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蘇州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市人員密集場(chǎng)所和、九小場(chǎng)所，消防安全綜合治理工作方案的通知蘇府辦 2017，21號(hào)各市，區(qū)人民政府、蘇州工業(yè)園區(qū),蘇州高新區(qū)管委會(huì)。市各有關(guān)部門和單位,經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將,全市人員密集場(chǎng)所和 九小場(chǎng)所、消防安全綜合治理工作方案。印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí).蘇州市人民政府辦公室2017年2月10日。全市人員密集場(chǎng)所和,九小場(chǎng)所 消防安全綜合治理工作方案。一，工作目標(biāo),按照,一年全面啟動(dòng),兩年強(qiáng)化落實(shí)。三年鞏固提升，的目標(biāo) 在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)上,依法排查治理人員密集場(chǎng)所和 九小場(chǎng)所?；馂?zāi)隱患、深入開展,三合一、場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治 規(guī)范單位消防安全自我管理 規(guī)范建筑消防設(shè)施的設(shè)置。運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)。全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任、建立健全消防安全社會(huì)治理體系，以信息化為引領(lǐng) 充分應(yīng)用消防，大數(shù)據(jù)，平臺(tái)，分析研判,預(yù)警提示,精準(zhǔn)治理.堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。有效遏制小火亡人、確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)、二,綜合治理任務(wù),一,人員密集場(chǎng)所.1,范圍。符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，學(xué)校、醫(yī)院,賓館飯店 公共娛樂場(chǎng)所 福利機(jī)構(gòu) 客運(yùn)車站候車室和勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所，2 重點(diǎn).建筑消防設(shè)施是否完好有效,微消防,平臺(tái)應(yīng)用是否規(guī)范、單位消防安全主體責(zé)任是否落實(shí)，3 時(shí)間和步驟，1，動(dòng)員部署、2017年2月底前 各地按本方案要求 結(jié)合本地實(shí)際 制定具體實(shí)施方案、明確專門組織和排查人員 召開專門會(huì)議,發(fā)布通告、迅速部署開展工作。2,自查自糾。2017年3月1日、2019年6月30日,人員密集場(chǎng)所單位對(duì)照治理重點(diǎn)開展自查.填寫，人員密集場(chǎng)所自查自糾記錄表、連同自查自糾承諾書、按消防監(jiān)督管轄分級(jí),分別報(bào)送轄區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所、2017年6月30日前完成首次上報(bào)，之后每季度集中上報(bào)一次、對(duì)自查發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的管理問題，火災(zāi)隱患和消防違法行為及時(shí)整改 整改期間要加強(qiáng)臨時(shí)性防范措施確保消防安全，3,分級(jí)排查，2017年3月1日，2019年6月30日 市，縣兩級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要按照監(jiān)督管理分工，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，逐個(gè)場(chǎng)所開展監(jiān)督檢查 對(duì)于整治對(duì)象每年檢查不少于一次.首次排查應(yīng)在2017年7月31日前完成、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，嚴(yán)格依法執(zhí)法、督促單位整改火災(zāi)隱患,落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，規(guī)范消防安全主體責(zé)任落實(shí) 4.協(xié)同治理.2017年3月1日，2019年12月31日.各級(jí)政府商務(wù) 市場(chǎng)監(jiān)管.文化、教育 衛(wèi)生 民政.交通，旅游和安監(jiān)等相關(guān)行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮部門監(jiān)管作用,將人員密集場(chǎng)所消防安全綜合治理納入每年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)治理對(duì)象的消防安全檢查 推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、加強(qiáng)與同級(jí)安監(jiān)部門。公安消防機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),齊抓共管，形成合力 統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作。從整體上提升火災(zāi)防控水平，二,九小場(chǎng)所。1、范圍、除消防安全重點(diǎn)單位以外的小商店，小學(xué)校,含幼兒園，各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。小醫(yī)院、含診所.小餐館。小旅館。民宿。小棋牌室 小歌舞廳。小網(wǎng)吧、小美容,含洗浴、足浴。等場(chǎng)所.設(shè)于人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)的上述小場(chǎng)所納入人員密集場(chǎng)所整治對(duì)象.2，重點(diǎn) 重點(diǎn)檢查用火，用電是否規(guī)范。是否違規(guī)存放易燃易爆物品 防火分隔是否規(guī)范.消防設(shè)施器材配備是否規(guī)范并完好有效 安全疏散是否符合要求,是否存在違反、消防法、第十九條所明確在生產(chǎn).儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違法居住的,三合一，火災(zāi)隱患,3 時(shí)間和步驟,1。動(dòng)員部署.與人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作同步進(jìn)行，2、宣傳培訓(xùn) 首次培訓(xùn)2017年3月31日前 貫穿治理期間、各地要圍繞提高火災(zāi)隱患排查治理成效,組織參與排查治理人員開展消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派員授課,解決查什么，怎么查和如何改的問題.公安派出所配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)辦等機(jī)構(gòu)組織轄區(qū) 九小場(chǎng)所.負(fù)責(zé)人分片開展消防安全教育培訓(xùn).檢查人員要結(jié)合日常檢查工作.發(fā)放宣傳資料 開展面對(duì)面消防宣傳、提醒各場(chǎng)所加強(qiáng)自身消防安全管理，提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)和自防自救能力，要依托LED屏幕，電視.電臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒介，廣泛播發(fā)火災(zāi)案例警示片,安全宣傳短片及優(yōu)秀公益廣告,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與消防綜合治理、提醒社會(huì)單位和公眾加強(qiáng)火災(zāi)防范、3，劃片排查。2017年3月31日，2019年6月30日。以鎮(zhèn) 街道 為基本單元.以行政村.社區(qū),為網(wǎng)格、組織綜治辦，安監(jiān)站,公安派出所.市場(chǎng)監(jiān)督管理局。村,居.委會(huì)等基層力量.根據(jù)轄區(qū)整治對(duì)象數(shù)量成立相應(yīng)的檢查整治小組.進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化逐一進(jìn)行排查、滾動(dòng)排查,建立臺(tái)賬 摸清場(chǎng)所名稱。規(guī)模,性質(zhì)、數(shù)量以及安全隱患等基本情況、4.邊查邊治、2017年3月31日.2019年6月30日。各地要采取法律,行政.經(jīng)濟(jì)、技術(shù),輿論等手段,逐個(gè)區(qū)域.逐個(gè)場(chǎng)所督促落實(shí)整改方案，責(zé)任和資金.對(duì)涉及主體多。整改難度大的.各級(jí)政府要逐一會(huì)辦 各地政府與相關(guān)部門,鎮(zhèn) 街道，檢查整治小組簽訂責(zé)任狀,逐級(jí)明確落實(shí)整治責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道、基層網(wǎng)格排查人員要充分應(yīng)用群眾工作方法。督促治理對(duì)象整改火災(zāi)隱患，對(duì)不能及時(shí)整改的報(bào)告轄區(qū)公安派出所依法處理 5 動(dòng)態(tài)監(jiān)管.2017年3月31日。2019年12月31日、應(yīng)用、微消防。平臺(tái),通過排查整治建立健全、九小場(chǎng)所.數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用消防。大數(shù)據(jù) 系統(tǒng)的信息收集整理，分析預(yù)測(cè)功能,充分掌握各地消防安全形勢(shì)。治理工作進(jìn)度、單位 場(chǎng)所.消防安全狀況.根據(jù)形勢(shì)及時(shí)改進(jìn)工作措施.分階段制定治理行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)隱患突出的場(chǎng)所和區(qū)域，加強(qiáng)重點(diǎn)檢查整治 提高監(jiān)管質(zhì)效 6,鞏固提升,2019年6月30日、2019年12月31日,對(duì)排查出的場(chǎng)所隱患定期開展，回訪式，檢查、防止習(xí)慣性違法行為回潮，對(duì)于存在隱患回潮現(xiàn)象的場(chǎng)所。要依法從重查處，形成良性整治工作機(jī)制。總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 研究制訂.九小場(chǎng)所，三合一，場(chǎng)所消防安全治理的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件，三，整治措施、一、嚴(yán)格依法整治。對(duì)單位和場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為.要嚴(yán)格依法執(zhí)法,要突出.三合一，場(chǎng)所火災(zāi)隱患和建筑消防設(shè)施完好率整治 對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞.安全出口或疏散通道數(shù)量不足。違規(guī)采用易燃可燃材料裝修,違規(guī)搭建泡沫彩鋼板臨時(shí)建筑的.依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封、對(duì)門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的、由屬地政府組織強(qiáng)制拆除.三合一、場(chǎng)所不符合，住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求.GA703、2007，的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)違規(guī)電氣焊，違規(guī)使用明火,違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè).尚不構(gòu)成犯罪的 依法對(duì)違法行為人予以拘留、構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決依法追究相關(guān)刑事責(zé)任 二。實(shí)施綜合治理,對(duì).三合一。場(chǎng)所應(yīng)登記在冊(cè),勸導(dǎo)住宿人員自行搬離。對(duì)于確有困難不能搬離的應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。落實(shí)整改措施、限制住宿人數(shù).嚴(yán)格防火分隔。保障安全疏散,規(guī)范用火用電及經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存管理，不具備整改條件的堅(jiān)決依法查處，對(duì),三合一 場(chǎng)所集中的區(qū)域,縣級(jí)市.區(qū)政府要制定綜合治理規(guī)劃、組織規(guī)劃，國(guó)土.住建、市場(chǎng)監(jiān)管。公安,安監(jiān) 市容市政等部門進(jìn)行綜合治理.聯(lián)合執(zhí)法,綜合治理規(guī)劃報(bào)上一級(jí)政府備案。對(duì)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患。實(shí)施政府掛牌督辦.三、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用、各級(jí)政府及相關(guān)部門要組織主流新聞媒體。門戶網(wǎng)站，充分利用微博，微信等新型媒介.對(duì)區(qū)域性，嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改 政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光.跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程.要大力宣傳自查自改的先進(jìn)典型以及積極落實(shí)整改措施.整治成效顯著的典型案例、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患,充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用,四，職責(zé)分工。各地要按照,黨政同責(zé) 一崗雙責(zé).失職追責(zé) 和 管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，的要求。落實(shí)工作責(zé)任 一,各縣級(jí)市、區(qū)政府是綜合治理的第一責(zé)任主體.鎮(zhèn),街道 是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體 具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施,市政府將專項(xiàng)治理工作納入政務(wù)督查 安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和政府消防工作考評(píng)，各縣級(jí)市、區(qū)政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 將專項(xiàng)治理工作納入考核 加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，二，人員密集場(chǎng)所綜合治理由各縣級(jí)市.區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)分工、負(fù)責(zé)本行業(yè) 本系統(tǒng) 本領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。九小場(chǎng)所,消防安全綜合治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處作為直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施，公安部門要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度 用足用好責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行、罰款、拘留等執(zhí)法手段、集中整治火災(zāi)隱患 集中查處消防違法行為 安監(jiān)部門要依據(jù)。安全生產(chǎn)法、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性，三合一 場(chǎng)所予以處理，對(duì)拒不執(zhí)行的采取停電措施，市場(chǎng)監(jiān)督部門要依據(jù).無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法.對(duì)有證據(jù)表明存在重大安全隱患、威脅公共安全的無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行查封,市容市政執(zhí)法部門要對(duì).三合一.中的違章建筑。泡沫夾芯板,彩鋼板等進(jìn)行拆除.相關(guān)行業(yè)主管部門要依法履行部門職責(zé)。結(jié)合自身行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)和任務(wù)分工，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。提高單位和場(chǎng)所消防安全管理能力、提升社會(huì)面火災(zāi)防控水平.五，工作要求，一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立由副市長(zhǎng)李京生為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)馬九根。市公安局副局長(zhǎng)劉軍。市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)朱亞明為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組.成員由市經(jīng)信。教育，公安。民政、國(guó)土 住建,規(guī)劃.市容市政、交通 商務(wù).文廣新。衛(wèi)計(jì) 旅游。宗教，安監(jiān),工商,供水，供電、消防等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)、各地要按照職責(zé)分工成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室、具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施.各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任人。分管領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任人，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌 明確工作聯(lián)絡(luò)人。定期通報(bào)情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度 二 形成工作合力，各級(jí)政府要明確有關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)主管部門的具體工作職責(zé).避免塞責(zé)推諉。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門之間的信息交流平臺(tái) 確保信息便捷高效流轉(zhuǎn)，密切溝通協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法 共同做好專項(xiàng)治理工作 三.落實(shí)長(zhǎng)效管理。要督促整治范圍內(nèi)的單位和場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，明確專職或兼職消防管理人員、建立檢查巡查。設(shè)施保養(yǎng) 宣傳教育,疏散演練等工作制度 完善相關(guān)檔案臺(tái)賬，要將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),成熟有效的做法進(jìn)行總結(jié)推廣。逐步建立消防安全的長(zhǎng)效機(jī)制、解決人員密集場(chǎng)所和.九小場(chǎng)所、火災(zāi)隱患,治理，反彈 再治理.再反彈,的問題、四、嚴(yán)格責(zé)任追究、對(duì)單位.場(chǎng)所因火災(zāi)隱患整改不力、消防安全責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致亡人火災(zāi)的 要嚴(yán)格按照.四不放過,的原則,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和管理人員等相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任.要加強(qiáng)對(duì)綜合治理階段性工作的檢查督導(dǎo)。對(duì)工作不落實(shí) 進(jìn)展緩慢的地區(qū)、部門,不作為，慢作為的個(gè)人,要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅約談、問責(zé)。對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,除依法追究單位，場(chǎng)所相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任外，要依法依紀(jì)追究相關(guān)國(guó)家工作人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,2017年2月底前 各地政府和相關(guān)行業(yè)部門報(bào)送專項(xiàng)治理工作部署情況以及專項(xiàng)治理工作聯(lián)絡(luò)員名單，含姓名、單位,職務(wù)、聯(lián)系電話、2017年4月起,各地政府要收集匯總本地和相關(guān)行業(yè)部門專項(xiàng)治理工作情況、每月28日之前報(bào)送相關(guān)工作臺(tái)賬和本月工作小結(jié),各地工作情況要及時(shí)報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、2017年12月31日，2018年12月31日和2019年12月31日前分別將年度和總體工作總結(jié)書面報(bào)送市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,聯(lián)系人,羌銳 15150469106、