 設(shè)于人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)的上述小場(chǎng)所納入人員密集場(chǎng)所整治對(duì)象、2.重點(diǎn),重點(diǎn)檢查用火。用電是否規(guī)范 是否違規(guī)存放易燃易爆物品、防火分隔是否規(guī)范 消防設(shè)施器材配備是否規(guī)范并完好有效。安全疏散是否符合要求.是否存在違反、消防法 第十九條所明確在生產(chǎn),儲(chǔ)存.經(jīng)營場(chǎng)所違法居住的、三合一、火災(zāi)隱患。3。時(shí)間和步驟,1,動(dòng)員部署、與人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作同步進(jìn)行，2.宣傳培訓(xùn)、首次培訓(xùn)2017年3月31日前.貫穿治理期間、各地要圍繞提高火災(zāi)隱患排查治理成效,組織參與排查治理人員開展消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派員授課。解決查什么、怎么查和如何改的問題 公安派出所配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)辦等機(jī)構(gòu)組織轄區(qū) 九小場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人分片開展消防安全教育培訓(xùn)，檢查人員要結(jié)合日常檢查工作，發(fā)放宣傳資料，開展面對(duì)面消防宣傳 提醒各場(chǎng)所加強(qiáng)自身消防安全管理.提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)和自防自救能力，要依托LED屏幕,電視,電臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒介，廣泛播發(fā)火災(zāi)案例警示片，安全宣傳短片及優(yōu)秀公益廣告、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與消防綜合治理.提醒社會(huì)單位和公眾加強(qiáng)火災(zāi)防范。3.劃片排查、2017年3月31日 2019年6月30日.以鎮(zhèn)。街道 為基本單元、以行政村 社區(qū).為網(wǎng)格,組織綜治辦、安監(jiān)站.公安派出所，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、村.居.委會(huì)等基層力量.根據(jù)轄區(qū)整治對(duì)象數(shù)量成立相應(yīng)的檢查整治小組.進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化逐一進(jìn)行排查 滾動(dòng)排查。建立臺(tái)賬、摸清場(chǎng)所名稱。規(guī)模，性質(zhì) 數(shù)量以及安全隱患等基本情況.4 邊查邊治,2017年3月31日,2019年6月30日，各地要采取法律 行政,經(jīng)濟(jì),技術(shù),輿論等手段.逐個(gè)區(qū)域.逐個(gè)場(chǎng)所督促落實(shí)整改方案。責(zé)任和資金，對(duì)涉及主體多,整改難度大的、各級(jí)政府要逐一會(huì)辦,各地政府與相關(guān)部門 鎮(zhèn).街道 檢查整治小組簽訂責(zé)任狀。逐級(jí)明確落實(shí)整治責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道 基層網(wǎng)格排查人員要充分應(yīng)用群眾工作方法，督促治理對(duì)象整改火災(zāi)隱患，對(duì)不能及時(shí)整改的報(bào)告轄區(qū)公安派出所依法處理 5 動(dòng)態(tài)監(jiān)管、2017年3月31日、2019年12月31日，應(yīng)用.微消防。平臺(tái)，通過排查整治建立健全,九小場(chǎng)所 數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用消防 大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的信息收集整理.分析預(yù)測(cè)功能.充分掌握各地消防安全形勢(shì),治理工作進(jìn)度、單位.場(chǎng)所 消防安全狀況,根據(jù)形勢(shì)及時(shí)改進(jìn)工作措施，分階段制定治理行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)隱患突出的場(chǎng)所和區(qū)域，加強(qiáng)重點(diǎn)檢查整治 提高監(jiān)管質(zhì)效 6。鞏固提升。2019年6月30日，2019年12月31日。對(duì)排查出的場(chǎng)所隱患定期開展、回訪式，檢查 防止習(xí)慣性違法行為回潮.對(duì)于存在隱患回潮現(xiàn)象的場(chǎng)所.要依法從重查處，形成良性整治工作機(jī)制,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。研究制訂。九小場(chǎng)所.三合一,場(chǎng)所消防安全治理的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件，三 整治措施。一。嚴(yán)格依法整治。對(duì)單位和場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為。要嚴(yán)格依法執(zhí)法。要突出 三合一。場(chǎng)所火災(zāi)隱患和建筑消防設(shè)施完好率整治,對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。安全出口或疏散通道數(shù)量不足.違規(guī)采用易燃可燃材料裝修,違規(guī)搭建泡沫彩鋼板臨時(shí)建筑的。依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封,對(duì)門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的.由屬地政府組織強(qiáng)制拆除，三合一 場(chǎng)所不符合 住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求,GA703。2007 的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)違規(guī)電氣焊。違規(guī)使用明火，違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的。依法對(duì)違法行為人予以拘留。構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決依法追究相關(guān)刑事責(zé)任，二、實(shí)施綜合治理.對(duì) 三合一、場(chǎng)所應(yīng)登記在冊(cè)、勸導(dǎo)住宿人員自行搬離，對(duì)于確有困難不能搬離的應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,落實(shí)整改措施。限制住宿人數(shù)、嚴(yán)格防火分隔、保障安全疏散 規(guī)范用火用電及經(jīng)營儲(chǔ)存管理。不具備整改條件的堅(jiān)決依法查處。對(duì),三合一，場(chǎng)所集中的區(qū)域 縣級(jí)市 區(qū)政府要制定綜合治理規(guī)劃。組織規(guī)劃，國土 住建、市場(chǎng)監(jiān)管，公安。安監(jiān).市容市政等部門進(jìn)行綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法.綜合治理規(guī)劃報(bào)上一級(jí)政府備案、對(duì)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患 實(shí)施政府掛牌督辦、三、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用 各級(jí)政府及相關(guān)部門要組織主流新聞媒體,門戶網(wǎng)站 充分利用微博、微信等新型媒介，對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光.跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程、要大力宣傳自查自改的先進(jìn)典型以及積極落實(shí)整改措施.整治成效顯著的典型案例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患,充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用,四,職責(zé)分工,各地要按照、黨政同責(zé),一崗雙責(zé)、失職追責(zé).和.管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,的要求、落實(shí)工作責(zé)任。一。各縣級(jí)市。區(qū)政府是綜合治理的第一責(zé)任主體,鎮(zhèn)。街道.是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施.市政府將專項(xiàng)治理工作納入政務(wù)督查 安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和政府消防工作考評(píng)、各縣級(jí)市 區(qū)政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將專項(xiàng)治理工作納入考核，加強(qiáng)過程監(jiān)督、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、二,人員密集場(chǎng)所綜合治理由各縣級(jí)市.區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工、負(fù)責(zé)本行業(yè)，本系統(tǒng).本領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。九小場(chǎng)所。消防安全綜合治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處作為直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施、公安部門要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度 用足用好責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封,強(qiáng)制執(zhí)行,罰款,拘留等執(zhí)法手段,集中整治火災(zāi)隱患。集中查處消防違法行為 安監(jiān)部門要依據(jù),安全生產(chǎn)法,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營性.三合一，場(chǎng)所予以處理。對(duì)拒不執(zhí)行的采取停電措施，市場(chǎng)監(jiān)督部門要依據(jù),無照經(jīng)營查處取締辦法，對(duì)有證據(jù)表明存在重大安全隱患.威脅公共安全的無照經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行查封。市容市政執(zhí)法部門要對(duì)。三合一。中的違章建筑、泡沫夾芯板。彩鋼板等進(jìn)行拆除。相關(guān)行業(yè)主管部門要依法履行部門職責(zé),結(jié)合自身行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)和任務(wù)分工，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,提高單位和場(chǎng)所消防安全管理能力。提升社會(huì)面火災(zāi)防控水平,五、工作要求。一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由副市長李京生為組長 市政府副秘書長馬九根。市公安局副局長劉軍，市消防支隊(duì)支隊(duì)長朱亞明為副組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組 成員由市經(jīng)信 教育，公安、民政、國土.住建，規(guī)劃。市容市政.交通,商務(wù)、文廣新，衛(wèi)計(jì)。旅游、宗教 安監(jiān) 工商,供水 供電,消防等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì).各地要按照職責(zé)分工成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施,各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任人,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、明確工作聯(lián)絡(luò)人。定期通報(bào)情況,實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度 二,形成工作合力.各級(jí)政府要明確有關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)主管部門的具體工作職責(zé)，避免塞責(zé)推諉 要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的信息交流平臺(tái),確保信息便捷高效流轉(zhuǎn).密切溝通協(xié)作。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，共同做好專項(xiàng)治理工作.三.落實(shí)長效管理。要督促整治范圍內(nèi)的單位和場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任 明確專職或兼職消防管理人員、建立檢查巡查,設(shè)施保養(yǎng)、宣傳教育.疏散演練等工作制度 完善相關(guān)檔案臺(tái)賬，要將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn) 成熟有效的做法進(jìn)行總結(jié)推廣。逐步建立消防安全的長效機(jī)制 解決人員密集場(chǎng)所和。九小場(chǎng)所、火災(zāi)隱患。治理、反彈.再治理 再反彈、的問題.四,嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)單位。場(chǎng)所因火災(zāi)隱患整改不力，消防安全責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致亡人火災(zāi)的.要嚴(yán)格按照.四不放過。的原則.嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和管理人員等相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)綜合治理階段性工作的檢查督導(dǎo).對(duì)工作不落實(shí)。進(jìn)展緩慢的地區(qū)、部門、不作為。慢作為的個(gè)人，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅約談、問責(zé).對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)事故的、除依法追究單位 場(chǎng)所相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任外 要依法依紀(jì)追究相關(guān)國家工作人員的責(zé)任.構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任、2017年2月底前 各地政府和相關(guān)行業(yè)部門報(bào)送專項(xiàng)治理工作部署情況以及專項(xiàng)治理工作聯(lián)絡(luò)員名單。含姓名.單位。職務(wù)，聯(lián)系電話、2017年4月起.各地政府要收集匯總本地和相關(guān)行業(yè)部門專項(xiàng)治理工作情況。每月28日之前報(bào)送相關(guān)工作臺(tái)賬和本月工作小結(jié).各地工作情況要及時(shí)報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2017年12月31日，2018年12月31日和2019年12月31日前分別將年度和總體工作總結(jié)書面報(bào)送市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、聯(lián)系人，羌銳，15150469106