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南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 2012年8月30日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議制定 2012年9月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準、根據(jù)2017年6月27日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過。2017年7月21日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準的，關(guān)于修改.南京市公路路政管理條例 等十件地方性法規(guī)的決定。修正 目,錄.第一章,總則.第二章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改.第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理、第四章，建設(shè)工程規(guī)劃管理。第五章。監(jiān)督檢查、第六章。法律責任 第七章,附則。第一章,總則、第一條,為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局.改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、等有關(guān)法律、法規(guī) 結(jié)合本市實際,制定本條例、第二條。本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定.實施以及相關(guān)建設(shè)活動 適用本條例,第三條,本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃、包括城市規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃。村莊規(guī)劃 專項規(guī)劃 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃。片區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃.鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃，詳細規(guī)劃 詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃,修建性詳細規(guī)劃、第四條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、應(yīng)當堅持以人為本 遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。土地集約利用 保護歷史文化遺產(chǎn) 改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的原則，注重科學性.前瞻性和可操作性，任何單位和個人都應(yīng)當遵守依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用和各項建設(shè)必須符合規(guī)劃要求。服從規(guī)劃管理.第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,其設(shè)立的派出機構(gòu)具體承擔轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作.國土資源.住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 城市管理等行政主管部門按照各自職責、做好相關(guān)工作、鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律 法規(guī)和本條例規(guī)定。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作,第六條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)、并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算,第七條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責制定本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 報市人民政府批準后執(zhí)行 第八條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照,中華人民共和國行政許可法,的規(guī)定,可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實施規(guī)劃許可 第二章,城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改,第九條.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當符合法律.法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求.依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并綜合考慮地質(zhì)災害影響評價，環(huán)境影響評價和交通影響評價等結(jié)論,第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議,由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。第十一條,片區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制 經(jīng)市人民政府審批后.報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案,需要編制片區(qū)規(guī)劃的范圍由城市總體規(guī)劃確定。第十二條，鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導下 由鎮(zhèn)人民政府組織編制.報市人民政府審批 第十三條。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后報市人民政府審批、村莊規(guī)劃在報送審批前、應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，第十四條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的專項規(guī)劃、應(yīng)當報本級人民政府審批,有關(guān)單位組織編制的專項規(guī)劃。應(yīng)當按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進行編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門技術(shù)審查后 會同相關(guān)單位報市人民政府審批 法律，法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第十五條,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀。城市空間特色.自然和歷史風貌保護等特殊需要.依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、依法公開征求意見后,報市人民政府審批,重要地塊的范圍由市人民政府確定.報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,第十六條，城市設(shè)計分為總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計、其他地段或者地塊可以編制城市設(shè)計 總體城市設(shè)計是城市總體規(guī)劃的組成部分。重點地區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當報市人民政府批準 其他地段或者地塊的城市設(shè)計、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準.第十七條,市.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃 報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案、市。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃制定年度實施計劃、年度實施計劃應(yīng)當與年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃相銜接、明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容 統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和保障性住房的建設(shè),第十八條。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位.應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)等級 組織編制機關(guān)應(yīng)當以政府采購的方式選擇編制單位 編制單位應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進行編制,未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意,編制單位不得將規(guī)劃內(nèi)容公開或者另作他用 第十九條。城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前、組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告 并采取論證會。聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見.公告時間不得少于三十日.法律，行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外.第二十條、城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準后.組織編制機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)通過政府網(wǎng)站。公開展覽等方式向社會公布，方便公眾查詢、法律 行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外，第二十一條。總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當每五年組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估 并采取論證會。聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當根據(jù)評估情況，依法修改，補充和完善總體規(guī)劃 第二十二條,經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃,不得擅自修改，有下列情形之一的、組織編制機關(guān)方可對控制性詳細規(guī)劃進行修改,一。因總體規(guī)劃或者片區(qū)規(guī)劃修改需要對控制性詳細規(guī)劃進行修改的。二,因?qū)嵤﹪?。省和市重點工程項目需要修改的、三、市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要、且不具備更新條件的、四 規(guī)劃實施中經(jīng)編制機關(guān)組織論證認為確有必要修改的，五 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章，建設(shè)用地規(guī)劃管理.第二十三條 嚴格控制老城區(qū)發(fā)展規(guī)模。建設(shè)容量和建設(shè)高度.設(shè)立或者調(diào)整城市新區(qū)以及開發(fā)區(qū)，旅游度假區(qū) 科技園。產(chǎn)業(yè)園等各類工業(yè) 服務(wù)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當符合城市 鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍和布局、新建項目應(yīng)當逐步向新區(qū)轉(zhuǎn)移 相關(guān)產(chǎn)業(yè)按照類別向園區(qū)集中.第二十四條.建設(shè)用地應(yīng)當按照集約用地的原則，適當兼容使用、城市建設(shè)用地適建范圍和兼容要求應(yīng)當在控制性詳細規(guī)劃中明確、并在規(guī)劃條件中確定、在符合安全 環(huán)境.消防等要求和相關(guān)標準。規(guī)范的前提下，鼓勵同一地塊內(nèi)土地不同使用功能的混合利用、第二十五條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)項目規(guī)劃條件時.可以將相鄰的城市規(guī)劃道路.廣場,綠地。河道控制地帶，防護地帶等、以及相鄰的市政設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施等用地同時劃入建設(shè)項目規(guī)劃用地范圍，涉及用地事項的 應(yīng)當依法辦理相關(guān)用地手續(xù),第二十六條、開發(fā)利用城市 鎮(zhèn)地下空間、應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃條件.依法辦理規(guī)劃審批手續(xù),與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用的、一并辦理、獨立開發(fā)利用的。單獨辦理、分層開發(fā)利用的,分層辦理，第二十七條 根據(jù)國家規(guī)定需要申請選址意見書的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當在報送有關(guān)部門批準或者核準前,持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書，一,包含建設(shè)單位、項目性質(zhì),建設(shè)規(guī)模 選址意向等情況說明的選址申請書.二。批準類建設(shè)項目的項目建議書批復文件,核準類建設(shè)項目的項目申請報告或者可行性研究報告。三 相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的現(xiàn)勢性地形圖,并標明項目擬選址位置和范圍、四 法律,法規(guī)規(guī)定的其他材料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢.符合要求的,核發(fā)選址意見書，不予核發(fā)的 書面說明理由.選址意見書的有效期為一年、確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期 延期以一次為限。期限不得超過六個月、逾期未申請延期或者延期未獲批準的。該選址意見書失效、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以注銷 按規(guī)定需向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)選址意見書的.應(yīng)當由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查后.報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā) 第二十八條.以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在出讓前 依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件 作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時、依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件.在原有土地上進行建設(shè)且符合土地管理法律。法規(guī)的 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門單獨申請規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和建設(shè)項目的具體情況 提出規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當明確用地位置，使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃要求、建設(shè)項目需要編制修建性詳細規(guī)劃的 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在規(guī)劃條件中明確。生態(tài)資源周邊的建設(shè)項目,應(yīng)當預留公共通道 在劃撥用地或者原有土地上進行建設(shè)的 其規(guī)劃條件的有效期為一年.確需延期的。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在有效期內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申報建設(shè)工程設(shè)計方案。逾期不申報的，原規(guī)劃條件自行失效，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當重新申請、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當嚴格按照控制性詳細規(guī)劃的要求出具規(guī)劃條件、通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的。其規(guī)劃條件的有效期以土地出讓合同為準，第二十九條、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目 建設(shè)單位持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，一。建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書 二。選址意見書及其附件,三，有關(guān)項目的批準。核準文件 四.國土資源主管部門建設(shè)項目用地預審意見.五,相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的現(xiàn)勢性地形圖、六,建設(shè)項目初步總平面圖、七，法律，法規(guī)規(guī)定的其他材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢 符合控制性詳細規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.不予核發(fā)的 書面說明理由.建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后 方可向國土資源主管部門申請用地、第三十條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位或者個人在簽訂土地出讓合同后.持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，一、建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書.二.有關(guān)項目的批準。核準,備案文件 三 國有土地使用權(quán)出讓合同,四 相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的現(xiàn)勢性地形圖.五、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢,規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的。該國有土地使用權(quán)出讓合同無效 國有土地出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國有土地出讓合同符合規(guī)劃條件的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、第三十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)向國土資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準文件，確需延期的、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期。延期以一次為限,期限不得超過六個月。逾期未申請延期 延期未獲批準或者逾期未辦理建設(shè)用地批準文件的、該建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以注銷。第三十二條。建設(shè)單位或者個人對于已經(jīng)取得國有土地使用權(quán) 已經(jīng)建成并且投入使用的項目進行改建、擴建的 按照下列規(guī)定辦理,一,不改變原規(guī)劃確定的用地性質(zhì)并且不提高容積率的,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查認為符合規(guī)劃要求的.提出規(guī)劃條件,二、改變原規(guī)劃確定的用地性質(zhì)或者提高容積率的。持有關(guān)部門的批準.核準，備案文件和相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項的.還應(yīng)當按照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù) 第三十三條，建設(shè)單位或者個人需要臨時用地的 應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后.向國土資源主管部門申請辦理臨時用地手續(xù).臨時用地應(yīng)當嚴格控制,批準臨時用地 不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，妨礙城市交通或者公共安全，不得用于建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。建設(shè)單位或者個人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。一 建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書,二,有關(guān)項目的批準 核準.備案文件，三 相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的現(xiàn)勢性地形圖 并標明臨時用地擬選址位置和范圍 四,法律。法規(guī)規(guī)定的其他材料 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢。符合規(guī)劃要求的.核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證 不予核發(fā)的 書面說明理由.臨時用地使用期限屆滿、或者在使用期間因城市建設(shè)需要另作安排的，使用單位或者個人應(yīng)當在三十日內(nèi)恢復原狀,歸還用地，第三十四條，使用集體土地進行建設(shè),有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)，規(guī)模和規(guī)劃要求向建設(shè)單位或者個人出具集體用地規(guī)劃意見、一.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的 二 現(xiàn)狀集體建設(shè)用地改變規(guī)劃用地性質(zhì)的，三.法律，法規(guī)規(guī)定需要辦理規(guī)劃意見的、其他建設(shè)項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃向建設(shè)單位或者個人出具集體用地規(guī)劃條件、核發(fā)集體用地規(guī)劃意見和規(guī)劃條件的具體辦法,由市人民政府另行制定.第四章，建設(shè)工程規(guī)劃管理 第三十五條,進行建筑物。構(gòu)筑物、道路 管線和其他工程建設(shè)的 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求 對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施沒有影響的簡易項目。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批流程 具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定,報市人民政府批準后公布,第三十六條、有下列情形之一的.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定做好專項規(guī)劃研究并組織專家論證,公示后報市人民政府同意、一，位于城市建設(shè)敏感地區(qū)的建設(shè)項目 二、屬于政府投資類.單幢建筑規(guī)模面積超過三萬平方米的科教文體衛(wèi)等公共建筑 三、重要對外綜合客運樞紐項目 第三十七條,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃或者開展規(guī)劃方案設(shè)計，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃方案設(shè)計是否符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件、符合的。出具修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃方案設(shè)計的審定意見，不符合的 書面說明理由 其中。建設(shè)項目位于風景名勝區(qū)。歷史文化街區(qū) 歷史風貌區(qū)和歷史建筑保護范圍等重要地塊內(nèi)的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前、應(yīng)當組織專家論證并公示、審定意見有效期為一年.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在有效期內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。逾期不申報的。原審定意見自行失效，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當重新申報，第三十八條.國有土地上的建設(shè)工程、建設(shè)單位或者個人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 一.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書,二,使用土地的有關(guān)證明文件.屬于原有建筑物改建 擴建的，還應(yīng)當提供房屋產(chǎn)權(quán)證明文件,三 有關(guān)項目的批準、核準 備案文件，四，擬建工程的總平面圖.平面圖，立面圖，主要部位剖面圖和基礎(chǔ)施工設(shè)計圖，五.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢。符合要求的、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予核發(fā)的、書面說明理由,第三十九條。利用集體建設(shè)用地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當提交規(guī)劃條件、使用土地的有關(guān)證明文件，擬建用地的地形圖,地籍圖或者建筑放樣圖.等材料,向鎮(zhèn)人民政府提出申請的。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在十個工作日內(nèi)提出初審意見。并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 向街道辦事處提出申請的，由街道辦事處在十個工作日內(nèi)報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢.符合要求的.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予核發(fā)的、書面說明理由。第四十條.村民利用集體土地進行個人住房建設(shè)的 應(yīng)當提交戶籍證明 身份證件，宅基地使用證明或者土地權(quán)屬證明,村民委員會意見和新建住宅相關(guān)圖件。向鎮(zhèn)人民政府提出申請的、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在十個工作日內(nèi)提出初審意見 并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、向街道辦事處提出申請的.由街道辦事處在十個工作日內(nèi)報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證.村民委員會在出具意見前.應(yīng)當在本村公示十日,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢,符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,不予核發(fā)的。書面說明理由 第四十一條.經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為險房確需翻建的?；蛘咭虿豢煽沽?意外事件造成房屋倒塌.滅失，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處,核實情況，提出意見的，房屋所有權(quán)人持原房屋產(chǎn)權(quán)證件,土地使用權(quán)證件以及有關(guān)證明文件.報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后,可以按照原址。原面積.原高度的原則進行翻建，對屬于文物保護單位或者歷史建筑的險房進行翻建的，按照相關(guān)規(guī)定辦理 第四十二條、附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施,交通工程和市政工程、應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)籌建設(shè).現(xiàn)有的架空管線,應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃結(jié)合建設(shè)工程同步轉(zhuǎn)入地下.第四十三條，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可批準文件 確需延期的.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在期滿二十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期.延期以一次為限,期限不得超過六個月、逾期未申請延期 延期未獲批準或者逾期未辦理施工許可批準文件的、該建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以注銷.第四十四條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設(shè)，確需變更許可內(nèi)容的、應(yīng)當向原審批部門提出申請 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批變更許可前.應(yīng)當采取公示、聽證會。座談會等形式、聽取利害關(guān)系人意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當公布規(guī)劃許可變更情況.并告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)。國土資源、城市管理等主管部門。規(guī)劃許可變更后 原許可有效期起止時間不變,第四十五條、土地使用權(quán)人進行臨時建設(shè)的,應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證.臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施的 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準，臨時建設(shè)的使用期限不得超過兩年 自核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起計算 確需延期的,應(yīng)當在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期 期限不得超過一年。臨時建設(shè)應(yīng)當在臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期屆滿前自行拆除.臨時建設(shè)不得改變用途、不得轉(zhuǎn)讓.第四十六條。需要分期建設(shè)的建設(shè)項目、建設(shè)單位應(yīng)當在修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃方案中提出分期建設(shè)計劃。分期建設(shè)計劃應(yīng)當明確分期建設(shè)用地范圍 建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施等內(nèi)容.并按照規(guī)劃條件的要求進行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè).第四十七條、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)工程開工前,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線.經(jīng)核驗簽章后方可開工,申請驗線按照下列程序辦理。一。建設(shè)單位或者個人完成建設(shè)工程施工現(xiàn)場的清理并實地放線后.向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送驗線申請單。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在三個工作日內(nèi)組織核驗.需要坐標驗線的應(yīng)當在五個工作日內(nèi)組織核驗。符合規(guī)定的予以簽章.確需修改尺寸的.由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準后重新驗線、三.建筑工程施工至地面設(shè)計標高時，管線工程施工至覆土前、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持驗線申請單向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請復驗。經(jīng)現(xiàn)場復驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者覆土、第四十八條 建設(shè)工程竣工后、建設(shè)單位或者個人持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實,一，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其核準圖件、二.建設(shè)工程驗線證明文件,三,相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的竣工測量圖件等資料、四，法律,法規(guī)規(guī)定的其他資料。分期施工建設(shè)的可以申請分期核實，分期核實不得超過三次,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時組織進行規(guī)劃核實.其中。涉及管線工程的建設(shè)項目,應(yīng)當同時對管線工程進行規(guī)劃核實,符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的,出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格書，不符合的.責令建設(shè)單位或者個人限期改正 未申請核實、經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的,建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi).向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)項目的竣工驗收檔案 第四十九條,房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑用途核發(fā)房屋權(quán)屬證件 房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當按照房屋權(quán)屬證件確定的用途使用建筑 房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人不得違反法律 法規(guī)規(guī)定以及管理規(guī)約 擅自改變建筑物用途,確需改變的、屬于建筑物整體改變用途的 應(yīng)當重新辦理規(guī)劃用地審批手續(xù).屬于部分改變用途的、應(yīng)當滿足建筑安全、環(huán)保，交通。環(huán)境等要求。并征得相關(guān)利害關(guān)系人同意后、報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批、未經(jīng)規(guī)劃批準擅自改變建筑物用途的、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)。衛(wèi)生 工商.文化等部門不得核發(fā)相關(guān)證件,第五章，監(jiān)督檢查.第五十條。各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況、并接受監(jiān)督、第五十一條,市人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度 加強對區(qū)人民政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查,定期對督察的情況進行通報 第五十二條 因公共利益的需要,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的規(guī)劃許可,因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設(shè)單位或者個人合法權(quán)益造成損害的,作出許可的部門應(yīng)當依法予以補償,第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土資源,城市管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立綜合執(zhí)法制度。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督巡查。及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)、巡查時.可以要求有關(guān)單位或者個人履行以下義務(wù)，一，提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件.資料。二，對監(jiān)督事項的規(guī)劃審批情況作出解釋和說明。三 停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律，法規(guī)和規(guī)章的行為。被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當予以配合、不得妨礙或者阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動 第五十四條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置標明建設(shè)項目基本情況和規(guī)劃審批情況的公示牌.接受公眾監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為、有關(guān)部門應(yīng)當依法予以處理。并為舉報人保密,第五十五條,城鄉(xiāng)規(guī)劃 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將建設(shè)單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入信用管理體系、第六章、法律責任、第五十六條.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反本條例規(guī)定的行為實施行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當由城市管理主管部門實施行政處罰的。從其規(guī)定、第五十七條。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè).未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè) 或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的、責令停止建設(shè)?？梢圆扇「恼胧┫龑σ?guī)劃實施的影響的。限期改正 處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的 限期拆除,不能拆除的.沒收實物或者違法收入、可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款.前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當限期拆除的情形,包括，一、嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)的，二,占用現(xiàn)狀或者規(guī)劃道路路幅范圍的。三.違反建筑間距.建筑退讓城市道路紅線 建筑退讓用地邊界等強制性規(guī)定的、四，建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑到期未拆的。五，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)的 六、占用城市公共綠地.生產(chǎn)防護綠地、長江。河湖。灘涂,堤岸及其規(guī)定的保護地帶.文物保護單位保護范圍、經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的高壓供電走廊、軌道交通走廊的。七 占壓城市地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定維護地帶的.八.擅自在建筑物樓頂,退層平臺 住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設(shè)的。九.其他無法采取改正措施消除影響的。本條所稱建設(shè)工程造價包括違法建設(shè)工程的建筑。安裝、材料等工程整體造價。第五十八條,城鄉(xiāng)規(guī)劃或者城市管理主管部門作出責令停止建設(shè)。限期拆除的決定后。當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的、由市人民政府依法責成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場、實施強制拆除。違法建設(shè)所在地鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處、應(yīng)當予以協(xié)助，第五十九條.城鄉(xiāng)規(guī)劃 城市管理工作人員違反本條例規(guī)定。濫用職權(quán)。徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分 構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責任、第七章,附則，第六十條.本條例所稱片區(qū)規(guī)劃，是指市區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，對局部地區(qū)的土地利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配置等所作的進一步安排 是編制控制性詳細規(guī)劃的直接依據(jù)，第六十一條 符合編制鎮(zhèn)規(guī)劃條件的街道.參照本條例鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行 第六十二條 本條例自2012年12月1日起施行,1990年4月7日南京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議制定的。南京市城市規(guī)劃條例，2007年3月15日南京市人民政府頒布的，南京市城市規(guī)劃條例實施細則，同時廢止